Приложение к Приказу от 08.02.2012 г № 1-СПР Программа
Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения иркутской области на 2012 — 2014 годы» Г. Иркутск, 2012 год паспорт ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения иркутской области на 2012 — 2014 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Служба занятости населения Иркутской области│ │исполнительного органа│(далее - СЗН Иркутской области) │ │государственной власти │ │ │Иркутской области │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование целевой│Ведомственная целевая программа "Содействие│ │программы │занятости населения Иркутской области на│ │ │2012 - 2014 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Дата, номер,│ │ │наименование правового│ │ │акта, утвердившего│ │ │целевую программу │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Номер и дата учета│ │ │целевой программы в│ │ │реестре ведомственных│ │ │целевых программ │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи целевой│Цель Программы: обеспечение защиты граждан от│ │программы │безработицы и содействие в трудоустройстве.│ │ │Задача 1. Снижение напряженности на рынке труда.│ │ │Задача 2. Повышение конкурентоспособности│ │ │безработных граждан на рынке труда │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы и│Для оценки степени достижения цели и задач│ │показатели │Программы определены целевые индикаторы: │ │ │1) для оценки степени достижения цели Программы:│ │ │- уровень регистрируемой безработицы (процентов);│ │ │- коэффициент напряженности на рынке труда│ │ │(численность незанятых граждан в расчете на одну│ │ │вакансию); │ │ │2) для оценки степени достижения задачи по│ │ │снижению напряженности на рынке труда Иркутской│ │ │области: │ │ │- количество ярмарок вакансий и учебных рабочих│ │ │мест (единиц); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по организации проведения оплачиваемых│ │ │общественных работ (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по организации временного трудоустройства│ │ │несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18│ │ │лет в свободное от учебы время (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по организации временного трудоустройства│ │ │безработных граждан, испытывающих трудности в│ │ │поиске работы (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по организации временного трудоустройства│ │ │безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из│ │ │числа выпускников образовательных учреждений│ │ │начального и среднего профессионального│ │ │образования, ищущих работу впервые (человек); │ │ │- численность получателей услуги по содействию│ │ │самозанятости безработных граждан, включая│ │ │оказание гражданам, признанным в установленном│ │ │порядке безработными, и гражданам, признанным в│ │ │установленном порядке безработными и прошедшим│ │ │профессиональную подготовку, переподготовку и│ │ │повышение квалификации по направлению органов│ │ │службы занятости, единовременной финансовой│ │ │помощи при их государственной регистрации в│ │ │качестве юридического лица, индивидуального│ │ │предпринимателя либо крестьянского (фермерского)│ │ │хозяйства, а также единовременной финансовой│ │ │помощи на подготовку документов для│ │ │соответствующей государственной регистрации│ │ │(человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по содействию безработным гражданам в переезде в│ │ │другую местность для временного трудоустройства│ │ │по имеющейся у них профессии (специальности) по│ │ │направлению органов службы занятости (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по содействию безработным гражданам и членам их│ │ │семей в переселении в другую местность для│ │ │трудоустройства по имеющейся у них профессии│ │ │(специальности) по направлению органов службы│ │ │занятости (человек); │ │ │3) для оценки степени достижения задачи по│ │ │повышению конкурентоспособности безработных│ │ │граждан на рынке труда: │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по организации профессиональной ориентации│ │ │граждан в целях выбора сферы деятельности│ │ │(профессии), трудоустройства, профессионального│ │ │обучения (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по психологической поддержке безработных граждан│ │ │(человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по профессиональной подготовке, переподготовке и│ │ │повышению квалификации безработных граждан,│ │ │включая обучение в другой местности (человек); │ │ │- численность получателей государственной услуги│ │ │по социальной адаптации безработных граждан на│ │ │рынке труда (человек); │ │ │- численность женщин, направленных на│ │ │профессиональную подготовку, переподготовку и│ │ │повышение квалификации в период отпуска по уходу│ │ │за ребенком до достижения им возраста трех лет│ │ │(человек) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │1. Информирование о положении на рынке труда в│ │программных мероприятий│Иркутской области. │ │ │2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих│ │ │мест. │ │ │3. Организация проведения оплачиваемых│ │ │общественных работ. │ │ │4. Организация временного трудоустройства│ │ │несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18│ │ │лет в свободное от учебы время. │ │ │5. Организация временного трудоустройства│ │ │безработных граждан, испытывающих трудности в│ │ │поиске работы. │ │ │6. Организация временного трудоустройства│ │ │безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из│ │ │числа выпускников образовательных учреждений│ │ │начального и среднего профессионального│ │ │образования, ищущих работу впервые. │ │ │7. Содействие самозанятости безработных граждан,│ │ │включая оказание гражданам, признанным в│ │ │установленном порядке безработными, и гражданам,│ │ │признанным в установленном порядке безработными и│ │ │прошедшим профессиональную подготовку,│ │ │переподготовку и повышение квалификации по│ │ │направлению органов службы занятости,│ │ │единовременной финансовой помощи при их│ │ │государственной регистрации в качестве│ │ │юридического лица, индивидуального│ │ │предпринимателя либо крестьянского (фермерского)│ │ │хозяйства, а также единовременной финансовой│ │ │помощи на подготовку документов для│ │ │соответствующей государственной регистрации. │ │ │8. Содействие безработным гражданам в переезде в│ │ │другую местность для временного трудоустройства│ │ │по имеющейся у них профессии (специальности) по│ │ │направлению органов службы занятости. │ │ │9. Содействие безработным гражданам и членам их│ │ │семей в переселении в другую местность для│ │ │трудоустройства по имеющейся у них профессии│ │ │(специальности) по направлению органов службы│ │ │занятости. │ │ │10. Организация профессиональной ориентации│ │ │граждан в целях выбора сферы деятельности│ │ │(профессии), трудоустройства, профессионального│ │ │обучения. │ │ │11. Психологическая поддержка безработных│ │ │граждан. │ │ │12. Профессиональная подготовка, переподготовка и│ │ │повышение квалификации безработных граждан,│ │ │включая обучение в другой местности. │ │ │13. Социальная адаптация безработных граждан на│ │ │рынке труда. │ │ │14. Профессиональная подготовка, переподготовка и│ │ │повышение квалификации женщин, в период отпуска│ │ │по уходу за ребенком до достижения им возраста│ │ │трех лет. │ │ │Показатели численности участников мероприятий│ │ │подлежат корректировке в зависимости от объемов│ │ │финансирования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2014 годы │ │целевой программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники│Объем финансирования Программы за счет средств│ │финансирования целевой│областного бюджета составит 430768,7 тыс. рублей│ │программы, всего, в том│на весь срок ее реализации, в том числе: │ │числе по годам │ │ │ │2012 год - 159544,0 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 143589,6 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 127635,1 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Уровень зарегистрированной безработицы на конец│ │результаты реализации│2014 года не превысит 1,7%; │ │целевой программы и│ │ │показатели │ │ │социально-экономической│ │ │эффективности (в│ │ │количественно │ │ │измеряемых показателях)│ │ │ │коэффициент напряженности (численность не занятых│ │ │трудовой деятельностью граждан на 1 вакансию) на│ │ │конец 2014 года не превысит 1,2; │ │ │количество ярмарок вакансий и учебных рабочих│ │ │мест составит 1401 единицу; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │организации проведения оплачиваемых общественных│ │ │работ - 25326 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │организации временного трудоустройства│ │ │несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18│ │ │лет в свободное от учебы время - 32875 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │организации временного трудоустройства│ │ │безработных граждан, испытывающих трудности в│ │ │поиске работы, - 8201 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │организации временного трудоустройства│ │ │безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из│ │ │числа выпускников образовательных учреждений│ │ │начального и среднего профессионального│ │ │образования, ищущих работу впервые, - 910│ │ │человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │содействию самозанятости безработных граждан,│ │ │включая оказание гражданам, признанным в│ │ │установленном порядке безработными, и гражданам,│ │ │признанным в установленном порядке безработными и│ │ │прошедшим профессиональную подготовку,│ │ │переподготовку и повышение квалификации по│ │ │направлению органов службы занятости,│ │ │единовременной финансовой помощи при их│ │ │государственной регистрации в качестве│ │ │юридического лица, индивидуального│ │ │предпринимателя либо крестьянского (фермерского)│ │ │хозяйства, а также единовременной финансовой│ │ │помощи на подготовку документов для│ │ │соответствующей государственной регистрации -│ │ │2734 человека; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │содействию безработным гражданам в переезде в│ │ │другую местность для временного трудоустройства│ │ │по имеющейся у них профессии (специальности) по│ │ │направлению органов занятости - 294 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │переселению безработных граждан и членов их семей│ │ │в другую местность Иркутской области для│ │ │трудоустройства по направлению органов│ │ │занятости - 30 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │организации профессиональной ориентации граждан в│ │ │целях выбора сферы деятельности (профессии),│ │ │трудоустройства, профессионального обучения -│ │ │152688 человека; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │психологической поддержке безработных граждан -│ │ │15946 человек; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │профессиональной подготовке, переподготовке и│ │ │повышению квалификации безработных граждан,│ │ │включая обучение в другой местности, - 22388│ │ │человека; │ │ │численность получателей государственной услуги по│ │ │социальной адаптации безработных граждан на рынке│ │ │труда - 15946 человек; │ │ │численность женщин, направленных на│ │ │профессиональную подготовку, переподготовку и│ │ │повышение квалификации в период отпуска по уходу│ │ │за ребенком до достижения им возраста трех лет -│ │ │372 человек │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
