Приложение к Постановлению от 29.11.2011 г № 351-ПП Положение
Положение о порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок отбора заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации; лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области; лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области (далее - заявки).
2.В целях рассмотрения вопросов, связанных с отбором заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области, Правительством Иркутской области создается рабочая группа по отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области (далее - рабочая группа).
Глава 2.Порядок организации отбора заявок
3.Коммерческая организация, желающая реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов (далее - заявитель), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 419) представляет заявку и документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения:
а) в министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) - в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
б) в местную администрацию муниципального образования Иркутской области - в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности этого муниципального образования Иркутской области.
4.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется министерством или уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в день ее поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты подачи документов.
Журнал приема заявок должен быть прошнурован и пронумерован.
5.Министерство или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области проверяет заявку и приложенные к ней документы на комплектность.
6.В случае, если заявка и приложенные к ней документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, министерство или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области возвращает заявку и приложенные к ней документы заявителю с обоснованием причин возврата путем вручения ему соответствующего уведомления под роспись либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением.
7.В случае, если заявка и приложенные к ней документы соответствуют требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, министерство публикует извещение в общественно-политической газете "Областная", содержащее сведения о заявителе и перечне кварталов лесных участков в пределах земель лесного фонда, лесных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на которых предполагается реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее - извещение).
8.Заявки, претендующие на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области, указанных в извещении, в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, принимаются в течение 10 рабочих дней со дня опубликования извещения.
9.После истечения срока, указанного в пункте 8 настоящего Положения, министерство:
а) в случае поступления в срок, указанный в пункте 8 настоящего Положения, заявок от инвесторов, претендующих на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории одного и того же лесного участка в пределах земель лесного фонда или одного и того же лесного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, отбирает заявки в порядке, установленном главой 5 настоящего Положения;
б) направляет концепцию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее - концепция инвестиционного проекта) в электронном виде всем членам рабочей группы в целях рассмотрения вопроса о соответствии (несоответствии) такой концепции требованиям постановления Правительства Российской Федерации N 419, требованиям Приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 422 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (далее - Приказ Минпромэнерго Российской Федерации N 422);
в) направляет заявку в Федеральное агентство лесного хозяйства на согласование.
10.В случае принятия Федеральным агентством лесного хозяйства решения об отказе в согласовании заявки министерство уведомляет о таком решении заявителя и возвращает заявку и приложенные к ней документы заявителю путем вручения ему соответствующего уведомления под роспись либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением.
11.В случае принятия Федеральным агентством лесного хозяйства решения о согласовании заявки, а также в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего Положения, принятия уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации решения о согласовании заявки проводится заседание рабочей группы.
Глава 3.Требования к заявке и прилагаемым к ней документам
12.Заявитель представляет в министерство или в местную администрацию муниципального образования Иркутской области дополнительно к заявке следующие документы:
а) документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) привлекаемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов средств в размере заявленных инвестиций (выписка из банковского счета заявителя, гражданско-правовые договоры либо копии таких договоров, нотариально заверенные или заверенные организациями, заключившими данные договоры);
б) документы, подтверждающие выполнение заявителем текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации (справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды);
в) документы, подтверждающие, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и не имеет ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности (справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) заявителя);
г) документы, подтверждающие, что заявитель не имеет просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет (копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние три финансовых года и последний отчетный финансовый период текущего года с отметкой налогового органа об их принятии); если организация образована менее трех лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации;
д) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку (решение об избрании (назначении), договор с управляющим или управляющей организацией, доверенность или копии таких документов, заверенные нотариально);
е) копии учредительных документов.
13.Концепция приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, включаемая в состав заявки, представляется одновременно на бумажном и электронном носителях с письменным подтверждением заявителя о соответствии экземпляра такой концепции в электронном виде ее бумажному носителю. Концепция приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на бумажном носителе представляется в сброшюрованном, пронумерованном виде, подписанная и скрепленная печатью заявителя с расшифровкой подписи.
13(1). В состав заявки включаются сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные приложением N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438, которые запрашиваются министерством, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия
Глава 4.Порядок направления на согласование поступивших заявок в уполномоченные в области освоения Лесов Органы Государственной Власти Других субъектов Российской Федерации
14.В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Иркутской области, для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки направляет ее на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
К заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер лесного участка, необходимого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. В случае отсутствия кадастрового номера лесного участка прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда. Неотъемлемой частью заявки являются материалы, предусмотренные пунктом 8 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 419, а также документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.
15.В случае принятия уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об отказе в согласовании заявки министерство в течение 7 рабочих дней уведомляет о принятом решении заявителя и возвращает заявку и приложенные к ней документы заявителю путем вручения ему соответствующего уведомления под роспись либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением.
