Постановление от 15.11.2011 г № 2502
Об утверждении ведомственной целевой программы развития департамента образования администрации города Братска «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Братска» на 2012 — 2014 годы
В целях обеспечения эффективного внедрения принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышения результативности деятельности департамента образования администрации города Братска, в соответствии с Регламентом разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175, руководствуясь статьями 8, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, решением Думы города Братска от 29.04.2011 N 223/г-Д "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска", администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития департамента образования администрации города Братска "Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Братска" на 2012 - 2014 годы (далее - ВЦПр).
2.Департаменту образования администрации города Братска (Кулинич) обеспечить:
1) реализацию ВЦПр в установленные сроки;
2) достижение цели, задач, показателей (индикаторов) результативности и эффективности ВЦПр;
3) представление информации о ходе реализации ВЦПр в установленной форме согласно требованиям Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175 (ежеквартально, по итогам отчетного года, по итогам реализации ВЦПр ).
3.Комитету финансов администрации города Братска (Алексеева) обеспечить включение расходов ВЦПр в бюджет города Братска на очередной финансовый год, а также в среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
БРАТСКА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БРАТСКА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Ведомственная целевая программа развития департамента образования администрации города Братска "Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Братска" на 2012 - 2015 годы (далее - ВЦПр) разработана в целях повышения уровня организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Братска (далее - общеобразовательные учреждения).
ПАСПОРТ ВЦПР
| N п/п | Наименование характеристик ВЦПр | Содержание характеристик ВЦПр |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Основание для разработки ВЦПр | 1. Конституция Российской Федерации. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". 5. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". 6. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". 7. Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 22.09.2011 N 274/1-пп. 8. Устав муниципального образования города Братска. 9. Комплексная программа социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденная решением Думы города Братска от 29.09.2007 N 359/г-Д |
| 2. | Заказчик ВЦПр | Департамент образования администрации города Братска (далее - Департамент) |
| 3. | Сроки реализации ВЦПр | 2012 - 2014 годы |
| 4. | Цель Департамента, решаемая путем реализации ВЦПр | Повышение уровня организации питания в общеобразовательных учреждениях |
| 5. | Задачи Департамента, решаемые путем реализации ВЦПр | 1. Создание условий в общеобразовательных учреждениях, ориентированных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, посредством внедрения современных здоровьесберегающих технологий. 2. Организация образовательно-просветительской работы с обучающимися и их родителями по вопросам правильного питания. 3. Модернизация материально-технической базы столовых и пищеблоков общеобразовательных учреждений. 4. Осуществление капитального ремонта столовых и пищеблоков общеобразовательных учреждений |
| 6. | Объем и источник финансирования ВЦПр | Общий объем финансирования ВЦПр за счет средств бюджета города Братска составляет 7900,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1900,0 тыс. руб.; 2013 год - 1250,0 тыс. руб.; 2014 год - 4750,0 тыс. руб. |
| 7. | Ожидаемые результаты реализации ВЦПр | 1. Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, системно внедряющих здоровьесберегающие технологии, от общей численности общеобразовательных учреждений с 53% до 85%. 2. Рост количества городских мероприятий, проводимых в общеобразовательных учреждениях для обучающихся и их родителей, направленных на формирование культуры правильного питания, до 5 мероприятий в год. 3. Увеличение удельного веса обучающихся, охваченных горячим питанием в общеобразовательных учреждениях, от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 73% до 85%. 4. Увеличение количества общеобразовательных учреждений, столовые и пищеблоки которых оснащены современным холодильным и технологическим оборудованием, кухонным инвентарем, мебелью для обеденных залов, - до 20 единиц. 5. Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, от общей численности общеобразовательных учреждений с 17% до 30%. 6. Количество общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт столовых и пищеблоков (4 общеобразовательных учреждения) |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Раздел I.Общие положения
Согласно данным Российской академии медицинских наук в последние годы установлено значительное ухудшение состояния здоровья и снижение функциональных возможностей современных обучающихся в общеобразовательных учреждениях по сравнению с их сверстниками 90-х годов XX века. Вызвано это, в первую очередь, увеличением объема образовательных нагрузок и интенсификацией процесса обучения. При этом были выявлены факторы, обладающие здоровьесберегающим и здоровьеразрушающим потенциалом. Неправильное или неполноценное питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях было отмечено как мощный здоровьеразрушающий фактор. Установлено, что одной из причин возникновения различных "школьных" болезней (задержка роста, анемия, кариес, болезни желудочно-кишечного тракта) более чем у 30% от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях является неудовлетворительное качество питания, организованного в общеобразовательном учреждении.
