Приложение к Постановлению от 21.03.2012 г № 031-06-477/12 Отчет
№ 031-06-477/12 отчет о реализации в 2011 году ведомственной целевой программы «Укрепление правопорядка на территории Г. Иркутска» на 2009 — 2012 годы
Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) была утверждена постановлением мэра г. Иркутска от 06.10.2008 N 031-06-2235/8.
1.РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные задачи Программы - совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления, сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, повышение эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма.
Реализация программных мероприятий была направлена на:
- сокращение преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах;
- увеличение плотности патрульно-постовых нарядов;
- повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения муниципальных образовательных учреждений;
- снижение уровня виктимизации населения.
2.ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЗА 2011 Г.
На реализацию в 2011 г. Программы в бюджете города Иркутска было предусмотрено 29556,0 тыс. рублей, из них на организацию деятельности пунктов охраны общественного порядка (далее - ПООП) и муниципальных народных дружин (далее - МНД) - 18698,1 тыс. рублей.
Фактические расходы по Программе составили 28938,6 тыс. рублей, или 97,9%, в том числе на организацию деятельности ПООП и МНД 18417,8 тыс. рублей.
Отчет
о финансировании мероприятий Программы за 2011 год
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования на 2011 год | Исполнено | Отклонение, тыс. руб. | % исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Раздел 1. Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов, создание условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УМВД России по г. Иркутску и его подразделений | |||||
| 1.3. | Организация конкурсов среди сотрудников УМВД России по г. Иркутску на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции г. Иркутска", "Лучший по службе", а также среди сотрудников охранных агентств, внесших вклад в охрану общественного порядка | 210,0 | 210,0 | 0,0 | 100,0 |
| Раздел 3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, противодействие коррупции | |||||
| 3.2. | Создание системы видеонаблюдения объектов социальной сферы и городского хозяйства, проведение иных мероприятий антитеррористической направленности | 10056,9 | 9719,8 | -337,1 | 96,6 |
| 3.4. | Организация проведения пропагандистских и агитационных мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма посредством издания печатной продукции и ее распространения среди организаций и населения муниципального образования город Иркутск, а также размещение информации о проводимых администрацией г. Иркутска мероприятиях в средствах массовой информации | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 100,0 |
| Раздел 4. Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия полиции с общественными формированиями по месту жительства граждан | |||||
| 4.1. | Организация работы пунктов охраны общественного порядка | 12275,7 | 11997,0 | -278,7 | 97,7 |
| 4.2. | Организация работы МНД | 6422,4 | 6420,8 | -1,6 | 100,0 |
| 4.5. | Проведение конкурса на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка" | 40,0 | 40,0 | 0,0 | 100,0 |
| 4.8. | Организация обеспечения общественного порядка в г. Иркутске путем патрулирования на лошадях | 498,0 | 498,0 | 0,0 | 100,0 |
| ИТОГО | 29556,0 | 28938,6 | -617,4 | 97,9 |
3.ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам:
1.Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов, создание условий для осуществления правоохранительной деятельности личным составом УМВД России по г. Иркутску и его подразделений.
2.Взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами по вопросам профилактики наркомании, миграции и обеспечения общественного порядка.
3.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, противодействие коррупции.
4.Обеспечение общественного порядка, организация взаимодействия полиции с общественными формированиями по месту жительства граждан.
Укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов,
создание условий для осуществления правоохранительной
деятельности личным составом УМВД России по г. Иркутску
и его подразделений
Придавая особую значимость сохранению кадрового потенциала полиции города, администрацией города принимались меры по его стабилизации.
В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и профилактике правонарушений в помещениях 42 ПООП, действующих в г. Иркутске, для работы участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных отделов полиции УМВД России по г. Иркутску выделено 62 кабинета.
Для укрепления авторитета участковых уполномоченных полиции, стимулирования их труда проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции города Иркутска". По итогам конкурса победитель - участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 1 УМВД России по г. Иркутску лейтенант полиции Андрейчук Николай Александрович награждается переходящим вымпелом "Лучший участковый уполномоченный полиции города Иркутска" и ценным подарком - автомобилем, на приобретение которого использовано 210,0 тыс. рублей.
