Приложение к Постановлению от 16.12.2011 г № 1870 Паспорт
№ 1870 паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования города Тулуна на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; |
| - постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; | |
| - национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 21 января 2010 года; | |
| - концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (раздел "Развитие образования"); | |
| - концепция модернизации системы образования Иркутской области до 2015 года, принятая VI съездом работников образования Иркутской области 24.09.2010; | |
| - региональная программа "Развитие образования Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 22.06.2011 N 162-пп; | |
| - концепция комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на период до 2020 года, утвержденная решением Думы городского округа от 18.07.2011 N 41-ДГО; | |
| - постановление мэра городского округа от 19.03.2008 N 237 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования - "город Тулун" | |
| Основные разработчики Программы | Управление образования Комитета социальной политики администрации городского округа |
| Куратор Программы | Комитет социальной политики администрации городского округа |
| Исполнители Программы | Управление образования Комитета социальной политики администрации городского округа Муниципальное бюджетное учреждение города Тулуна "Методический центр" Муниципальные образовательные учреждения города Тулуна |
| Цель Программы | Обеспечить динамичное развитие системы образования города, способствующее реализации главных приоритетов в процессе обучения и воспитания: качества, доступности, эффективности. Основные цели по направлениям: 1. В дошкольном образовании - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе. 2. В общем образовании - обеспечение доступности качественного образования на основе введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС). 3. В дополнительном образовании детей - создание условий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе совместно с учреждениями общего образования |
| Задачи Программы | 1. Повышение качества образования и развитие востребованности образовательных услуг через: |
| - обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования; | |
| - создание единой информационной системы сферы образования; | |
| - создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений. | |
| 2. Совершенствование управления образованием и повышение профессиональной компетентности педагогического и управленческого корпуса, ориентированного на цели опережающего развития. | |
| 3. Развитие системы поддержки детской одаренности, обеспечивающей возможность самореализации. | |
| 4. Создание условий, способствующих сохранению здоровья и обеспечению безопасности жизнедеятельности всех участников образовательного процесса | |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется поэтапно в течение 2012 - 2016 гг.: |
| 1 этап - 2012 - 2013 гг.; | |
| 2 этап - 2014 - 2015 гг.; | |
| 3 этап - 2016 г. | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансировании составляет 26419,691 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 г. - 5514,891 тыс. руб.; 2013 г. - 5772,1 тыс. руб.; 2014 г. - 5565,5 тыс. руб.; 2015 г. - 4486,3 тыс. руб.; 2016 г. - 5080,9 тыс. руб. Источник финансирования - средства бюджета муниципального образования - "город Тулун" (далее - местный бюджет), средства областного бюджета |
| Методы реализации Программы | 1. Развитие субъектности в образовании: повышение активности, самостоятельности, эффективности всех основных участников образовательного процесса - педагогов, детей, родителей. |
| 2. Обновление системных характеристик образования: появление в городской системе образования новых организационно-правовых форм учреждений, форм сетевого взаимодействия. | |
| 3. Обеспечение высокой динамики развития образования: создание муниципальной системы повышения квалификации и переподготовки кадров системы образования, расширение взаимодействия со специалистами в сфере развития образования, повышение качества аналитической и проектировочной деятельности. | |
| 4. Повышение результативности образования: повышение доступности качественного образования, интеграция всех видов и процессов образовательной деятельности, развитие муниципальной системы оценки качества образования. | |
| 5. Повышение ресурсообеспеченности образования: развитие экономической, научно-методической и кадровой обеспеченности, уровня здоровьесбережения обучающихся и педагогов | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | 1. Увеличение охвата детей дошкольным образованием к 2016 г. до 60%. |
| 2. Увеличение удельного веса обучающихся по новым стандартам с 1,5% до 60%. | |
| 3. Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, к 2016 г. до 80%. | |
| 4. Увеличение удельной численности обучающихся, прошедших государственную итоговую аттестацию и получивших документ об образовании, до 96%. | |
| 5. Увеличение доли выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, с 92% до 97%. | |
| 6. Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, с 0,5% до 2%. | |
| 7. Увеличение удельной численности обучающихся в системе дополнительного образования до 68%. | |
| 8. Увеличение удельной численности педагогов, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку не ниже 70% (ежегодно). | |
| 9. Увеличение удельной численности обучающихся, охваченных горячим питанием, от общего числа нуждающихся с 75% до 90%. | |
| 10. Увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, с 0% до 5%. | |
| 11. Рост удовлетворенности потребителей качеством образования и воспитания (не ниже 75%) | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Комитетом социальной политики администрации городского округа |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Согласно Концепции комплексного социально-экономического развития города Тулуна образование является приоритетным направлением развития социальной сферы, при управлении которой применяется комплексный подход, обеспечивающий качественные изменения в образовательном пространстве городского округа.