Глава 5.Порядок отбора и критерии оценки двух и более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории одного и Того же лесного участка
16.В случае поступления в срок, указанный в пункте 8 настоящего Положения, заявок от инвесторов, претендующих на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории одного и того же лесного участка в пределах земель лесного фонда или одного и того же лесного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, министерство осуществляет отбор заявок в соответствии с положениями концепции социально-экономического развития Иркутской области, а также со следующими критериями оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:
а) производство продукции с применением нанотехнологий:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство продукции с применением нанотехнологий; 0 баллов, если концепция инвестиционного проекта не предусматривает производство продукции с применением нанотехнологий;
б) увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает начало выпуска или увеличение объемов выпуска импортозамещающей древесной продукции; 0 баллов, если концепция инвестиционного проекта не предусматривает начало выпуска или увеличение объемов выпуска импортозамещающей древесной продукции;
в) реализация мероприятий по охране окружающей среды:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды; 0 баллов, если концепция инвестиционного проекта не предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды;
г) производство продукции с высокой добавленной стоимостью:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство товарной продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью (производство мебели; продукция на основе древесно-пластиковых композитов; конструктивные изделия из древесины для деревянного домостроения - производство дощато-клееных лесоматериалов, клееных материалов из шпона, деревянных двутавровых балок; современное плитное производство; производство высококачественных сортов бумаги и упаковки; производство биотоплива); 0 баллов, если концепция инвестиционного проекта не предусматривает производство товарной продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью;
д) источники финансирования:
5 баллов присваивается в случае, если доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов свыше 15%; от 11 до 15% включительно - 2 балла; от 5 до 10% включительно - 1 балл; ниже 5% - 0 баллов;
е) рациональное использование заготавливаемой древесины:
5 баллов присваивается в случае, если освоение заготавливаемой древесины с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов и их переработкой составляет от 81 до 100% включительно от требуемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов лесных ресурсов; от 71 до 80% включительно от требуемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов лесных ресурсов - 2 балла; от 60 до 70% включительно от требуемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов лесных ресурсов - 1 балл; ниже 60% от требуемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов лесных ресурсов - 0 баллов;
ж) снижение энергопотребления:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает внедрение и приобретение энергосберегающих технологий, материалов, оборудования в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве; 0 баллов, если концепция инвестиционного проекта не предусматривает внедрение и приобретение энергосберегающих технологий, материалов, оборудования в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве;
з) создание рабочих мест:
3 балла присваивается в случае, если количество создаваемых рабочих мест на территории Иркутской области свыше 200 человек; от 100 до 200 человек включительно - 1 балл; менее 100 человек - 0 баллов;
и) срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов:
5 баллов присваивается в случае, если срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов менее 3 лет, от 3 до 5 лет включительно - 3 балла, от 5 лет и более - 0 баллов;
к) строительство лесных дорог:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает строительство лесных дорог более 30 км; 30 км и менее - 3 балла; в случае, если не предусматривает строительство лесных дорог - 0 баллов;
л) инвестиции в основной капитал:
3 балла присваивается в случае, если объем инвестиций в основной капитал свыше 1000 млн. руб.; от 500 до 1000 млн. руб. включительно - 1 балл; менее 500 млн. руб. - 0 баллов.
17.Победившей признается заявка, соответствующая положениям концепции социально-экономического развития Иркутской области и набравшая в сумме наибольшее количество баллов по совокупности критериев оценки, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения.
18.Результаты отбора заявок публикуются в общественно-политической газете "Областная", и сведения о них направляются в письменном виде всем заявителям путем направления им по почте заказным письмом с уведомлением либо вручения такого письма под роспись.
19.Заявки, не соответствующие положениям концепции социально-экономического развития Иркутской области и набравшие в сумме меньшее количество баллов по совокупности критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, возвращаются заявителям путем вручения им соответствующего уведомления и прилагаемых к заявке документов под роспись либо направления такого уведомления и прилагаемых к заявке документов по почте заказным письмом с уведомлением.
20.В случае, если две и более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории одного и того же лесного участка в пределах земель лесного фонда, а также одного и того же лесного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, набрали равное наибольшее количество баллов по совокупности критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, победившей признается заявка, имеющая наибольшее значение показателя объема наличия собственных средств для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов и наименьшее значение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
21.Заявки от инвесторов, претендующих на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории лесных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области, оцениваются в соответствии с критериями оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.
Глава 6.Требования к решению об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении
22.С учетом рекомендаций рабочей группы министерство подготавливает проект решения Правительства Иркутской области об утверждении заявки либо об отказе в ее утверждении.
23.Проект решения об утверждении заявки должен содержать сведения, указанные в пункте 11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 419.
Сведения, указанные в подпунктах "в", "г", "е" и "и" пункта 11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 419, подлежат согласованию с заявителем.
24.Решение об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении принимается в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней:
а) Правительством Иркутской области:
в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
б) должностным лицом, осуществляющим руководство местной администрацией муниципального образования Иркутской области в соответствии с уставом данного муниципального образования, - в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности этого муниципального образования Иркутской области. В этом случае решение об утверждении заявки или об отказе в ее утверждении может приниматься с учетом рекомендаций совещательного органа при местной администрации, не наделенного властными полномочиями и не входящего в структуру местной администрации (координационного или иного совета или комиссии), образованного с целью обеспечения отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности этого муниципального образования Иркутской области.
25.Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации N 419, а также требованиям Приказа Минпромэнерго Российской Федерации N 422.
26.Министерство или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения:
а) об утверждении заявки:
уведомляет о принятом решении заявителя путем вручения ему под роспись соответствующего решения либо направления такого решения по почте заказным письмом с уведомлением;
направляет принятое решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
б) об отказе в утверждении заявки - уведомляет о принятом решении с указанием причин отказа заявителя путем вручения ему под роспись соответствующего решения либо направления такого решения по почте заказным письмом с уведомлением.
Министр лесного комплекса
Иркутской области
Н.А.ПЕНЮШКИН