Кроме того, в отчетном периоде поощрено 40 сотрудников УМВД России по г. Иркутску за достижение высоких показателей в служебной деятельности, к юбилейным и праздничным датам, в том числе: 19 - Почетными грамотами мэра города Иркутска, 21 - Благодарностями мэра города Иркутска, 3 - ценными подарками. Организовано их вручение в торжественной обстановке.
В рамках целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5, сотрудникам правоохранительных органов города предоставлено 2 социальные выплаты из бюджета города Иркутска на строительство (приобретение) жилья. В соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6, предоставлены социальные выплаты 5 сотрудникам подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г. Иркутску. Кроме того, в общежитиях по ул. Воровского, 8 и ул. Профсоюзной, 2 для работников полиции выделена 1 комната и 2 койкоместа.
В результате принимаемых мер, по итогам 2011 года неукомплектованность личного состава подразделений УМВД России по г. Иркутску сократилась с 67 до 34 человек.
Взаимодействие органов местного самоуправления
с правоохранительными органами по вопросам профилактики
наркомании, миграции и обеспечения общественного порядка
Меры по реализации государственной политики противодействия распространению наркомании реализовывались в рамках работы антинаркотической комиссии, созданной при администрации г. Иркутска. В отчетном периоде проведено 3 заседания комиссии.
Осуществлялся сбор и обобщение сведений для формирования единого банка данных о распространении и профилактике наркомании на территории г. Иркутска. Решались вопросы организации и проведения мероприятий по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, проведения антинаркотической рекламы и пропаганды, проводились мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории города Иркутска.
Согласно плану оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, УМВД России по г. Иркутску в отчетном периоде проводились оперативно-профилактические операции "Мак" и "Канал", направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств.
Тема распространения наркомании и эффективности борьбы с ней правоохранительных органов, общественных организаций регулярно освещалась в средствах массовой информации. В 2011 году проведено 2104 подобных выступления (видеоматериалы, печатные публикации, выступления и информационные сообщения по радио, обсуждения в прямом эфире).
Совместная деятельность правоохранительных органов и администрации г. Иркутска в сфере незаконного оборота наркотических средств существенно повлияла на оперативную обстановку в городе, удалось преломить наркоситуацию, ликвидировать все крупные стационарные точки.
В результате активизации работы правоохранительных органов по итогам 2011 года количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в городе Иркутске, увеличилось на 8,6% (с 1165 до 1265), в том числе связанных со сбытом наркотиков - на 1,5% (с 663 до 673), возросло количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств - на 11% (со 110 кг 457 гр. до 122 кг 628 гр.).
Проводилась работа по содействию федеральным органам исполнительной власти в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности на территории г. Иркутска. Структурными подразделениями администрации г. Иркутска были рассмотрены предложения о целесообразности предусматриваемых в 2012 г. объемов привлечения иностранных работников организациями г. Иркутска в соответствии с реестром заявок работодателей Иркутской области на привлечение иностранной рабочей силы в 2012 г., поступившим из министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (далее - Минэкономразвития Иркутской области).
С учетом предложений структурных подразделений администрации г. Иркутска, Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, а также ОГКУ "Центр занятости населения города Иркутска" были подготовлены и направлены в Минэкономразвития Иркутской области заключения по объемам и целесообразности привлечения в 2012 г. организациями г. Иркутска иностранной рабочей силы, в соответствии с которыми согласовано привлечение на территории города 3729 иностранных работников, при заявке организаций г. Иркутска на привлечение свыше 37 тысяч иностранных специалистов.
В рамках Территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в г. Иркутске на 2007 - 2009 годы от 25.01.2007 решались вопросы в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением иностранными гражданами трудовой, предпринимательской и иной деятельности на территории г. Иркутска.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма,
противодействие коррупции
В рамках проведения мероприятий антитеррористической направленности осуществлены мероприятия по созданию системы видеонаблюдения объектов социальной сферы, проведение иных мероприятий антитеррористической направленности.
