Постановление от 14.11.2011 г № 2486
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Братска» на 2012 — 2015 годы
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
ГОРОДА БРАТСКА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
В целях обеспечения эффективного внедрения принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, и повышения результативности деятельности администрации города Братска, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389, в рамках формирования правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей, создания и развития социальной инфраструктуры, способствующей их воспитанию и развитию, руководствуясь статьями 8, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, решением Думы города Братска от 29.04.2011 N 223/г-Д "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска", администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Братска" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Департаменту образования администрации города Братска (Кулинич) обеспечить:
1) реализацию мероприятий Программы в установленные сроки;
2) достижение результативности показателей и эффективности Программы;
3) представление информации о ходе реализации Программы в установленной форме в соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденного постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389.
3.Комитету финансов администрации города Братска (Алексеева) обеспечить:
1) включение Программы в перечень долгосрочных целевых программ, планируемых к финансированию в 2012 году, и на среднесрочную перспективу;
2) включение расходов по реализации Программы в бюджет города Братска на 2012 год, а также среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по социальным вопросам М.А.Зубакову.
И.о. главы администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ ГОРОДА БРАТСКА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Братска" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в рамках формирования правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей города Братска (далее - дети), создания и развития социальной инфраструктуры, способствующей их воспитанию и развитию.
Раздел I.Паспорт программы
| N п/п | Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы | |||||
| 1 | 2 | 3 | |||||
| 1. | Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей города Братска" на 2012 - 2015 годы | |||||
| 2. | Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах Организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 4. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" | |||||
| 3. | Основной разработчик Программы | Департамент образования администрации города Братска | |||||
| 4. | Куратор и исполнители Программы | Куратор: департамент образования администрации города Братска. Исполнители: 1. Департамент образования администрации города Братска. 2. Департамент культуры администрации города Братска. 3. Департамент физической культуры и спорта администрации города Братска. 4. Департамент здравоохранения администрации города Братска. 5. Департамент по обеспечению безопасности населения администрации города Братска. 6. Отдел молодежной политики администрации города Братска. 7. Комитет по управлению Центральным округом администрации города Братска. 8. Комитет по управлению Падунским округом администрации города Братска. 9. Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Братска. 10. Муниципальное казенное учреждение "Центр молодежных инициатив" муниципального образования города Братска (по согласованию) | |||||
| 5. | Цель Программы | Обеспечение полноценного отдыха детей, их оздоровления и занятости | |||||
| 6. | Задачи Программы | 1. Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей. 2. Сохранение системы детских оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. 3. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из семей, нуждающихся в поддержке государства. 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях, сменах. 5. Организация занятости детей в свободное от учебы время. 6. Организация малозатратных, массовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий | |||||
| 7. | Сроки реализации Программы | Программа реализуется в течение 2012 - 2015 годов | |||||
| 8. | Объем и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Братска с привлечением родительской платы. Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 38220,3 тыс. руб. | |||||
| Источники финансирования | Общий объем финансирования, тыс. руб. | В том числе по годам | |||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Бюджет города Братска | 32738,7 | 9604,7 | 8800,0 | 6800,0 | 7534,0 | ||
| Родительская плата | 5481,6 | 1131,7 | 1309,9 | 1520,0 | 1520,0 | ||
| Итого по Программе | 38220,3 | 10736,4 | 10109,9 | 8320,0 | 9054,0 | ||
| 9. | Методы реализации Программы | Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий , представленных в приложении к Программе | |||||
| 10. | Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | 1. Сохранение действующей сети детских оздоровительных учреждений в количестве 47 учреждений и их готовность к оздоровительной кампании ежегодно. 2. Укрепление материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных учреждений. 3. Увеличение охвата программными мероприятиями по отдыху, оздоровлению и занятости детей с 6000 до 7100 человек за период с 2012 по 2015 год. 4. Увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами занятости в свободное от учебы время с 750 до 800 человек за период с 2012 по 2015 год. 5. Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами организации отдыха, оздоровления и занятости, с 3000 до 3700 человек за период с 2012 по 2015 год | |||||
| 11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации города Братска, комитетом экономического развития администрации города Братска, комитетом финансов администрации города Братска | |||||
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Совершенствование системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации.
