Приложение к Постановлению от 20.12.2011 г № 1893 Паспорт
№ 1893 1. паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - "город Тулун" "Точка опоры" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) | |
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановление мэра городского округа от 19 марта 2008 года N 237 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования - "город Тулун" | |
| Основные разработчики Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа | |
| Куратор и исполнители Программы | Куратор Программы: Комитет социальной политики администрации городского округа. Исполнители Программы: отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа во взаимодействии с Управлением образования Комитета социальной политики администрации городского округа, областным государственным учреждением социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Тулуна и Тулунского района", Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства города Тулуна и Тулунского района, государственным казенным учреждением "Центр занятости населения", Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России "Тулунский", комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Советом женщин, общественными организациями города Тулуна | |
| Цель Программы | Создание в муниципальном образовании - "город Тулун" комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |
| Задачи Программы | 1. Внедрение технологий раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, механизмов профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в больницах. 2. Создание условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к успешной адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; повышение качества предоставления реабилитационных услуг указанным категориям граждан. 3. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях | |
| Сроки и этапы реализации Программы | Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы. Реализация Программы предусматривает 3 этапа: 1 этап - 2012 год; 2 этап - 2013 год; 3 этап - 2014 год | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 453 тысячи рублей, в том числе по годам: | |
| Год | Местный бюджет | |
| 2012 | 123 тыс. рублей | |
| 2013 | 151 тыс. рублей | |
| 2014 | 179 тыс. рублей | |
| Всего: | 453 тыс. рублей | |
| Источниками финансирования Программы могут также являться средства федерального и областного бюджетов. Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих законодательству | ||
| Методы реализации Программы | 1. Организация и проведение комплекса мероприятий по созданию системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях города Тулуна. 2. Сбор и анализ информации о профилактике сиротства и проводимых мероприятиях. 3. Привлечение к реализации Программы и координирование действий специалистов многих отраслей знаний: психологов, социологов, медиков, педагогов, а также представителей государственных, общественных организаций. 4. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | Реализация Программы позволит к 2014 году по отношению к результатам 2011 года: 1) снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет: в 2012 году - с 319 детей до 309 детей; в 2013 году - с 309 до 299 детей; в 2014 году - с 299 до 290 детей; 2) снизить уровень детской безнадзорности в городе Тулуне: в 2012 году - с 0,8% до 0,765%; в 2013 году - с 0,765% до 0,73%; в 2014 году - с 0,73% до 0,7%; 3) увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 году - с 67 детей до 77 детей; в 2013 году - с 77 до 88 детей; в 2014 году - с 88 до 100 детей | |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Семья как социальный институт особенно чувствительна к кардинальным реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне ее жизни и стабильности. Семейное неблагополучие является одной из главных причин роста детской безнадзорности и беспризорности, а также социального сиротства.
На основании данных, представленных Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства города Тулуна и Тулунского района, показатели выявления детей, оставшихся без попечения родителей в 2010 году, свидетельствуют о снижении числа впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет на территории муниципального образования - "город Тулун" в сравнении с 2009 годом (334 ребенка) и составляет 319 человек.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения в результате ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию детей, по-прежнему высока и составляет 68 детей.
Ежегодно снимаются с профилактического учета по причине улучшения положения в 2008 году - 3 семьи, 2009 - 87 семей, в 2010 году - 14 семей. В 2010 году органами внутренних дел возбуждено 8 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего", составлено и направлено в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - "город Тулун" 859 административных протоколов в отношении родителей за правонарушения, совершенные несовершеннолетними, а также за невыполнение ими родительских обязанностей.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: создание в муниципальном образовании - "город Тулун" комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Достижение цели предполагается при решении следующих задач:
1.Внедрение технологий раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, механизмов профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах.
2.Создание условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к успешной адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности.
3.Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
| N | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1. | Первый этап | 2012 год | Реализация мероприятий Программы позволит: 1) снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет: в 2012 году с 319 детей до 309 детей; 2) снизить уровень детской безнадзорности в городе Тулуне: в 2012 году с 0,8% до 0,765%; 3) увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 году с 67 детей до 77 детей |
| 2. | Второй этап | 2013 год | Реализация мероприятий Программы позволит: 1) снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет: в 2013 году с 309 до 299 детей; 2) снизить уровень детской безнадзорности в городе Тулуне: в 2013 году с 0,765% до 0,73%; 3) увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2013 году с 77 до 88 детей |
| 3. | Третий этап | 2014 год | Реализация мероприятий Программы позволит: 1) снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет: в 2014 году с 299 до 290 детей; 2) снизить уровень детской безнадзорности в городе Тулуне: в 2014 году с 0,73% до 0,7%; 3) увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2014 году с 88 до 100 детей |
5.ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Структура финансирования Программы
Таблица 2
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | В том числе по годам | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Местный бюджет | 453,0 | 123,0 | 151,0 | 179,0 |
| Областной бюджет (на условиях софинансирования) | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | - | - | - | - |
| Другие источники | - | - | - | - |
| Всего: | 453,0 | 123,0 | 151,0 | 179,0 |
6.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении N 1 к Программе.
7.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет социальной политики администрации городского округа.
Исполнитель Программы (отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о ходе финансирования курируемых мероприятий Программы в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы:
1) снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет:
в 2012 году с 319 детей до 309 детей;
в 2013 году с 309 до 299 детей;
в 2014 году с 299 до 290 детей.
Данный показатель характеризуется снижением числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет;
2) снижение уровня детской безнадзорности в городе Тулуне:
в 2012 году с 0,8% до 0,765%;
в 2013 году с 0,765% до 0,73%;
в 2014 году с 0,73% до 0,7%.
Данный показатель характеризуется снижением удельного веса безнадзорных детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - "город Тулун", в общей численности детей в возрасте от 0 до 18 лет;
3) увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
в 2012 году с 67 детей до 77 детей;
в 2013 году с 77 до 88 детей;
в 2014 году с 88 до 100 детей.
В целом, реализация Программы позволит внедрить технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, механизмов профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах; создать условия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к успешной адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности.