Приложение к Постановлению от 14.03.2012 г № 464 Положение
Положение о департаменте по обеспечению безопасности населения администрации города Братска
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о департаменте по обеспечению безопасности населения администрации города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности населения.
1.2.Департамент по обеспечению безопасности населения администрации города Братска (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Братска и создан с целью реализации полномочий администрации города Братска в области общественной безопасности и охраны окружающей среды на территории города Братска.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом муниципального образования города Братска и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования города Братска, в том числе настоящим Положением.
1.4.Департамент находится в подчинении главы администрации города Братска.
1.5.Департамент использует необходимые для работы печать и бланки.
Глава 2.Задачи департамента
2.1.Задачами Департамента являются:
1) участие в формировании и реализации на территории города Братска единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;
3) участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Братска;
4) участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны и систем оповещения населения города Братска об опасности, участие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории города Братска;
5) участие в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Братска;
6) участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Братска;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Братска;
8) оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Братска муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Братска по охране общественного порядка на территории города Братска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Братска;
12) организация благоустройства и озеленения территории города Братска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Братска;
13) осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Братска.
Глава 3.Функции департамента
3.1.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) в области обеспечения пожарной безопасности:
а) участвует в создании условий для организации добровольной пожарной охраны в городе Братске, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
б) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Братска;
в) оказывает содействие органам государственной власти Иркутской области в информировании населения города Братска о мерах пожарной безопасности;
г) вносит предложения главе администрации города Братска о введении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории города Братска;
2) в области защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций различного характера:
а) участвует в осуществлении подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций, обучении населения города Братска способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
б) вносит предложения главе администрации города Братска для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;
в) участвует в осуществлении в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций, обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Братска, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;
г) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов (далее - ресурсы) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Братска, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием ресурсов;
д) участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержании общественного порядка при их проведении на территории города Братска;
е) участвует в оказании содействия устойчивому функционированию предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Братска, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
3) в области гражданской обороны:
а) участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города Братска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Братска;
б) участвует в проведении подготовки и обучении населения города Братска в области гражданской обороны;
в) участвует в проведении мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, расположенных на территории города Братска;
г) участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Братска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
д) участвует в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Братска, в военное время;
е) участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
4) в области охраны общественного порядка:
а) организует работу по участию органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Братска;
б) участвует в создании условий для деятельности добровольных формирований населения города Братска по охране общественного порядка на территории города Братска;
в) осуществляет анализ и обобщение сведений о результатах правоохранительной и профилактической деятельности государственных органов и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска, статистических и отчетных данных по вопросам правопорядка и безопасности в городе Братске;
г) разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов на территории города Братска;
д) оказывает содействие правоохранительным, судебным органам и специальным службам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, профилактике правонарушений, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и административных правонарушений на территории города Братска;
е) осуществляет мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели в городе Братске;
ж) участвует в проведении мероприятий по оказанию содействия в социальной адаптации и реабилитации лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы и проживающим на территории города Братска;
5) в области охраны окружающей среды:
а) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города Братска при предоставлении недр в пользование;
б) осуществляет мониторинг экологической обстановки в городе Братске;
в) организует работу по предоставлению в установленном порядке разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения в границах города Братска;
г) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за использованием и охраной недр в границах города Братска при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в случае нарушения юридическими лицами и гражданами установленного действующим законодательством порядка разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в границах города Братска;
д) организует работу по реализации полномочий органов местного самоуправления города Братска в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Братска;
е) формирует заявки на заготовку древесины для обеспечения муниципальных нужд в городе Братске;
ж) участвует в подготовке материалов для направления исковых заявлений в судебные органы об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушениями законодательства об отходах производства и потребления, по возмещению вреда, причиняемого окружающей среде, нарушением законодательства в области охраны окружающей среды в границах города Братска;
з) участвует в проведении мероприятий по контролю за соблюдением правил использования водных объектов общего пользования в границах города Братска для личных и бытовых нужд и информированию населения города Братска об ограничениях использования таких водных объектов;
и) организует в границах города Братска мероприятия по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
к) участвует в проведении мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры в городе Братске;
6) в области организационно-правовой деятельности:
а) готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования города Братска по вопросам деятельности Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;
б) участвует в разработке городских, областных и федеральных целевых программ по вопросам деятельности Департамента; организует выполнение соответствующих программ на территории города Братска;
в) организует информационное и техническое обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Братска, антитеррористической комиссии города Братска, антинаркотической комиссии города Братска, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, аэропортовой комиссии по авиационной безопасности города Братска и других комиссий, созданных при администрации города Братска для решения задач в области обеспечения безопасности населения; осуществляет контроль за выполнением решений вышеуказанных комиссий;
г) организует взаимодействие администрации города Братска с правоохранительными органами, органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации, адвокатуры, нотариата и судебными органами, органами военного управления, службами экстренного реагирования, частными охранными предприятиями, администрациями потенциально опасных объектов экономики, общественными и иными некоммерческими объединениями, юридическими и физическими лицами с целью укрепления правопорядка, обеспечения общественной и экологической безопасности, обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и в период военного времени на территории города Братска;
д) оказывает содействие в решении задач материально-технической поддержки правоохранительным органам, противопожарным и аварийно-спасательным службам, осуществляющим свою деятельность на территории города Братска в рамках целевых программ за счет средств бюджета города Братска в соответствии с действующим законодательством;
е) рассматривает обращения, жалобы, заявления и предложения граждан и общественных объединений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в случае необходимости принимает меры по обращениям, жалобам, заявлениям и предложениям в соответствии с действующим законодательством;
ж) изучает, обобщает и внедряет в систему муниципального управления города Братска передовой опыт других муниципальных образований Иркутской области и Российской Федерации по вопросам компетенции Департамента;
з) осуществляет иные функции по поручению главы администрации города Братска в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Права департамента
4.1.Департамент имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм информацию, сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
2) использовать соответствующие системы связи для своевременного оповещения населения города Братска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;
3) подготавливать или участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов города Братска;
4) принимать участие в работе совещательных коллегиальных органов, созданных при администрации города Братска;
5) вносить в установленном порядке предложения и рекомендации по созданию комиссий, рабочих групп и иных органов, необходимых для выполнения функций Департамента;
6) участвовать в работе соответствующих комиссий Думы города Братска, комиссий, созданных при администрации города Братска, межведомственных комиссий, координационных советов и совещаний, коллегий правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
7) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, нормативными правовыми актами муниципального образования города Братска.
Глава 5.Организация деятельности департамента
5.1.Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, который исполняет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой главой администрации города Братска.
5.2.В структуру Департамента входят:
1) отдел по обеспечению пожарной безопасности, ГО и ЧС;
2) отдел правоохранительной работы;
3) отдел охраны окружающей среды.
5.3.В период отсутствия начальника Департамента исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из его заместителей.
5.4.На муниципальных служащих Департамента распространяются гарантии, ограничения, права и обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные действующим законодательством.
5.5.Департамент взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования города Братска и других муниципальных образований, органами администрации, юридическими лицами и жителями города Братска при осуществлении своих функций.
Глава 6.Ответственность департамента
6.1.Начальник Департамента несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Ответственность специалистов Департамента устанавливается должностными инструкциями.
Начальник департамента по
обеспечению безопасности населения
А.В.ЗЕЛЕНКОВ
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО