Постановление от 16.02.2012 г № 740
О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 «Об утверждении программы „Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 — 2014 годы“»
В связи с необходимостью корректировки долгосрочной целевой программы Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339, в соответствии с долгосрочной целевой программой Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2011 N 346-пп, руководствуясь постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 N 5349 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации", статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы":
1.1.Раздел "Объемы и источники финансирования программы" паспорта программы изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем расходов на реализацию Программы составляет 70246,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 9632,0 тыс. рублей, за счет районного бюджета - 60614,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 27581,4 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 9632,0 тыс. рублей, за счет районного бюджета - 17949,4 тыс. руб.; 2013 год - 26485 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО; 2014 год - 16180 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы, в соответствии с решением Думы Иркутского района о районном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с Законом Иркутской области на соответствующий финансовый год |
1.2.Таблицу 1 раздела 4 "Перечень мероприятий программы" программы изложить в следующей редакции:
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель программных мероприятий | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО | ||||||||
| 1.1. Проведение мероприятий по повышению доходной части бюджета ИРМО | ||||||||
| 1.1.1. | Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговом органе по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.1.2. | Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 1.1.3. | Продолжить работу Рабочей группы по повышению собираемости налогов в консолидированный бюджет ИРМО | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.1.4. | Проведение семинара-совещания с начальниками ФЭО муниципальных образований Иркутского района по повышению доходной части бюджета | 2012 год | 100 | 100 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.1.5. | Повышение квалификации сотрудников структурных подразделений администрации ИРМО (не менее 5) | 2012 год | 300 | 300 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности | ||||||||
| 1.2.1. | Проведение инвентаризации просроченной кредиторской, дебиторской задолженности (при наличии) | не позднее 01.07.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.2.2. | Мониторинг и анализ увеличения, сокращения кредиторской, дебиторской задолженности | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам, ГРБС ИРМО |
| 1.2.3. | Контроль за исполнением графиков погашения кредиторской задолженности, представляемых главными распорядителями средств бюджета ИРМО | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.3. Проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества ИРМО | ||||||||
| 1.3.1. | Проведение оценочных работ для выставления на торги права аренды, продажи земельных участков | ежегодно | 12000 | 2000 | 4000 | 6000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.3.2. | Проведение работ по межеванию земель, в том числе под объектами бюджетной сферы | ежегодно | 12000 | 2000 | 5000 | 5000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.3.3. | Проведение досудебной землеустроительной экспертизы | ежегодно | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.4. Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования | ||||||||
| 1.4.1. | Проведение оценки существующей бюджетной политики в ИРМО | не позднее 01.07.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.2. | Утверждение положения о разработке долгосрочного финансового плана ИРМО | не позднее 31.12.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.3. | Разработка системы мониторинга и оценки степени реализации бюджетной стратегии | не позднее 31.12.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.4. | Формирование проекта долгосрочного финансового плана ИРМО до 2020 года | 2013 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.5. | Разработка стратегии муниципальной долговой политики | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.5. Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района | ||||||||
| 1.5.1. | Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов поселений | не позднее 31.12.2012 | 1926,4 | 1926,4 | - | - | областной бюджет | Комитет по финансам |
| Итого по разделу 1 | 29326,4 | 7326,4 | 10000 | 12000 | ||||
| 2. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | ||||||||
| 2.1. Повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения | ||||||||
| 2.1.1. | Повышение квалификации директоров и бухгалтеров казенных учреждений | 2012 год | 400 | 400 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 2.1.2. | Разработка технико-экономического обоснования для подготовки проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий казенных учреждений | 2012 год | 500 | 500 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.3. | Разработка проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий казенных учреждений | 2012 - 2013 годы | 11800 | 5800 | 6000 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.4. | Укрепление материально-технической базы казенных учреждений, необходимой для оказания муниципальных услуг | 2012 - 2013 годы | 8500 | 2500 | 6000 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.5. | Создание условий для осуществления самостоятельного бухгалтерского учета в казенном учреждении (организация рабочего места бухгалтера - приобретение мебели, компьютерной техники, программного обеспечения) | 2012 - 2013 годы | 1445 | 425 | 1020 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| Итого по задаче 2.1 | 22645 | 9625 | 13020 | - | ||||
| 2.2. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | ||||||||
| 2.2.1. | Изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных (автономных) учреждений | 2012 - 2013 годы | - | - | - | - | - | УО, муниципальные учреждения |
| 2.2.2. | Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, обеспечивающих развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | |
| Методика оценки выполнения муниципальными учреждениями ИРМО муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике | |
| Порядок проведения обязательной регулярной оценки качества оказания муниципальных услуг независимыми экспертами с последующей публикацией результатов оценки | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике | |
| Порядок составления и публикации рейтингов муниципальных учреждений ИРМО по критерию качества оказания муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике | |
| 2.3. Стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений | ||||||||
| 2.3.1. | Разработка порядка проведения конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 2.3.2. | Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО", грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 - 2014 годы | 4000 | - | 1000 | 3000 | районный бюджет | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| 2.3.3. | Составление и публикация рейтингов учреждений ИРМО по критерию качества оказания муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| Итого по задаче 2.3 | 4000 | - | 1000 | 3000 | ||||