Развитие системы образования города в 2007 - 2011 годах осуществлялось в рамках Программы "Развитие социально-профессиональной мобильности субъектов образовательного процесса как условие активной самореализации личности и социально-экономического прогресса в условиях малого города" в соответствии с главной стратегической целью - создание условий и механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования, ориентированной на становление личности, социально мобильной, духовно развитой, с чувством личной ответственности за свое будущее, будущее своего города и страны.
В результате в городе сложилась структура управления системой образования, обеспечивающая ее стабильное развитие на основе программно-целевого подхода.
В ходе реализации Программы развития системы образования города Тулуна на 2007 - 2011 годы были достигнуты следующие результаты:
- ускорился процесс обновления содержания образования при помощи расширения тем и перечня учебных курсов, широкого использования исследовательской и проектной деятельности как средств интеграции содержания образования;
- активизировалось внедрение новых форм и технологий организации образовательного процесса, обеспечивающих обучение детей на основе их собственной мотивации и ответственности, использования информационных и компьютерных технологий, электронных ресурсов и образовательных порталов;
- созданы условия для систематического повышения квалификации, курсовой подготовки и переподготовки работников сферы образования;
- с целью максимальной реализации запросов и ожиданий потребителей расширены формы государственно-общественного управления;
- сформирована система участия общественных экспертов в деятельности комиссий по аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих кадров, по отбору лучших учителей в рамках Приоритетного национального проекта "Образование" для получения премии Губернатора Иркутской области.
В городе осуществляется системная работа по повышению престижа педагогического труда (вручение мэром городского округа единовременного денежного вознаграждения педагогам, достигшим значительных успехов в профессиональной деятельности, проведение конкурсов профессионального мастерства "Творчество и мастерство" по шести номинациям "Самый классный классный", "Сердце отдаю детям", "Учитель года", "Воспитатель года", "Руководитель года", "Педагогические надежды", чествование педагогов на августовской педагогической конференции), молодым специалистам предоставляется муниципальное жилье.
Сложилась система поощрения и морального стимулирования педагогических работников: 23 педагога признаны лучшими учителями Российской Федерации в рамках ПНП "Образование", 1 учитель - обладатель Премии Губернатора Иркутской области; более 650 педагогов награждены государственными, отраслевыми наградами и наградами Иркутской области. Среди них 4 Заслуженных учителя РФ; 81 человек награждены нагрудным знаком "Почетный работник общего образования", 64 педагога - Почетной грамотой, Благодарственным письмом Министерства образования и науки РФ, 139 педагогов награждены грамотами и благодарностями Министерства образования Иркутской области; 14 педагогов - Отличники народного просвещения, 9 чел. - Отличники физической культуры и спорта, 1 удостоен грамоты Законодательного Собрания Иркутской области, Премиями Губернатора Иркутской области отмечены 3 педагога, подготовивших победителей и призеров всероссийских и региональных олимпиад, конкурсов, смотров, соревнований, более 300 педагогов награждены почетными грамотами и благодарностями мэра городского округа, отдела образования, 26 педагогам учреждены гранты за особый вклад в развитие муниципальной системы образования.