На создание системы видеонаблюдения бюджетом г. Иркутска было предусмотрено 9967,6 тыс. рублей, фактически использовано 9630,5 тыс. рублей, отклонение от плана 2011 года составило 337,1 тыс. рублей (экономия средств по итогам аукционов). В том числе использовано:
- 107,6 тыс. руб. на разработку проектной документации на создание распределенной системы видеонаблюдения города Иркутска, включающей в себя установку телевизионной системы охранного наблюдения и прокладку волоконно-оптической линии связи в 17-ти муниципальных образовательных учреждениях г. Иркутска;
- 9522,9 тыс. руб. на оборудование системой видеонаблюдения 16-ти муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска:
1.МАОУ ДОД "Дворец творчества" г. Иркутска.
2.МБОУ г. Иркутска "СОШ N 1".
3.МБОУ г. Иркутска "СОШ N 20".
4.МБОУ г. Иркутска "СОШ N 36".
5.МБОУ г. Иркутска "СОШ N 65".
6.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад компенсирующего вида N 18".
7.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад для детей раннего возраста N 20".
8.МАОУ г. Иркутска "Детский сад комбинированного вида N 51".
9.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад N 63".
10.МБДОУ г. Иркутска Детский сад комбинированного вида N 79".
11.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад комбинированного вида N 125".
12.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад комбинированного вида N 152".
13.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад комбинированного вида N 168".
14.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад компенсирующего вида N 162".
15.МБДОУ г. Иркутска "Детский сад N 177".
16.МБОУ г. Иркутска "Школа-интернат N 13".
В рамках мероприятий антитеррористической направленности на приобретение барьерных заграждений для обеспечения общественного порядка при проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, 350-летия г. Иркутска и иных массовых мероприятий в г. Иркутске, выделено и использовано 89,3 тыс. рублей. Кроме того, изготовлена печатная продукция, разъясняющая действия населения при угрозе совершения террористических актов, иных чрезвычайных ситуациях (буклеты, листовки), в количестве 27500 экземпляров на 53,0 тыс. рублей.
В рамках деятельности антитеррористической комиссии г. Иркутска (далее - Комиссия) проводилась работа, направленная на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Иркутск. В отчетном периоде проведено 3 заседания Комиссии, 1 из которых совместно с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Иркутска.
На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы, касающиеся деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления в области противодействия террористическим угрозам.
В рамках реализации Плана мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории г. Иркутска в 2011 году, утвержденного решением антитеррористической комиссией г. Иркутска (далее - План), осуществлялись проверки обследования жилого сектора, муниципальных учреждений, объектов транспорта, а также объектов рыночной торговли на предмет антитеррористической защищенности и готовности к ликвидации последствий совершения террористического акта.
В результате проведения обследований в отчетном периоде управляющими компаниями путем установки (ремонта) дверей и замков ограничен доступ в 2094 подвальных и 2039 чердачных помещений. Кроме того, снесено 2227 незаконно возведенных кладовых (строений), в том числе на лестничных площадках и в подвалах.
Принято участие в проведении обследования объектов культуры, здравоохранения, спорта и иных мест с массовым пребыванием граждан с целью исключения совершения террористических актов. Организованы и проведены занятия с работниками муниципальных учреждений и предприятий г. Иркутска по действиям в случае совершения либо угрозе совершения террористического акта.
В целях обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных террористическими актами, на базе 433-го учебно-методического центра областного государственного учреждения "Служба Иркутской области по решению вопросов ГО и ЧС", а также на курсах гражданской обороны г. Иркутска на базе муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" проводилось обучение сотрудников структурных подразделений администрации и организаций г. Иркутска.
Принимались профилактические меры, направленные на недопущение актов терроризма в период проведения крупных общественно-политических и культурно-массовых мероприятий в областном центре, в том числе при проведении мероприятий, посвященных 350-летию со дня основания города Иркутска.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности на общественном транспорте руководителями муниципальных транспортных предприятий издавались приказы о мерах по повышению бдительности, недопущению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечению безопасности пассажиров. С водительским составом и служащими предприятий проводились дополнительные инструктажи, направленные на повышение бдительности при выходе на маршруты транспортных средств.