| Итого по разделу 2 | 26645 | 9625 | 14020 | 3000 | ||||
| 3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами | ||||||||
| 3.1. Повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов | ||||||||
| 3.1.1. | Разработка и утверждение порядка определения предельных бюджетов субъектов бюджетного планирования ИРМО в процессе составления проекта бюджета ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.1.2. | Доработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, закрепляя в том числе использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании средств бюджета ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.1.3. | Разработка и утверждение порядка по созданию единого информационного пространства для упрощения системы планирования, учета и контроля по исполнению бюджетов поселений Иркутского района | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 3.1.4. | Доработка методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета ИРМО с установлением ответственности ГРБС ИРМО за качество и соблюдение показателей кассового прогноза | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.2. Внедрение инструмента ДРОНД (докладов о результатах и основных направлениях деятельности) | ||||||||
| 3.2.1. | Разработка и утверждение порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности всех субъектов бюджетного планирования ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.2.2. | Разработка методических рекомендаций для субъектов бюджетного планирования ИРМО по составлению докладов о результатах и основных направлениях деятельности | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.2.3. | Разработка и утверждение порядка оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.3. Совершенствование системы формирования, размещения заказов по муниципальным закупкам | ||||||||
| 3.3.1. | Корректировка правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО | ||||||||
| 4.1. Совершенствование применения программно-целевого бюджетного планирования | ||||||||
| 4.1.1. | Завершение формирования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы применения программно-целевого метода в организации деятельности администрации ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 4.1.2. | Анализ практики разработки, реализации и финансирования целевых программ ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 4.1.3. | Создание системы целевых программ, формирование которых осуществляется исходя из целей и индикаторов Программы комплексного социально-экономического развития ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 5. Развитие информационной системы ИРМО | ||||||||
| 5.1. Развитие информационной системы Иркутского районного муниципального образования | ||||||||
| 5.1.1. | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на разработку, закупку и внедрение программных средств по расчету стоимости муниципальных услуг и формированию и доведению муниципальных заданий | 2012 год | 900 | 900 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 5.1.2. | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на разработку, закупку и внедрение программных средств по оптимизации процесса планированию бюджета ИРМО | 2012 год | 1400 | 1400 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 5.1.3. | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на доработку автоматизированной системы управления муниципальными закупками "АЦК-муниципальный заказ" | не позднее 31.12.2013 | 2400 | 1500 | 900 | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 5.1.4. | Проектирование полнофункциональной системы документооборота с использованием электронной цифровой подписи | ежегодно | 400 | 400 | по результатам проекта | по результатам проекта | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.5. | Развитие информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом | ежегодно | 450 | 150 | 150 | 150 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ, Комитет по экономике |
| 5.1.6. | Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, в т.ч.: приобретение серверного оборудования; приобретение серверного программного обеспечения; организация каналов связи на основе оптоволокна; проектирование и создание структурированной кабельной системы | не позднее 31.12.2013 | 3285 | 2900 | 385 | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.7. | Создание WEB-портала и информационной системы обеспечения доступа населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления ИРМО; создание и поддержка web-сайтов муниципальных учреждений в целях обеспечения потенциальных потребителей информацией об оказываемых муниципальных услугах на территории ИРМО | 2012 год | 2800 | 2500 | 150 | 150 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.8. | Модернизация компьютерного и телекоммуникационного оборудования | ежегодно | 540 | 180 | 180 | 180 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.9. | Централизация закупок расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей | ежегодно | 1800 | 600 | 600 | 600 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.10. | Обучение специалистов в области информационных технологий | ежегодно | 300 | 100 | 100 | 100 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| Итого по разделу 5 | 14275 | 10630 | 2465 | 1180 | ||||
| 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля | ||||||||
| 6.1. Реформирование муниципального финансового контроля | ||||||||
| 6.1.1. | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого финансовым органом администрации ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 6.1.2. | Разработка плана проведения контрольных мероприятий ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 6.1.3. | Публикация результатов осуществления контрольных мероприятий финансовым органом администрации ИРМО на официальном сайте администрации ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 6.2. Развитие внутреннего контроля | ||||||||
| 6.2.1. | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО |
| 6.2.2. | Проведение мониторинга средств и результатов внутреннего контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| Итого по Программе | 70246,4 | 27581,4 | 26485 | 16180 | ||||
1.3.Раздел 5 "Механизм реализации программы" программы абзац 10 изложить в следующей редакции:
"Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного и районного бюджетов. Объем финансирования программного мероприятия "Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района" рассчитывается от общего объема средств, поступивших из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, и составляет не менее 20% от них. Средства по данному программному мероприятию предоставляются в виде межбюджетных трансфертов в соответствии с порядком и условиями, утвержденными правовым актом администрации ИРМО. Распределение финансирования по программному мероприятию "Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" среди бюджетных (автономных) учреждений Иркутского района осуществляется на конкурсной основе".
2. Организационно-техническому управлению (Марченко Н.П.) внести в оригинал постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" информацию о внесении изменений в правовой акт.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутского района разработать собственные программы повышения эффективности бюджетных расходов.
4. Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
И.о. мэра района
А.А.МЕНГ