В январе - сентябре 2011 года социально-экономические факторы продолжали оказывать влияние как на основное производство, так и на формирование рынка труда.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, индекс промышленного производства в целом по области в январе - сентябре 2011 года составил 108,2% к уровню января - сентября 2010 года, в том числе, по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 108%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 109,7%, объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - 147,7%, ввод в действие жилых домов - 121,6%, добыча полезных ископаемых - 2,1 раза. Выпуск продукции сельского хозяйства составил 105,2% к январю - сентябрю 2010 года.
Инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы области составили 133,8% к январю - сентябрю 2010 года.
Средняя номинальная заработная плата, начисленная за сентябрь 2011 года, составила 21911,9 рубля. Она выросла по отношению к сентябрю 2010 года на 10,5%.
Общая численность населения в Иркутской области на 1 января 2011 года составила 2427,9 тыс. человек (на 1 января 2010 года - 2502,7 тыс. человек), доля городского населения составила 79,6%, сельского - 20,4%. По сравнению с 1 января 2010 года, численность населения уменьшилась на 74,8 тыс. человек.
Численность занятых на предприятиях Иркутской области в сентябре 2011 года составила 798,9 тыс. человек, что составляет 99,2% к соответствующему периоду предыдущего года.
По состоянию на 1 октября 2011 года в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 62,2 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений. За год их число уменьшилось на 1,9 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, обрабатывающих производствах, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, сельском хозяйстве, строительстве.
По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по методологии МОТ по Иркутской области уменьшилась с 125,1 тыс. человек в 3 квартале 2010 года до 109,5 тыс. человек в 3 квартале 2011 года; уровень общей безработицы по Иркутской области соответственно уменьшился с 9,1% в 3 квартале 2010 года до 8,2% в 3 квартале 2011 года.
В 2011 году продолжался процесс высвобождения работников из организаций Иркутской области.
В период с 1 января 2011 года по 1 октября 2011 года 253 организации Иркутской области представили сведения о высвобождении 15,1 тыс. работников.
В январе - сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области обратились 5,4 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, из них нашли работу 2,9 тыс. человек, на конец сентября 2011 года в службе занятости на учете состоит 3,1 тыс. безработных из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (15% от зарегистрированных безработных, состоящих на 01.10.2011).
В общей численности обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области в поиске работы высвобожденные работники составляют 6,2%, в общей численности нашедших работу - 4,7%.
На 1 октября 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области поступили сведения о неполной занятости 3,0 тыс. работников 51 организации, находящейся на территории Иркутской области (неполное рабочее время по инициативе администрации, простои по вине работодателя, отпуска без сохранения заработной платы). На 1 октября 2010 года численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составляла 10,9 тыс. человек.
Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (84% от общего количества заявленных вакансий). Но лишь 42% обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области ранее имели рабочую профессию.
В январе - сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области было заявлено 125,7 тыс. вакансий. С учетом имевшихся на начало года органы службы занятости населения Иркутской области располагали сведениями о наличии 155,7 тыс. вакансий. Уровень напряженности (численность не занятых трудовой деятельностью граждан в расчете на 1 вакансию) на 01.10.2011 составил 1,2 человека против 1,6 человека на 01.10.2010.
В отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в органы службы занятости населения Иркутской области значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, т.е. существует территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. Отсутствие достаточного количества вакансий затрудняет трудоустройство обратившихся в поиске работы граждан. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 октября 2011 года по Иркутской области составил 1,2 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в то же время коэффициент напряженности в Киренском районе составил 50 человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в Тулунском районе - 48, в г. Свирске - 15, в Баяндаевском - 14, в Балаганском районе - 13, в Ольхонском районе - 11, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.
Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие: каменщики, плотники, маляры, плиточники-облицовщики, штукатуры, электрогазосварщики, бетонщики, арматурщики, водители, машинисты экскаватора, машинисты бульдозера, машинисты крана, монтажники, рамщики, заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков, слесари-ремонтники, повара, овощеводы, а также служащие и инженерно-технические работники: агент страховой, воспитатели детских садов, учителя, врачи, медицинские сестры, инженеры.
Наиболее конкурентоспособными на рынке труда являются граждане с высшим образованием и опытом работы, неконкурентоспособной остается молодежь после окончания учебных заведений, не имеющая стажа работы, и граждане, имеющие длительный перерыв в работе. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда, повышения коммуникабельности, уверенности в своих силах, приобретения навыков поиска работы граждане направляются на "Краткие курсы по поиску работы", получают услуги по профессиональной ориентации, направляются на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, общественные работы и другие мероприятия содействия занятости населения.
В январе - сентябре 2011 года в органы службы занятости населения Иркутской области обратились за содействием в поиске подходящей работы 87,2 тыс. человек (из них 73,7 тыс. - не занятых трудовой деятельностью) против 106,9 тыс. человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (из них 87,9 тыс. - не занятых трудовой деятельностью) в 2010 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в январе - сентябре 2011 года, снизилась по сравнению с численностью граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в соответствующем периоде 2010 года на 19,8 тыс. человек, или 18,5%. Численность граждан предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области за содействием в поиске подходящей работы, в январе - сентябре 2011 года уменьшилась по сравнению с январем - сентябрем 2010 года на 12% и составила 3,8 тыс. человек, из них трудоустроено 2,5 тыс. человек. Численность граждан, относящихся к категории пенсионеров, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в январе - сентябре 2011 года не изменилась по сравнению с январем - сентябрем 2010 года и составила 2,3 тыс. человек, из них трудоустроено 1 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.10.2011 составила 21,3 тыс. чел. против 25,8 тыс. чел. на 01.10.2010 (снижение на 4,5 тыс. человек). Снижение численности безработных произошло на 27 территориях области (максимальное снижение произошло в городе Иркутске - на 1205 человек, минимальное в Чунском районе - 4 человека); увеличение численности безработных произошло на 18 территориях (наибольшее в Тайшетском районе - на 115 человек, наименьшее в Эхирит-Булагатском районе - на 3 человека). Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,0% на 01.10.2010 до 1,6% до 01.10.2011. Уровень зарегистрированной безработицы по Сибирскому Федеральному округу на 01.10.2011 составил 1,8%.
По данным министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, на территории Иркутской области находится 5 монопрофильных городов: Байкальск, Шелехов, Усть-Илимск, Саянск, Железногорск-Илимский.
В 2011 году на градообразующих предприятиях массовое высвобождение работников не проводилось.
Показатели по монопрофильным городам на конец сентября 2011 года приведены в таблице 1.
Табл. 1
┌───────────────────────┬─────────┬─────────────────────┬──────┬───────────┬───────┐ │ Города │Байкальск│Железногорск-Илимский│Саянск│Усть-Илимск│Шелехов│ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Численность населения│ 14,2│ 26,0│ 40,6│ 86,4│ 48,0│ │города, тыс. чел. │ │ │ │ │ │ │на 01.01.2011 │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Численность постоянного│ 8,0│ 16,9│ 25,3│ 57,6│ 30,7│ │населения в │ │ │ │ │ │ │трудоспособном │ │ │ │ │ │ │возрасте, тыс. чел. │ │ │ │ │ │ │на 01.10.2011 │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Численность занятого│ 4,8│ 16,1│ 20,5│ 26,8│ 13,2│ │населения города, тыс.│ │ │ │ │ │ │чел. на 01.10.2011 │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Численность │ │ │ │ │ │ │зарегистрированных │ │ │ │ │ │ │безработных, чел. │ │ │ │ │ │ │на 01.01.2011 │ 140 │ 215 │ 592 │ 1245 │ 423 │ │на 01.10.2011 │ 99 │ 108 │ 507 │ 946 │ 267 │ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Уровень регистрируемой │ │ │ │ │ │ │безработицы в городе, %│ │ │ │ │ │ │на 01.01.2011 │ 1,8│ 1,3│ 2,4│ 2,2│ 1,4│ │на 01.10.2011 │ 1,2│ 0,6│ 2,0│ 1,6│ 1,0│ ├───────────────────────┼─────────┼─────────────────────┼──────┼───────────┼───────┤ │Численность работников,│ │ │ │ │ │ │находящихся под риском│ │ │ │ │ │ │увольнения, чел. │ │ │ │ │ │ │на 01.01.2011 │ 0 │ 0 │ 51 │ 0 │ 9 │ │на 01.10.2011 │ 0 │ 50 │ 0 │ 35 │ 33 │ └───────────────────────┴─────────┴─────────────────────┴──────┴───────────┴───────┘
В 2012 - 2014 годах социально-экономические процессы, происходящие в Иркутской области, продолжат оказывать влияние на рынок труда.