Соответствующие меры в части повышения уровня антитеррористической защищенности объектов и повышения бдительности персонала были приняты на всех муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения.
На период проведения массовых мероприятий в повышенную готовность к ликвидации возможных последствий совершения террористического акта иных чрезвычайных ситуаций переводилось муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска".
Неоднократно личный состав УМВД России по г. Иркутску переводился на усиленный режим несения службы, вносились изменения в планы расстановки сил патрульно-постовой службы полиции, обеспечивалось участие муниципальных народных дружинников.
В целом комплекс реализуемых в областном центре мер, направленных на профилактику терроризма, в рамках выполнения Плана обеспечил необходимый уровень защищенности города Иркутска от террористических угроз, повысил готовность организации города к выполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Приняты организационные и практические меры, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений и преступлений при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Взаимодействие правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Иркутска было организовано и в рамках работы Совета при мэре города Иркутска по противодействию коррупции.
В целях укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства при разработке и принятии нормативных правовых актов продолжено взаимодействие между администрацией города Иркутска и прокуратурой города Иркутска в соответствии с заключенным Соглашением о порядке взаимодействия между администрацией города Иркутска и прокуратурой города Иркутска в сфере нормотворчества. В соответствии с данным Соглашением организован обмен информацией по нормотворческой деятельности, направление администрацией г. Иркутска проектов нормативных правовых актов администрации города Иркутска, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности, проектов решений Думы города Иркутска для проверки их на соответствие действующему законодательству.
Кроме того, в рамках проведения мероприятий антикоррупционной направленности принимались меры, направленные на противодействие коррупции в органах местного самоуправления города Иркутска, в том числе:
- осуществлен прием сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведена проверка их достоверности и полноты;
- организованы и проведены проверки документов 153 граждан, поступивших на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Иркутска, при этом 3 гражданам отказано в приеме на муниципальную службу;
- в целях исключения коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах города Иркутска организовано проведение антикоррупционной экспертизы 848 проектов муниципальных правовых актов города Иркутска, из которых 541 - нормативный правовой акт, при этом в указанных актах было выявлено 329 коррупциогенных факторов, приняты меры по устранению в нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- в целях организации антикоррупционного обучения муниципальных служащих организовано и проведено 3 лекции по вопросам, касающимся соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- в целях предупреждения конфликтов интересов на муниципальной службе проведены 4 проверки соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и 19 проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной или муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством;
- в целях обеспечения совершенствования деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных профессионально и эффективно решать задачи муниципальной службы в соответствующих структурных подразделениях администрации г. Иркутска, улучшения качественного состава муниципальных служащих приняты меры по организации ротации муниципальных служащих администрации г. Иркутска, утвержден резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Иркутска и резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
Обеспечение общественного порядка, организация
взаимодействия полиции с общественными формированиями
по месту жительства граждан
В целях поддержания общественного порядка в жилых микрорайонах города организована работа 42 ПООП, деятельность которых находится на постоянном контроле администрации города.
В 2011 году на организацию работы ПООП и МНД бюджетом города было предусмотрено 18698,1 тыс. рублей (фактически использовано 18417,8 тыс. рублей), в том числе на оплату труда начальников штабов ПООП - 5520,8 тыс. рублей (фактически использовано 5520,8 тыс. рублей.). Недоисполнение в сумме 280,3 тыс. руб. в основном сложилось в результате получения экономии средств по итогам проведения аукционов на ремонт ПООП (256,7 тыс. рублей) и оплаты за фактически оказанные услуги по отпуску электрической энергии (20,8 тыс. рублей), а также по компенсационным выплатам членам МНД за фактически отработанное время (1,6 тыс. рублей).
Приняты меры по улучшению материально-технического оснащения ПООП. Для ПООП приобретались компьютеры, канцелярские и хозяйственные товары, мебель. На эти цели использовано 942,3 тыс. рублей. За счет средств бюджета города, выделенных в 2011 году на ремонт ПООП, осуществлены текущие ремонты помещений 17 ПООП (N 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10 Свердловского района, N 2, 5, 7, 8, 10 Ленинского района, N 2, 4 Октябрьского района, N 7, 11 Куйбышевского района, N 2, 3 Кировского района) на общую сумму 4092,3 тыс. рублей.
С целью популяризации, стимулирования работы ПООП и привлечения внимания населения к их деятельности проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска", подведены его итоги. Победители конкурса - ПООП N 1 Ленинского и N 4 Свердловского районов города награждены переходящими вымпелами "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска" и ценными подарками - компьютерами, на приобретение которых использовано 40,0 тыс. рублей.
В 2011 году на ПООП принято 10398 человек. По обращениям граждан возбуждено 574 уголовных дела, принято 3137 мер административного воздействия.
На организацию работы МНД использовано 6420,8 тыс. рублей. За счет средств бюджета города Иркутска содержались 160 муниципальных народных дружинников, в том числе работающих при ПООП - 85 человек.
Совместная деятельность сотрудников полиции и МНД позволила достичь положительных результатов. Членами МНД совместно с полицией за совершение преступлений задержано 48 человек. В рамках осуществления надзора за лицами, состоящими на профилактических учетах, осуществлено 30746 проверок таких лиц. 1459 раза члены МНД принимали участие в проведении рейдов совместно с правоохранительными органами. Совместно с участковыми уполномоченными полиции членами МНД выявлено 819 административных правонарушений, квалифицируемых как мелкое хулиганство, 751 - распитие спиртных напитков в общественных местах, 456 - появление в общественных местах в нетрезвом состоянии.
Широкий спектр профилактических задач в 2011 году был реализован организованными по инициативе администрации г. Иркутска специализированными МНД по профилактике правонарушений:
- среди несовершеннолетних;
- в сфере землепользования и имущественных отношений при комитете по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска;
- в сфере потребительского рынка при комитете по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска.
Специализированные МНД на протяжении отчетного года оказывали реальную помощь органам местного самоуправления города Иркутска и правоохранительным органам в предупреждении и пресечении административных правонарушений в сфере санитарного состояния, благоустройства города, торговли, строительства, земельных отношений, в обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города Иркутска и осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иркутска и иных сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. Кроме того, они принимали активное участие в охране общественного порядка на территории г. Иркутска, оказывали содействие правоохранительным органам в их деятельности в предупреждении и пресечении правонарушений в профилактике детской безнадзорности и предупреждении преступности среди несовершеннолетних.
Только за 2011 год членами специализированных МНД совместно с сотрудниками полиции выявлено 25 неблагополучных семей, дети которых нуждаются в помощи и защите. Осуществлено около 6500 проверок подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, и около 2300 проверок неблагополучных семей. Осуществлялось более 12235 проверок групп подростков антиобщественной направленности.
При содействии членов МНД еженедельно осуществлялись мероприятия по контролю за несанкционированной торговлей на территории города - проведены проверки более 1050 торговых мест. За правонарушения в сфере благоустройства г. Иркутска привлечено к административной ответственности более 1300 нарушителей.
Добровольные формирования населения по охране общественного порядка, действующие на территории города, оказали значительную помощь полиции города в поддержании общественного порядка, в том числе в профилактике правонарушений на улицах и других общественных местах, а также по месту жительства граждан.
4.ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
В таблице 2 представлены сведения о достижении целевых показателей Программы за 2011 год.