Многочисленные медицинские исследования показывают, что правильно организованное питание обеспечивает не только гармоничное физическое развитие и здоровье обучающихся в общеобразовательных учреждениях, но и влияет на умственные способности, помогает восприятию и усвоению знаний. Обучающиеся, получающие горячие завтраки в общеобразовательных учреждениях, менее утомляются, более активны на занятиях и сохраняют бодрость и работоспособность на протяжении всего дня. Особое внимание, уделяемое питанию обучающихся в общеобразовательных учреждениях, объясняется своеобразием этого возраста, обусловленным продолжающимися процессами интенсивного роста и развития, усиленным формированием скелета и мускулатуры, интенсивным становлением нервно-психической деятельности и значительной нервно-психической нагрузкой, связанной с особенностями современного процесса обучения. Все это определяет уровень физиологической потребности детского организма в пищевых веществах и энергии.
Удельный вес обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Братска, имеющих болезни желудочно-кишечного тракта, соответствует общероссийским показателям. При этом за последние 5 лет в Братске показатель общей заболеваемости у обучающихся в общеобразовательных учреждениях вырос на 20%. Поэтому совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений деятельности Департамента.
Проблемой для общеобразовательных учреждений города Братска остается отсутствие щадящего питания для обучающихся, страдающих болезнями органов пищеварения, эндокринной системы; замена горячего питания буфетной продукцией. Не менее актуальной остается проблема низкого уровня культуры питания у обучающихся в общеобразовательных учреждениях, основанной на стереотипах, сформировавшихся в последние годы, когда основными продуктами питания в рационе семьи становятся продукты быстрого приготовления и полуфабрикаты, а количество потребляемых овощей, фруктов, рыбы, молочных продуктов сокращается.
Питание, являясь одним из важнейших факторов, определяющих здоровье обучающихся в общеобразовательных учреждениях, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.
Отклонения в состоянии здоровья, сформировавшиеся в детском и подростковом возрасте, снижают возможности реализации молодыми людьми, вступающими в социально активный период жизни, важнейших социальных и биологических функций.
Таким образом, совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в городе Братске.
Результаты проведенного Департаментом мониторинга организации питания в 39 общеобразовательных учреждениях показали, что технологическое оборудование пищеблоков общеобразовательных учреждений обновляется крайне медленно, его износ в отдельных общеобразовательных учреждениях составляет от 80% до 90%. Наибольшую тревогу вызывают 4 общеобразовательных учреждения (N 6, N 17, N 28, N 29), которые наиболее нуждаются в техническом переоснащении. Такое состояние пищеблоков общеобразовательных учреждений не обеспечивает качественное сбалансированное питание обучающихся с учетом норм их потребности.
В настоящее время особенно актуальны вопросы повышения качества и доступности питания в общеобразовательных учреждениях, увеличения охвата обеспечения организованным горячим питанием большего числа обучающихся. Необходима организация мероприятий по внедрению новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, развитию материально-технической базы столовых и пищеблоков общеобразовательных учреждений.
Наличие негативных тенденций диктует необходимость целенаправленной работы для обеспечения системного подхода в совершенствовании организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях программно-целевым методом.
Раздел II.Цель и задачи, решаемые путем реализации вцпр
Целью Департамента, решаемой путем реализации ВЦПр, является повышение уровня организации питания в общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с поставленной целью необходимо выполнение следующих задач:
1) создание условий в общеобразовательных учреждениях, ориентированных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, посредством внедрения современных здоровьесберегающих технологий;
2) организация образовательно-просветительской работы с обучающимися и их родителями по вопросам правильного питания;
3) модернизация материально-технической базы столовых и пищеблоков общеобразовательных учреждений;
4) осуществление капитального ремонта столовых и пищеблоков общеобразовательных учреждений.
Раздел III.Основные характеристики вцпр
3.1.Сроки реализации ВЦПр - 2012 - 2014 годы.
3.2.Ресурсное обеспечение ВЦПр:
1) кадровое: начальник и специалисты Департамента, руководители и специалисты общеобразовательных учреждений;
2) техническое и технологическое: приобретение и ввод в эксплуатацию холодильного и технологического оборудования производится путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3) организационное: нормативные правовые акты в сфере образования, распорядительные документы начальника Департамента, отчетные документы по реализации ВЦПр;
4) финансовое: общий объем финансирования ВЦПр за счет средств бюджета города Братска составляет 7900,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1900,0 тыс. руб., 2013 год - 1250,0 тыс. руб., 2014 год - 4750,0 тыс. руб.