В основе прогноза численности безработных на 2012 - 2014 годы лежит анализ развития регистрируемого рынка труда, тенденции и динамика развития регистрируемого рынка труда Иркутской области, а также прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 - 2014 годы.
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, по прогнозным оценкам, составит 100,9 тыс. человек в 2012 году, 107 тыс. человек в 2013 году, 108,2 тыс. человек в 2014 году. Среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан при этом составит соответственно: 24,2 тыс. человек, 25,7 тыс. человек, 26 тыс. человек.
По данным министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области в 2012 году прогнозируется увеличение занятых граждан в экономике Иркутской области с 1178,3 тыс. человек на конец 2011 года до 1186,5 тыс. человек на конец 2012 года, до 1194,8 тыс. человек на конец 2013 года и до 1203,2 тыс. человек на конец 2014 года по оптимистическому сценарию или снижение до 1177,1 тыс. человек на конец 2012 года, до 1175,9 тыс. человек на конец 2013 года и до 1174,7 тыс. человек на конец 2014 года по пессимистическому сценарию.
По прогнозу СЗН Иркутской области, численность зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения Иркутской области составит не более 23,3 тыс. человек на конец 2012 года, не более 23,3 тыс. человек на конец 2013 года, не более 22,9 тыс. человек на конец 2014 года по оптимистическому сценарию и не более 24,7 тыс. человек на конец 2012 года, не более 24,5 тыс. человек на конец 2013 года и не более 23,2 тыс. человек на конец 2014 года по пессимистическому сценарию.
Анализ состояния сферы занятости и развития рынка труда выявляет ряд ключевых проблем:
- продолжающийся процесс высвобождения работников из организаций области;
- сохраняющийся профессионально-квалификационный разрыв между спросом и предложением рабочей силы;
- значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;
- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям;
- недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных (слабозащищенных) категорий граждан.
Реализация мероприятий содействия занятости населения в рамках Программы позволит стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в Иркутской области к концу 2014 года не превысит 1,7% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда Иркутской области не превысит 1,2 человека, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Выполнение данной Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, снижение социальной напряженности в области, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, в соответствии с:
- пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан на защиту от безработицы;
- абзацем 4 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в рамках которого защита от безработицы и содействие в трудоустройстве признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.
Основанием для разработки Программы является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 7.1-1, 22, 22.1, 23, 24 ).
В соответствии с п. 3 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы"
В соответствии поручением Президента Российской Федерации Д.Медведева от 30 ноября 2011 года N Пр-3609, в рамках мероприятий Программы будут оказываться услуги гражданам предпенсионного и пенсионного возраста.
Целью Программы является обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Снижение напряженности на рынке труда.
2.Повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.
Раздел 3.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы (социальные, экономические), оценка рисков реализации программы
Для оценки степени достижения цели и задач Программы определены целевые индикаторы:
1) для оценки степени достижения цели Программы:
- уровень регистрируемой безработицы (процентов);
- коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию);
2) для оценки степени достижения задачи по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области:
- количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц);
- численность получателей государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (человек);
- численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (человек);
- численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (человек);
- численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (человек);
- численность получателей государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (человек);
- численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости (человек);
- численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении другую местность для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости (человек);
3) для оценки степени достижения задачи по повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда:
- численность получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (человек);
- численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (человек);
- численность получателей государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности (человек);
- численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (человек);
- численность женщин, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (человек).
Планируемые индикаторы результативности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе в целом за период ее реализации с разбивкой по годам.