Важным звеном в муниципальной системе образования является реализация национальной образовательной политики "Наша новая школа" по развитию системы поддержки талантливых детей, обеспечивающей поддержку талантливых детей через новые образовательные возможности: олимпиады, конкурсы, элективные курсы, дистанционные олимпиады, научные конференции и др. ("Ученик года", "Умники и умницы", стимулирование выпускников-медалистов, ежегодное вручение стипендии мэра городского округа обучающимся, достигшим значительных результатов в интеллектуальной и общественной деятельности).
Для реализации целостной системы действий по обновлению содержания образования с четко определенными результатами качества образовательных услуг необходима долгосрочная целевая программа по развитию муниципальной системы образования
Программа предназначена быть основным механизмом для реализации государственной политики в сфере образования и дальнейшего управляемого перевода системы образования города в новое состояние, обеспечивающее потребности развивающейся личности, общества и государства.
В перспективе с целью обеспечения динамичного развития системы образования города предстоит решить ряд проблем:
- укомплектованность педагогическими, руководящими и иными кадрами образовательных учреждений, непрерывность профессионального развития педагогических и руководящих работников;
- объективность оценки учебных достижений обучающихся;
- низкий уровень мотивации обучающихся;
- обновление (приведение в соответствие) образовательной среды с учетом современных требований;
- обеспечение безопасности участников образовательного процесса.
Положительный потенциал городской образовательной системы, задачи, стоящие перед системой общего образования, сложившиеся социально-общественные отношения определяют основные направления развития образования города Тулуна:
- развитие финансово-экономических механизмов, стимулирующих качество образовательных услуг;
- обеспечение качества образования;
- обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее - ФГОС НОО);
- обеспечение качества воспитания в муниципальной системе образования;
- развитие информатизации муниципальной системы образования;
- профессиональное развитие кадров муниципальной системы образования;
- развитие системы поддержки талантливых детей;
- здоровье и безопасность;
- формирование современной муниципальной политики в области дополнительного образования;
- развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Одновременно модернизация муниципальной системы образования в рамках реализации Программы позволит обеспечить доступность и вариативность услуг дошкольного образования, создать условия для духовно-нравственного воспитания, развития системы психолого-педагогической поддержки семьи и детства, сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения их безопасности, формирования гражданской позиции.
Учитывая демографические изменения в детском населении, Программа направлена на решение социальных проблем, обусловленных дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях. Мероприятиями Программы предусматривается создание дополнительных мест для дошкольников в образовательных учреждениях различных типов и видов, строительство новых дошкольных образовательных учреждений, ремонт имеющихся дополнительных помещений, имеющихся в дошкольных образовательных учреждениях.
В связи с принятием ФГОС НОО произошли достаточно серьезные изменения, затронувшие все стороны деятельности не только школы, но и всей системы образования: представление о целях образования, путях их реализации. ФГОС НОО предъявляет новые требования к материально-техническому и информационному оснащению образовательного процесса, связанные, в частности, с активным использованием участниками образовательного процесса информационно-коммуникативных технологий. Введение ФГОС НОО влечет за собой изменения в требованиях к уровню педагогического мастерства учителя, содержанию образовательной программы, результатам освоения предметных программ начального общего образования обучающимися. Создание Программы на территории муниципального образования - "город Тулун" позволит разработать целостную систему действий по выполнению требований к условиям введения ФГОС НОО и созданию комфортной развивающей образовательной среды в образовательных учреждениях города, обеспечивающей высокое качество процесса обучения и воспитания, соответствующей новым стандартам.
Программные мероприятия содержат направления, позволяющие повысить качество питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в соответствии с рационами питания, учитывающими физиологические нормы питания детей и включающими обогащенные продукты профилактического назначения, что будет способствовать улучшению их здоровья, а также позволит обеспечить безопасность и доступность питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Очевидно, что достижение обозначенных целей и решение задач, стоящих перед системой образования города Тулуна, требует использования программно-целевого метода.
Именно Программа как комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий должна стать организационной основой государственной политики в сфере образования городского округа в долгосрочной перспективе.