Таблица 2
| N п/п | План, 2009 - 2011 гг. | Факт, 2009 - 2011 гг. | Отклонение, % | |
| 1. | Объемы финансирования, тыс. руб. | 63022,1 | 62212,3 | -1,3 |
| в том числе: | ||||
| первый год реализации Программы | 18216,1 | 18214,5 | -0,01 | |
| второй год реализации Программы | 15250,0 | 15059,2 | -1,25 | |
| третий год реализации Программы | 29556,0 | 28938,6 | -2,09 | |
| 2. | Целевые показатели результатов деятельности | |||
| 2.1. | Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города, на 1,0% ежегодно (единица измерения - %) | |||
| до реализации Программы | X | +6,4 | X | |
| первый год реализации Программы | -1,0 | -19,8 | -25,2 | |
| второй год реализации Программы | -2,0 | +2,9 | -1,5 | |
| третий год реализации Программы | -3,0 | +28,8 | +25,4 | |
| Целевое значение (конечный результат) | -4,0 | |||
| 2.2. | Увеличение коэффициента обеспеченности (плотности) патрульно-постовых нарядов с 0,6 до 0,8% (единица измерения - число) | |||
| до реализации Программы | X | 0,6 | X | |
| первый год реализации Программы | 0,65 | 0,65 | 0,0 | |
| второй год реализации Программы | 0,7 | 0,7 | 0,0 | |
| третий год реализации Программы | 0,75 | 0,78 | +0,03 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 0,8 | |||
| 2.3. | Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 человек) с 29/45 до 25/35 (единица измерения - число) | |||
| до реализации Программы | X | 29/45 | x | |
| первый год реализации Программы | 28/43 | 20 | -43,7 | |
| второй год реализации Программы | 27/41 | 14/28 | -38,2 | |
| третий год реализации Программы | 26/38 | 15/29 | -31,3 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 25/35 | |||
| 2.4. | Повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения в МУЗ и МОУ с 2,8% до 25,4% (единица измерения - %) | |||
| до реализации Программы | X | 2,8 | X | |
| первый год реализации Программы | 8,4 | 10,5 | 2,1 | |
| второй год реализации Программы | 11,5 | 10,6 | -0,9 | |
| третий год реализации Программы | 18,0 | 24,8 | +6,8 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 25,4 |
В таблице 3 представлены сведения об оценке степени целевых показателей Программы за 2011 год.
Таблица 3
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | |
| -/+ | % | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города, на 1% ежегодно | % | +3,4 | +28,8 | +25,4 | +25,4 |
| 2. | Увеличение коэффициента обеспеченности (плотности) патрульно-постовых нарядов с 0,6 до 0,8% | % | 0,75 | 0,78 | 0,03 | 0,03 |
| 3. | Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 человек) с 29/45 до 25/35 | число | 26/38 | 15/29 | -10 | -31,3 |
| 4. | Повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения МУЗ и МОУ с 2,8% до 18,0% | % | 18,0 | 24,8 | +6,8 | +6,8 |
В таблице 4 представлены сведения об оценке расходов, направленных на достижение целевых показателей Программы за 2011 год.
Таблица 4
| Наименование целевого показателя | Наименование мероприятия | Источник финансирования - бюджет г. Иркутска. Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| плановое значение | фактическое значение | отклонение | ||||
| тыс. руб., -/+ | % | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города, на 1,0% ежегодно | Организация обеспечения общественного порядка в г. Иркутске путем патрулирования на лошадях | 498,0 | 498,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Итого: | 498,0 | 498,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Увеличение коэффициента обеспеченности (плотности) патрульно-постовых нарядов с 0,6% до 0,8% | Привлечение к несению патрульной службы курсантов ГОУ ВПО "Восточно-Сибирский институт МВД РФ" и военнослужащих в/ч 2658 на основе соглашений о сотрудничестве | 0,0 | 0,0 | |||
| Координация взаимодействия УМВД России по г. Иркутску и частных охранных агентств по обеспечению общественного порядка в городе на основе соглашений о сотрудничестве | 0,0 | 0,0 | ||||
| Итого: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 человек) с 29/45 до 25/35 | Организация работы пунктов охраны общественного порядка | 12275,7 | 11997,0 | -278,7 | -2,3 | |
| Организация работы МНД | 6422,4 | 6420,8 | -1,6 | -0,02 | ||
| Подведение итогов конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции г. Иркутска" | 210,0 | 210,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Подведение итогов конкурса на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка" | 40,0 | 40,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого: | 18948,1 | 18667,8 | -280,3 | -1,5 | ||
| Повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения МУЗ и МОУ с 2,8% до 25,4% | Заключение муниципальных контрактов на создание системы объектов социальной сферы | 9967,6 | 9630,5 | -337,1 | -3,4 | |
| Приобретение барьерных заграждений | 89,3 | 89,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| Организация проведения пропагандистских и агитационных мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма посредством издания печатной продукции и ее распространения среди организаций и населения муниципального образования город Иркутск | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого: | 10109,9 | 9772,8 | -337,1 | -3,3 |
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В таблице 5 приведена оценка эффективности реализации Программы, которая осуществлялась путем установления соответствия между объемом расходования денежных средств, направленных на достижение установленного показателя, и фактически полученным значением целевого показателя в отчетном периоде в сравнении с плановым.
