Постановление от 26.10.2005 г № 14/31-ЗС
О проекте закона Иркутской области «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области»
В соответствии со статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1.Принять проект закона Иркутской области "О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов в Иркутской области" в 1-м чтении.
2.Комитету по социально-культурному законодательству продолжить работу над законопроектом и с учетом предложений и замечаний в виде поправок внести на рассмотрение сессии Законодательного собрания.
3.Установить срок представления поправок к законопроекту 3 ноября 2005 года.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗМЕРАХ РАЙОННОГО КОЭФФИЦИЕНТА К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА, И ПРЕДЕЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ РАЙОННОГО
КОЭФФИЦИЕНТА К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает размеры районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, а также предельные размеры повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаемые входящими в состав Иркутской области муниципальными образованиями.
Статья 2.Размер районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета
Районный коэффициент к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, устанавливается в следующих размерах:
1) 1,7 - для работников организаций, расположенных в следующих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
а) Катангский район;
б) Казачинско-Ленский район;
в) город Бодайбо и Бодайбинский район;
г) Киренский район;
д) Мамско-Чуйский район;
е) город Усть-Кут и Усть-Кутский район;
2) 1,6 - для работников организаций, расположенных в следующих местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:
а) Нижнеилимский район;
б) Усть-Илимский район;
в) город Усть-Илимск;
3) 1,4 - для работников организаций, расположенных в следующих местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:
а) Братский район;
б) город Братск;
4) 1,3 - для работников организаций, расположенных в южных районах.
Статья 3.Предельные размеры повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаемые входящими в состав Иркутской области муниципальными образованиями
Размеры районного коэффициента к заработной плате, установленные статьей 2 настоящего Закона, являются предельными размерами повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаемыми входящими в состав Иркутской области муниципальными образованиями.
Статья 4.Финансирование расходов, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона
Финансирование расходов, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 5.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О РАЗМЕРАХ РАЙОННОГО
КОЭФФИЦИЕНТА К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, И ПРЕДЕЛЬНОМ РАЗМЕРЕ
ПОВЫШЕНИЯ РАЙОННОГО КОЭФФИЦИЕНТА К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ, В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Субъект права законодательной инициативы и разработчик акта
Проект закона Иркутской области "О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области" (далее - законопроект) вносится губернатором Иркутской области на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 33 Устава Иркутской области. Проект закона области разработан Комитетом по труду Иркутской области.
2.Правовое основание и обоснование необходимости принятия законопроекта
Законопроект разработан на основании статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с размерами районных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, для учреждений, финансируемых из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Аналогичные нормы предусмотрены статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в редакции Федерального закона N 122-ФЗ.
3.Цели и основные положения законопроекта
Законопроектом предполагается установить размеры районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, а также предельные размеры повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаемые входящими в состав Иркутской области муниципальными образованиями.
Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (далее - постановление N 76) облисполкомам было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов, а также предусмотрено, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств организаций, а также за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с постановлением N 76 на территории Иркутской области были приняты нормативные акты, устанавливающие повышенные районные коэффициенты:
- решение исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.04.1991 N 198 "О районном регулировании заработной платы в угледобывающих районах Иркутской области", установившее единый районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на территории Черемховского, Тулунского районов в размере 1,3;
- решение исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 22.04.1991 N 206 "Об установлении единого районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих Усть-Кутского района", установившее единый районный коэффициент к заработной плате работающих и служащих Усть-Кутского района в размере 1,7;
- решение исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 17.06.1991 N 260 "О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области", установившее единый районный коэффициент к заработной плате работников на территории Бодайбинского, Казачинско-Ленского, Катангского, Киренского и Мамско-Чуйского районов в размере 1,7;
- решение исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.07.1991 N 278 "Об изменении районного коэффициента к заработной плате для предприятий и организаций г. Ангарска", установившее районный коэффициент к заработной плате для всех работающих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории г. Ангарска, в размере 1,3;
- постановление главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", установившее единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,6 - на территории г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов; 1,4 - на территории г. Братска, Братского района; 1,3 - на территории остальных городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского района, г. Тулуна и Тулунского района и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации).
Размеры районного коэффициента работников организаций, финансируемых из областного бюджета, а также предельный размер повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами.
4.Место будущего акта в системе действующего законодательства
Юридическая сила закона Иркутской области определяется исходя из статьи 76 Конституции Российской Федерации.
5.Финансово-экономическое обоснование принятия законопроекта
Принятие законопроекта не влечет увеличения расходов областного бюджета.
6.Перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие законопроекта
Принятие законопроекта потребует признания утратившими силу указанных в пункте 3 настоящей пояснительной записки решений исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов и постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области".
Заместитель главы
администрации области
И.И.ДУМОВА