При этом в процессе реализации Программы будет активно использоваться зарекомендовавший себя в приоритетном национальном проекте "Образование", комплексном проекте модернизации образования, механизм, предусматривающий открытость принимаемых решений, участие общественных институтов в экспертизе и контроле реализации проектов и программ.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - обеспечить динамичное развитие системы образования города, способствующее реализации главных приоритетов в процессе обучения и воспитания: качества, доступности, эффективности
Основные цели по направлениям:
1.В дошкольном образовании - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе.
2.В общем образовании - обеспечение доступности качественного образования на основе введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов.
3.В дополнительном образовании детей - создание условий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе совместно с учреждениями общего образования.
Задачи:
1.Повышение качества образования и развитие востребованности образовательных услуг через:
- обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования;
- создание единой информационной системы сферы образования;
- создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений.
2.Совершенствование управления образованием и повышение профессиональной компетентности педагогического и управленческого корпуса, ориентированного на цели опережающего развития.
3.Развитие системы поддержки детской одаренности, обеспечивающей возможность самореализации.
4.Внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов деятельности муниципальной системы образования.
5.Создание условий, способствующих сохранению здоровья и обеспечению безопасности жизнедеятельности всех участников образовательного процесса.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно в сроки с 2012 года по 2016 год:
1 этап - 2012 - 2013 гг.
2 этап - 2014 - 2015 гг.
3 этап - 2016 г.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1 | Первый | 2012 - 2013 гг. | В ходе реализации первого этапа предусматриваются работы, связанные формированием стратегических проектов развития образования с разработкой программ экспериментов и пилотных площадок, системы мониторинга; совершенствование образовательных программ в соответствии с программными мероприятиями с целью получения новых моделей и технологий развития муниципальной системы образования. Определение основных позиций по целям и задачам Программы на следующий период |
| 2 | Второй | 2014 - 2015 гг. | В ходе реализации второго этапа организовывается работа по введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в пилотном режиме, продолжаются работы, указанные в первом этапе, осуществляется методическое, кадровое и информационное обеспечение Программы развития; осуществляется мониторинг результативности реализации Программы развития, анализируются выводы по результатам мониторинга; приоритетными являются и модернизация материальной инфраструктуры образования. Определение основных позиций по целям и задачам Программы на следующий период |
| 3 | Третий | 2016 г. | Реализация основного перечня мероприятий Программы. Осуществление анализа и оценки результатов Программы |
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
5.1.Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2016 годы составляет 26419,691 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 20939,266 тыс. руб., из областного бюджета - 5480,425 тыс. руб.
Таблица N 2
Структура финансирования Программы
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||
| Местный бюджет | 20939,266 | 4289,566 | 1517,0 | 5565,5 | 4486,3 | 5080,9 |
| Областной бюджет | 5480,425 | 1225,325 | 4255,1 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| ВСЕГО: | 26419,691 | 5514,891 | 5772,1 | 5565,5 | 4486,3 | 5080,9 |
6.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1.
7.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляется Комитетом социальной политики администрации городского округа.
Разработчик Программы представляет в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа следующую информацию:
1) в срок до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, информацию о финансировании Программы;
2) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании Программы;
3) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - отчет о ходе реализации Программы;
4) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - оценку эффективности и результативности реализации Программы.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны:
1.Увеличение охвата детей дошкольным образованием к 2016 г. до 60%.
2.Увеличение удельного веса обучающихся по новым стандартам с 1,5% до 60%.
3.Увеличение удельного веса образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, к 2016 г. до 80%.
4.Увеличение удельной численности обучающихся, прошедших государственную итоговую аттестацию и получивших документ об образовании, до 96%.
5.Увеличение доли выпускников, преодолевших минимальный порог по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, с 92% до 97%.
6.Увеличение доли обучающихся, ставших призерами и победителями регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, с 0,5% до 2%.
7.Увеличение удельной численности обучающихся в системе дополнительного образования до 68%.
8.Увеличение удельной численности педагогов, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, не ниже 70% (ежегодно).
9.Увеличение удельной численности обучающихся, охваченных горячим питанием, от общего числа нуждающихся с 75% до 90%.
10.Увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, с 0% до 5%.
11.Рост удовлетворенности потребителей качеством образования и воспитания (не ниже 75%).