Таблица 5
| Наименование показателя | Состояние показателя | Оценка состояния показателя | |||||||
| увеличение объема расходования денежных средств | сохранение объема расходования денежных средств | снижение объема расходования денежных средств | |||||||
| от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | ||||
| Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города, на 1,0% ежегодно (ед. изм. - %) | рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | ||
| сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | ||
| снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | |||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | |||||
| Увеличение коэффициента обеспеченности (плотности) патрульно-постовых нарядов с 0,6 до 0,8% (ед. изм. число) | рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | ||
| сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | ||
| снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | |||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | |||||
| Снижение уровня виктимизации населения (количество потерпевших на 1000 чел.) с 29/45 до 27/41 (ед. изм. - число) | рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | ||
| сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | ||
| снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | |||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | |||||
| Повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения в МУЗ и МОУ с 2,8% до 11,5% (ед. изм. - %) | рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | ||
| сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | ||
| снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | |||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 |
Расчет индекса эффективности реализации ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы за 2011 год (далее - I):
____ ____
n / n /
I = \\/ (0,1 x 1,8 x 2,8 x 2,7) = \\/ 1,36 = 1,08, где n = 4.При сохранении (снижении) запланированного объема расходования денежных средств в 2011 году по ведомственной целевой программе "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы три достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные и один снизил (ухудшил) свое значение.
Реализация в 2011 году комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, и деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью для стабилизации оперативной обстановки в городе позволила осуществить ряд положительных сдвигов в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан на территории города. Работа полиции во взаимодействии с ПООП и МНД по недопущению преступлений и оказанию профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением оказала определенное положительное влияние на состояние криминогенной обстановки в городе.
По отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности правоохранительными органами достигнуты более высокие, чем в 2010 году, результаты. По итогам 2011 года в городе Иркутске отмечаются положительные тенденции в динамике преступности. Количество зарегистрированных на территории города преступлений сократилось на 6,4% и составило 17147 преступлений против 18329 в 2010 году. Снизился уровень и отдельных видов преступлений, в том числе: на 27,8% (с 1556 до 1124) сократилось количество тяжких преступлений, на 15,0% (с 366 до 311) - особо тяжких, на 16,0% (с 275 до 231) - разбойных нападений, на 15,4% (с 2362 до 1999) - грабежей, на 18,2% (с 974 до 797) - фактов мошенничества, на 3,1% (с 9117 до 8831) - краж, на 7,4% (с 2279 до 2110) - краж из квартир, на 11,2 (с 1504 до 1336) - краж с проникновением в квартиры, а также преступлений, совершенных группой лиц, - на 17,6% (с 493 до 406). На 34,3% увеличилось общее количество раскрытых преступлений, в том числе на 20,9% - уличных преступлений.
Таким образом, используя целевые показатели, характеризующие достижение целей и выполнение задач ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка на территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы, индекс эффективности реализации Программы в 2011 году, рассчитанный в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программ, утвержденной постановлением мэра г. Иркутска от 24.06.2008 N 031-06-1358/8, равен 1,08 (1 <= 1,08 <= 1,5) и интерпретируется как "реализация программы эффективна".
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации г. Иркутска
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Начальник отдела правоохранительной работы
департамента правовой и кадровой работы
аппарата администрации г. Иркутска
И.Р.ВАЩЕНКО