Приложение к Постановлению от 15.12.2011 г № 110-37-1448-11
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ГОРОДА САЯНСКА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
------------------------T----------------------------------------------------------¬ ¦Наименование субъектов ¦1. Муниципальное казенное учреждение "Управление¦ ¦бюджетного планирования¦образования администрации муниципального образования¦ ¦ ¦"город Саянск" (далее - МКУ "Управление образования"). ¦ ¦ ¦2. Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры¦ ¦ ¦администрации муниципального образования "город Саянск"¦ ¦ ¦(далее - МКУ "Управление культуры"). ¦ ¦ ¦3. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение¦ ¦ ¦дополнительного образования детей "Детско-юношеская¦ ¦ ¦спортивная школа муниципального образования "город Саянск"¦ ¦ ¦(далее - МБОУ ДОД "ДЮСШ"). ¦ ¦ ¦4. Муниципальное спортивно-оздоровительное бюджетное¦ ¦ ¦образовательное учреждение "Центр физической подготовки¦ ¦ ¦"Мегаполис-спорт" (МСОУ "ЦФП "Мегаполис-спорт"). ¦ ¦ ¦5. Муниципальное учреждение здравоохранения "Саянская¦ ¦ ¦городская больница" (далее - МУЗ "СГБ") ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Наименование программы ¦Ведомственная целевая программа "Организация отдыха,¦ ¦ ¦оздоровления и занятости детей и подростков города¦ ¦ ¦Саянска" на 2012 - 2014 годы, далее - Программа ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи Программы¦Цели Программы: ¦ ¦ ¦1. Реализация государственной политики в области¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦2. Создание условий для организации отдыха и оздоровления¦ ¦ ¦детей и подростков в каникулярное время, обеспечение их¦ ¦ ¦максимальной занятости, формирование основ комплексного¦ ¦ ¦решения проблем организации детского отдыха, оздоровления¦ ¦ ¦и занятости. ¦ ¦ ¦Задачи Программы: ¦ ¦ ¦1. Организационное и информационно-методическое¦ ¦ ¦обеспечение отдыха детей и подростков, их оздоровления и¦ ¦ ¦занятости. ¦ ¦ ¦2. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере¦ ¦ ¦оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. ¦ ¦ ¦3. Сохранение системы оздоровительных учреждений,¦ ¦ ¦укрепление их материально-технической базы, обеспечение¦ ¦ ¦безопасности жизни и здоровья детей и подростков. ¦ ¦ ¦4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и¦ ¦ ¦подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из¦ ¦ ¦семей, нуждающихся в поддержке государства. ¦ ¦ ¦5. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и¦ ¦ ¦подростков, состоящих на учете в правоохранительных¦ ¦ ¦органах. ¦ ¦ ¦6. Организация занятости детей и подростков в свободное от¦ ¦ ¦учебы время. ¦ ¦ ¦7. Организация малозатратных, массовых,¦ ¦ ¦культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и¦ ¦ ¦спортивных мероприятий ¦ +-----------------------+--------------------------T---------T---------T-----------+ ¦Целевые показатели ¦Показатели ¦2012 год ¦2013 год ¦ 2014 год ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+-----------+ ¦ ¦Количество мест в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях, участвующих в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации Программы, ед.:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- лагеря с дневным¦ 750¦ 750¦ 750¦ ¦ ¦пребыванием детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- загородный детский¦ 70¦ 80¦ 80¦ ¦ ¦оздоровительный лагерь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+-----------+ ¦ ¦Количество оздоровленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей в учреждениях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказывающих услуги по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации отдыха,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления и занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, чел.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в санаторно-курортных¦ 1600¦ 1600¦ 1600¦ ¦ ¦учреждениях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- загородных детских¦ 210¦ 240¦ 240¦ ¦ ¦оздоровительных лагерях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+---------+-----------+ ¦ ¦Количество получивших¦ 2560¦ 2590¦ 2590¦ ¦ ¦услуги по организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдыха и оздоровления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей и подростков в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санаторно-курортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях, загородных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских оздоровительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лагерях, лагерях с дневным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пребыванием детей, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+--------------------------+---------+---------+-----------+ ¦Сроки реализации ¦2012 - 2014 годы ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Характеристика ¦Деятельность администрации городского округа¦ ¦программных мероприятий¦муниципального образования "город Саянск", организаций и¦ ¦ ¦учреждений всех форм собственности, общественных¦ ¦ ¦организаций, направленная на организацию отдыха,¦ ¦ ¦оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное¦ ¦ ¦время, обеспечение их максимальной занятости в летний¦ ¦ ¦период, формирование основ комплексного решения проблем¦ ¦ ¦организации детского отдыха, оздоровления и занятости ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования Программы составляет 19710,8¦ ¦финансирования ¦тыс. руб., в том числе: ¦ ¦Программы ¦2012 год - 6855,8 тыс. руб.; ¦ ¦ ¦2013 год - 6891,0 тыс. руб.; ¦ ¦ ¦2014 год - 5964,0 тыс. руб. ¦ ¦ +----------------T-----------T---------T---------T---------+ ¦ ¦ Источники ¦ Итого: ¦ 2012 г. ¦ 2013 г. ¦ 2014 г. ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 3903,8¦ 1419,8¦ 1426,0¦ 1058,0¦ ¦ +----------------+-----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦Родительская ¦ 3079,0¦ 1012,0¦ 1429,0¦ 1038,0¦ ¦ ¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦Областной бюджет¦ 15865,0¦ 6460,0¦ 6485,0¦ 2920,0¦ ¦ +----------------+-----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦Итого: ¦ 22847,8¦ 8891,8¦ 8940,0¦ 5016,0¦ +-----------------------+----------------+-----------+---------+---------+---------+ ¦Ожидаемые конечные ¦1. Увеличение количества оздоровленных детей в¦ ¦результаты реализации ¦учреждениях, оказывающих услуги по организации отдыха,¦ ¦Программы и показатели ¦оздоровления и занятости детей, на 6% (с 710 человек в¦ ¦социально-экономической¦2011 году до 750 человек в 2014 году). ¦ ¦эффективности ¦2. Повышение ответственности за организацию отдыха,¦ ¦ ¦оздоровления и занятости детей и подростков. ¦ ¦ ¦3. Осуществление принципа достаточного и своевременного¦ ¦ ¦финансирования разделов Программы. ¦ ¦ ¦4. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере¦ ¦ ¦отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. ¦ ¦ ¦5. Формирование муниципального задания для учреждений,¦ ¦ ¦участвующих в организации отдыха, оздоровления и занятости¦ ¦ ¦детей и подростков. ¦ ¦ ¦6. Обеспечение условий для сохранения и дальнейшего¦ ¦ ¦развития учреждений оздоровления и отдыха. ¦ ¦ ¦7. Создание максимальных условий для развития творческого¦ ¦ ¦потенциала в художественной, научно-технической,¦ ¦ ¦туристско-краеведческой, гражданско-патриотической сферах¦ ¦ ¦у детей и подростков. ¦ ¦ ¦8. Формирование приоритета здорового образа жизни¦ ¦ ¦человека, его нравственных ориентиров средствами¦ ¦ ¦физической культуры, спорта и туризма. ¦ ¦ ¦9. Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости¦ ¦ ¦подростков, состоящих на учете в правоохранительных¦ ¦ ¦органах ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Система организации ¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляет¦ ¦контроля за исполнением¦соответствующий субъект бюджетного планирования в¦ ¦программы ¦соответствии с постановлением администрации городского¦ ¦ ¦округа муниципального образования "город Саянск" от¦ ¦ ¦03.08.2009 N 110-37-532-9 "Об утверждении Положения о¦ ¦ ¦порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных¦ ¦ ¦целевых программ" ¦ L-----------------------+-----------------------------------------------------------
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Законодательной основой для разработки ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска" на 2012 - 2014 годы являются следующие нормативные документы: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в действующей редакции), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Иркутской области от 9 февраля 2011 N 28-пп "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Иркутской области", постановление Правительства Иркутской области от 22.09.2011 N 272/1-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 - 2014 годы", постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 N 110-37-532-9 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", распоряжение администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2011 N 110-46-499-11 "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска" на 2012 - 2014 годы".
В муниципальном образовании "город Саянск" создана система организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярный период. Созданию системы способствовала деятельность муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, а также объединение усилий организаций, предприятий, таких как МКУ "Управление образования", МКУ "Управление культуры", отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", МУЗ "СГБ", областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска" (далее - ОГКУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска"), областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Саянска" (далее - ОГУ "Центр занятости населения г. Саянска"), закрытое акционерное общество "Санаторий "Кедр" (далее - ЗАО "Санаторий "Кедр"), закрытое акционерное общество "Санаторий-профилакторий "Восток-Улан" (далее - ЗАО "Санаторий-профилакторий "Восток-Улан").