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:
- сохранить стабильную ситуацию на рынке труда:
- уровень официально зарегистрированной безработицы не превысит 1,7%;
- коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда не превысит 1,2 незанятых человека на 1 вакансию.
Реализация Программы также будет способствовать снижению потенциального уровня бедности за счет трудоустройства граждан, приобщению к труду и получению профессиональных навыков молодежью, не имеющей опыта работы, профилактике правонарушений среди подростков.
Социальный эффект: снижение социальной напряженности в области, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Ожидаемая экономическая эффективность выражается в дополнительных налоговых поступлениях в бюджетную систему от доходов граждан, нашедших работу при содействии службы занятости.
Оценка рисков реализации Программы:
┌──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Внутренние риски │1. Недостаточный уровень организации работы областных│ │ │государственных казенных учреждений - центров занятости│ │ │населения городов и районов Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН│ │ │городов и районов) │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │2. Недостаточная укомплектованность кадрами СЗН Иркутской│ │ │области и ОГКУ ЦЗН городов и районов │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Внешние риски │1. Финансовое обеспечение реализации Программы сопряжено с│ │ │макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения│ │ │темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,│ │ │возникновения бюджетного дефицита │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │2. Изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях│ │ │экономики региона по не зависящим от них причинам, что может│ │ │привести к массовому увольнению работников и увеличению│ │ │количества обратившихся граждан в поиске работы в органы службы│ │ │занятости населения │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │3. Изменение уровня цен на оказание услуг населению │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Возможные │1. Финансовое обеспечение реализации Программы в полном объеме│ │последствия │позволит достичь поставленную цель │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │2. Снижение финансирования Программы приведет к снижению│ │ │количественных показателей по мероприятиям содействия занятости│ │ │населения │ └──────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, срок реализации программы
Перечень мероприятий Программы (приложение 2) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.
Программа предусматривает следующие мероприятия:
Для достижения задачи по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области реализуются следующие мероприятия:
1) информирование о положении на рынке труда в Иркутской области. Данное мероприятие направлено на информирование граждан об услугах, предоставляемых органами службы занятости населения, в том числе о возможности профессионального обучения, профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда, имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях с целью трудоустройства, и подбора работодателям необходимых работников;
2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Эффективным направлением работы службы занятости с населением и работодателями является проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые дают возможность безработным и ищущим работу гражданам, в том числе предпенсионного и пенсионного возраста:
- решить вопрос трудоустройства при непосредственной встрече с руководителями кадровых служб, получить информацию, помещенную в банк вакансий;
- получить информацию о возможности профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юриста и психолога;
- определиться в выборе новой профессии, сфере деятельности, наиболее рациональном применении своих способностей и возможностей.
Работодателям участие в ярмарке вакансий позволяет многократно увеличить возможности отбора претендентов на свободные рабочие места и удовлетворить спрос на рабочую силу;
3) организация проведения оплачиваемых общественных работ. Мероприятия по организации проведения оплачиваемых общественных работ направлены на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе и заработке;
4) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Содействие созданию временных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в целях приобщения подростков к труду. Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места и получение заработка (дохода) учащихся в свободное от учебы время способствует снижению уровня безнадзорности и беспризорности подростков, предотвращению наркомании и употребления алкогольной продукции, позволяет приобрести опыт работы и овладеть навыками профессиональной деятельности;
5) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К этой категории граждан относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской аварии и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду, приобретении или сохранении профессиональных навыков, получении дополнительной материальной поддержки. Работа по организации временного трудоустройства этой категории граждан имеет особую значимость, способствует смягчению социальной напряженности на регистрируемом рынке труда, помогает решать одну из основных задач - максимально приблизить потенциал трудоустройства безработных граждан к уровню тех, кто успешен на рынке труда;
6) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Временное трудоустройство выпускников направлено на расширение возможностей трудоустройства выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, что способствует адаптации молодежи в рабочих коллективах, приобретению профессиональных навыков и опыта работы по специальности, трудоустройству на постоянное место работы;
7) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Одним из эффективных средств снижения численности безработных граждан является вовлечение их в экономическую деятельность через самозанятость и создание индивидуальных рабочих мест. Содействие самозанятости направлено на расширение сферы приложения труда и включает предоставление безработным гражданам комплекса организационно-консультационных мероприятий, оказание финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности;
8) содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости;
9) содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости.
Для достижения задачи по повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда реализуются следующие мероприятия:
1) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Профориентационные мероприятия организуются, в том числе для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, в целях выбора сферы деятельности, профессии (специальности), профессионального обучения, трудоустройства, призваны способствовать: эффективной занятости населения, формированию правовых, социально-психологических, экономических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения получателей государственных услуг, достижению сбалансированности между профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда; прогнозированию профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности, содействию непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа жизни и достойного благосостояния;
2) психологическая поддержка безработных граждан. Психологическая поддержка граждан, в том числе предпенсионного возраста, направлена на повышение мотивации безработного гражданина к труду; активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству; сокращение сроков поиска работы и трудоустройства; полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации; повышение адаптации к существующим условиям; реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния;
3) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности. Мероприятие направлено на повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан, в том числе предпенсионного возраста, на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, заключается:
- в формировании содержания программ обучения, адекватных требованиям рынка труда;
- в формировании подхода к профобучению безработных граждан как к интегральному процессу, включающему профориентационное сопровождение;
- в приоритетности профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежь, инвалиды, граждане предпенсионного возраста, женщины, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста, дети-инвалиды);
- в обучении основам предпринимательства с целью содействия самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан;
- в повышении квалификации безработных выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования по профессиям приоритетных отраслей экономики края (промышленность, строительство, энергетика, транспорт, рыбная, судоремонтная, горнодобывающая отрасли);
- в содействии безработной молодежи, не имеющей профессии (специальности), в получении профессионального образования, в том числе в учебных заведениях начального профессионального образования;
- в организации повышения квалификации с целью повышения конкурентоспособности выпускников начального и среднего профессионального образования из числа безработных по профессиям, востребованным на рынке труда;
- в организации обучения и повышения квалификации безработных граждан с целью замещения местными трудовыми ресурсами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, и оптимизации привлечения на территорию Иркутской области иностранной рабочей силы;
4) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Мероприятия социальной адаптации направлены на удовлетворение потребности граждан, в том числе предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными: в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, сокращения периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.
Социальная адаптация оказывается с учетом категорий участников (молодежь, женщины, инвалиды, лица, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание и другие);
5) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При направлении женщин на обучение в другую местность им может быть оказана финансовая поддержка в соответствии с Положением о предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения Иркутской области на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность), утвержденным Приказом службы занятости населения.
Для достижения задачи по обеспечению реализации функций, предусмотренных законодательством о занятости населения в Российской Федерации реализуются мероприятия по оказанию государственных услуг в области занятости с использованием информационно-коммуникационных технологий.
С целью дальнейшего внедрения информационных технологий в работу органов службы занятости населения Иркутской области планируется реализация следующих мероприятий:
1.Приобретение и замена вышедших из строя средств вычислительной техники СЗН Иркутской области и ОГКУ ЦЗН городов и районов (серверы, компьютеры, принтеры, блоки бесперебойного питания).
2.Обеспечение сопровождения программного комплекса "КАТАРСИС", АС "Мониторинг рынка труда", информационной системы консолидации отчетности, в службе и ОГКУ ЦЗН городов и районов. Обеспечение обновлений "1С: Бухгалтерии и зарплаты" в службе, ОГКУ ЦЗН городов и районов. Обеспечение сопровождения средств технической защиты информации. Обеспечение работы по расширению функциональных возможностей Web-сервера. Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия. Обеспечение сопровождения информационно-справочных систем "Консультант Плюс" или "Гарант". Приобретение программного обеспечения Microsoft SQL server и части лицензий к нему. Приобретение антивирусного программного обеспечения.
3.Обеспечение функционирования Web-сайта службы занятости населения Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Предоставление государственных услуг в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Обеспечение приобретения расходных материалов для оказания государственных услуг.
6.Текущий ремонт компьютерной техники, предназначенной для предоставления государственных услуг.
Абзац исключен
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
Раздел 5.Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств (далее - ЭРБС) рассчитывается путем сопоставления фактической бюджетной обеспеченности мероприятий Программы и объема освоения бюджетных средств - (далее - ООБС).
Равенство показателя ЭРБС единице либо незначительное уменьшение его размера по отношению к единице (в пределах 10%) будет свидетельствовать о приемлемом уровне организации планирования и расходования бюджетных средств.