3.3.Система управления ВЦПр.
Организационная структура управления Департамента включает в себя:
1) начальника Департамента;
2) заместителей начальника Департамента по направлениям деятельности;
3) отдел дошкольного образования Департамента;
4) отдел общего образования Департамента;
5) отдел воспитания, дополнительного образования и охраны здоровья детей Департамента.
Непосредственными исполнителями мероприятий ВЦПр являются специалисты Департамента, руководители общеобразовательных учреждений, которые несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий ВЦПр и конечные результаты ВЦПр, целевое и рациональное использование средств бюджета города Братска в рамках ВЦПр.
Оперативное руководство реализацией ВЦПр, координацию деятельности исполнителей мероприятий ВЦПр, мониторинг и контроль процесса реализации ВЦПр осуществляет начальник Департамента.
Департамент представляет информацию о ходе реализации ВЦПр в комитет экономического развития администрации города Братска, комитет финансов администрации города Братска по установленной форме согласно требованиям Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175.
3.4.Условия для досрочного прекращения ВЦПр.
ВЦПр может быть прекращена в следующих случаях:
1) несоответствия результатов выполнения ВЦПр целевым показателям (индикаторам) эффективности и результативности ВЦПр;
2) нецелевого и неэффективного использования средств бюджета города Братска, выявленного уполномоченными органами при проведении проверок реализации ВЦПр.
Раздел IV.Система мероприятий вцпр
Система мероприятий ВЦПр является комплексом практических мер по достижению реальных результатов в совершенствовании организации питания в общеобразовательных учреждениях.
При формировании состава программных мероприятий приоритет был отдан мероприятиям, выполнение которых обеспечивает не только непосредственный результат в отношении целевой группы, но и формирует базу для последующего воспроизводства, распространения полученного положительного опыта. В связи с этим в ВЦПр включены мероприятия, направленные не только на модернизацию организации питания в общеобразовательных учреждениях, но и мероприятия, направленные на обобщение и распространение опыта в части организации правильного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе в части методического обеспечения.
Система мероприятий ВЦПр с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей приведена в приложении 1 к ВЦПр.
Раздел V.Направления и объем финансирования вцпр
Финансовое обеспечение ВЦПр за счет средств бюджета города Братска составляет 7900 тыс. руб.
Объем финансирования ВЦПр по годам реализации приведен в таблице 1.
Распределение расходов Ведомства по цели, задачам и мероприятиям ВЦПр приведено в приложении 2 к ВЦПр.
Таблица 1
| N п/п | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1. | Бюджет города Братска | 1900,0 | 1250,0 | 4750,0 |
| 2. | Итого по ВЦПр | 1900,0 | 1250,0 | 4750,0 |
Объем финансирования может быть скорректирован в процессе реализации ВЦПр.
Раздел VI.Ожидаемые результаты (индикаторы результативности) вцпр
Реализация ВЦПр предполагает достижение следующих результатов:
1) увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, системно внедряющих здоровьесберегающие технологии, от общей численности общеобразовательных учреждений с 53% до 85%;
2) рост количества городских мероприятий, проводимых в общеобразовательных учреждениях для обучающихся и их родителей, направленных на формирование культуры правильного питания, до 5 мероприятий в год;
3) увеличение удельного веса обучающихся, охваченных горячим питанием в общеобразовательных учреждениях, от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 73% до 85%;
4) увеличение количества общеобразовательных учреждений, столовые и пищеблоки которых оснащены современным холодильным и технологическим оборудованием, кухонным инвентарем, мебелью для обеденных залов, - до 20 единиц;
5) увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, от общей численности общеобразовательных учреждений с 17% до 30%;
6) количество общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт столовых и пищеблоков (4 общеобразовательных учреждения).
Данные для оценки результативности за предыдущие периоды деятельности Департамента и за периоды реализации ВЦПр приведены в приложениях 3, 4 к ВЦПр.
Раздел VII.Оценка эффективности реализации вцпр
В приложении 5 к ВЦПр приведены планируемые показатели эффективности реализации ВЦПр.
Планируемые показатели эффективности реализации ВЦПр рассчитаны исходя из показателей общих затрат и основных показателей результатов ВЦПр.
Оценка эффективности реализации ВЦПр проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и представляет собой сопоставление достигнутых результатов и фактических объемов расходов на их достижение.
Начальник департамента образования
К.В.КУЛИНИЧ
И.о. главы администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