На территории муниципального образования "город Саянск" создана сеть различных форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, ежегодно функционируют:
- 10 лагерей с дневным пребыванием детей на базе 9 образовательных учреждений с охватом более 700 человек;
- загородный оздоровительный лагерь "Елочка" с охватом более 200 человек в летний период;
- 2 летних санаторно-оздоровительных лагеря на базе ЗАО "Санаторий "Кедр" и ЗАО "Санаторий-профилакторий "Восток-Улан";
- организовано оздоровление детей и подростков на базе детской поликлиники и детских отделений муниципального учреждения здравоохранения "Саянская городская больница";
- ремонтные бригады, сформированные из 14-летних подростков и старше;
- ежегодно организовываются многодневные походы, туристический слет, дети и подростки принимают участие в областных летних мероприятиях;
- проводятся малозатратные массовые мероприятия для детей и подростков во дворах, на стадионе, в библиотеках.
В 2011 году летними оздоровительными мероприятиями было охвачено 5815 детей и подростков от 6 до 15 лет, из них находящихся в трудной жизненной ситуации - 1191 человек, подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах, - 97 человек, детей, находящихся под опекой и попечительством, - 45 человек. Получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием - 2520 человек.
В связи с удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению числа несовершеннолетних, имеющих возможность отдохнуть в летних оздоровительных лагерях. Необходимо стимулировать развитие новых эффективных форм отдыха несовершеннолетних и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с несовершеннолетними.
Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время позволит не только приобщить их к труду, но и вовремя предупредить различные асоциальные явления, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев моральных качеств несовершеннолетних.
Реализация настоящей Программы позволит направить средства местного бюджета на сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение спортивным и иным оборудованием. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, снизить количество несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения по состоянию здоровья, улучшить условия пребывания несовершеннолетних в загородных стационарных оздоровительных учреждениях, в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил, использовать базу оздоровительных учреждений для проведения профильных лагерей, слетов и фестивалей, школ лидеров детского движения.
Принятие настоящей Программы позволит муниципальному образованию "город Саянск" участвовать в долгосрочной целевой программе "Укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений Иркутской области на 2012 - 2014 годы".
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения с использованием программно-целевого метода.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является реализация государственной политики в области образования, создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, обеспечение их максимальной занятости, формирование основ комплексного решения проблем организации детского отдыха, оздоровления и занятости.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости.
2.Координация деятельности организаций, заинтересованных в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, через организацию работы муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.
3.Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.
4.Сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков.
5.Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из семей, нуждающихся в поддержке государства.
6.Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах.
7.Организация занятости детей и подростков в свободное от учебы время.
8.Организация малозатратных, массовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы.
5.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий согласно Приложению к настоящей Программе.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация программы осуществляется посредством своевременного исполнения комплекса мероприятий Программы.
Контроль за исполнением мероприятий Программы, целевым использованием средств местного бюджета осуществляет соответствующий субъект бюджетного планирования в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 N 110-37-532-9 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы МКУ "Управление образования" ежегодно не позднее 1 марта представляют мэру городского округа отчеты о реализации Программы за отчетный год.
Отчет должен содержать:
- сведения о результативности реализации программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;
- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;
- информацию о выполнении программных мероприятий, сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;
- сведения о достижении целевых показателей Программы;
- оценку эффективности реализации Программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы жизнедеятельности города.
Отчет подлежит принятию к сведению администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в форме постановления администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
Предварительно отчет проходит согласование в муниципальном казенном учреждении "Управлении по финансам и налогам" администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", а также у курирующего заместителя мэра городского округа.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с объемами средств, предусмотренными в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит получить следующие положительные эффекты:
- социальный:
максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение асоциального поведения детей и подростков;
- образовательный:
расширение кругозора школьников, получение дополнительных знаний по основам безопасности жизнедеятельности, приобретение и закрепление навыков поведения в экстремальных ситуациях, усвоение и активное воспроизведение социального опыта;
- оздоровительный:
улучшение состояния здоровья детей, восстановление физических и психологических сил, укрепление детского организма, формирование основ здорового образа жизни.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после реализации, представляет собой сопоставление достигнутых результатов и фактических объемов расходов на их достижение.
Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