ЭРБС = ООБС / ФБОМ,
где:
ЭРБС <= 1 - эффективность использования бюджетных средств;
ООБС - объем освоения бюджетных средств;
ФБОМ - фактическая бюджетная обеспеченность мероприятий.
При отклонении показателя ЭРБС от единицы требуется анализ причин, повлекших неиспользование предоставленных бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.
В ходе реализации программных мероприятий будет производиться мониторинг использования средств на реализацию программных мероприятий.
Раздел 6.Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности Программы проводится на основании сопоставления планируемых и фактически достигнутых показателей.
Принимая во внимание наличие двух целевых индикаторов, значения индикаторов эффективности будут определяться по следующим формулам:
Узб = Чб / ЭАН x 100%,
где:
Узб - уровень зарегистрированной безработицы, процентов;
Чб - численность зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения Иркутской области на конец отчетного периода, человек;
ЭАН - экономически активное население по Иркутской области в среднегодовом исчислении за отчетный год, которое рассчитывается Федеральной службой государственной статистики по Международной организации труда, человек.
Кн = Чнг / Вк,
где:
Кн - коэффициент напряженности на рынке труда, незанятых граждан в расчете на одну вакансию;
Чнг - численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, стоящих на учете в органах службы занятости населения на конец отчетного периода, человек;
Вк - заявленная работодателями потребность в работниках в органы службы занятости населения на конец отчетного периода (вакансии), единиц.
II группа показателей - целевые показатели по направлениям программных мероприятий, рассчитанные исходя из нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения и численности участников программных мероприятий, сложившихся в предыдущие годы:
| N п/п | Наименование показателя | Целевой индикатор | ||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| 1 | количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед. | 467 | 467 | 467 |
| 2 | численность получателей государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, чел. | 8255 | 8484 | 8587 |
| 3 | численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел. | 11245 | 12136 | 9494 |
| 4 | численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел. | 2614 | 2777 | 2810 |
| 5 | численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, чел. | 290 | 308 | 312 |
| 6 | численность получателей услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, чел. | 871 | 926 | 937 |
| 6.1 | в т.ч. численность получателей субсидии на организацию самозанятости, чел. | 127 | 127 | 78 |
| 7 | численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости, чел. | 100 | 100 | 94 |
| 8 | численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости, чел. | 10 | 10 | 10 |
| 9 | численность получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, чел. | 53583 | 49311 | 49794 |
| 10 | численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, чел. | 5600 | 5142 | 5204 |
| 11 | численность получателей государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, чел. | 8274 | 7057 | 7057 |
| 12 | численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, чел. | 5600 | 5142 | 5204 |
| 13 | численность женщин, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, чел. | 96 | 138 | 138 |
Оценка эффективности реализации показателей Программы определяется по формуле:
Э = Ф / П x 100%,
п 1 - 13 п 1 - 13 п 1 - 13
где:
Э - эффективность реализации соответствующего показателя;
п 1 - 13
Ф - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе
п 1 - 13
реализации Программы;
П - плановое значение показателя, утвержденное Программой.
п 1 - 13Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.
Раздел 7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
В соответствии с п. 8 части 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:
оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
В соответствии с п. 3 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Направления и объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета Иркутской области представлены в приложении 3. Расчеты потребности в необходимых ресурсах на реализацию Программы содействия занятости населения Иркутской области на 2012 - 2014 годы представлены в приложении 4. Расчеты проведены в соответствии с целевыми показателями по направлениям программных мероприятий.
Раздел 8.Описание системы управления реализацией программы
Управление реализацией Программы осуществляет служба занятости населения Иркутской области.
Служба занятости населения Иркутской области устанавливает и при необходимости корректирует численность участников мероприятий для подведомственных учреждений с учетом ситуации на рынке труда муниципальных образований, осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в ходе проведения которого с ежеквартальной периодичностью фиксирует и анализирует информацию о результатах исполнения Программы. Устанавливаются отклонения фактических результатов реализации Программы и целевых индикаторов от запланированных. При наличии существенных отклонений выявляются их причины и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и разрабатываются меры по повышению ее результативности.
Корректировка показателей Программы по численности участников и объемам финансирования мероприятий по содействию занятости населения осуществляется ежегодно в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда.
Обеспечение исполнения мероприятий Программы возлагается на подведомственные учреждения службы занятости населения Иркутской области.
Руководитель службы
занятости населения
Иркутской области
В.В.МАКАРОВ