Период реформирования в нашей стране качественно отразился на характере развития детей: претерпел изменения образовательный, культурный и нравственный уровень их развития. В немалой степени утрачена заинтересованность детей в труде. Детская среда нередко стала являться опасным криминогенным участком. Угрожающим фактом стало всеобщее ухудшение состояния физического и психологического здоровья современного ребенка; увеличилось количество социально незащищенных категорий детей. Социально-экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно организовывать оздоровление, отдых и занятость детей. По статистическим данным в 2011 году в 42 образовательных учреждениях города Братска обучается 25028 детей, из них 4627 воспитываются в малообеспеченных семьях, 3019 - в многодетных, 5970 - в семьях одиноких родителей; 287 имеют инвалидность, 530 состоит на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.
Обострение социальных проблем, затрагивающих права и интересы детей, ухудшение их положения вызывают необходимость принятия серьезных мер по усилению социально-правовой защиты детей.
На сегодняшний день одним из главных приоритетов развития города Братска является вложение инвестиций в способности, образование, здоровье человека. Настоящая Программа соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития города Братска, направленным на создание экономических, правовых организационных условий, обеспечивающих эффективное функционирование системы детского отдыха, оздоровления и занятости, выработку единых правовых мер и механизмов регулирования. Целостный подход к организации системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей на основе ее структурирования и модернизации влечет за собой активизацию и взаимодействие многих социально значимых направлений деятельности администрации города Братска и напрямую касается политики в области социальной защиты населения, демографии и семьи, здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, а также физической культуры и спорта.
На протяжении последних лет в городе Братске сфера детского отдыха, оздоровления и занятости обозначалась как одна из приоритетных. В связи с этим значительно возросло число детей, охваченных оздоровительной кампанией. Это происходило благодаря развитию таких малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей, как палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием, туристические походы, многодневные мероприятия для детей.
При этом остаются нерешенными проблемы:
1) стремительно стареет материально-техническая база детских оздоровительных учреждений;
2) вопросы сохранения и укрепления здоровья детей в летний период. На основании статистических данных при уменьшении численности детей в возрасте до 17 лет в период с 2006 по 2009 год происходило увеличение числа обращений в детские поликлиники: в 2006 году - 120574, в 2007 году - 124163, в 2008 - 135963, в 2009 - 136778. В 2010 году наметилась положительная тенденция - число обращений снизилось до 133902, но данный показатель продолжает вызывать тревогу. При этом основными причинами обращений явились болезни органов дыхания, органов пищеварения, глаз, костно-мышечной системы.
Наличие негативных тенденций диктует необходимость целенаправленной работы для обеспечения системного подхода в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и решения перечисленных проблем программно-целевым методом.
Настоящая Программа ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях; сохранение и расширение сети детских оздоровительных учреждений различных форм собственности; увеличение числа детей, охваченных организованными формами отдыха; разработку научно-методических и правовых основ организации отдыха детей в современных условиях; организационное, санитарно-медицинское и кадровое обеспечение детских оздоровительных учреждений, повышение эффективности отдыха, оздоровления и занятости детей.
Раздел III.Цель и задачи программы
Целью Программы является обеспечение полноценного отдыха детей, их оздоровления и занятости.
Программа направлена на решение следующих задач:
1) организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) сохранение системы детских оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей;
3) организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из семей, нуждающихся в поддержке государства;
4) организация отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях дневного пребывания, профильных лагерях, сменах;
5) организация занятости детей в свободное от учебы время;
6) организация малозатратных, массовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Настоящая Программа призвана содействовать дальнейшей стабилизации в одной из важнейших сфер социальных интересов населения, укреплению и развитию системы организации отдыха детей.
Раздел IV.Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Раздел V.Объем и источники финансирования программы
Объем и источники финансирования Программы представлены в Таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Источники финансирования | Общий объем финансирования, тыс. руб. | В том числе по годам | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Бюджет города Братска | 32738,7 | 9604,7 | 8800,0 | 6800,0 | 7534,0 |
| 2. | Родительская плата | 5481,6 | 1131,7 | 1309,9 | 1520,0 | 1520,0 |
| 3. | Итого по Программе | 38220,3 | 10736,4 | 10109,9 | 8320,0 | 9054,0 |
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий в соответствии с приложением к Программе.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1) сохранение действующей сети детских оздоровительных учреждений в количестве 47 учреждений и их готовность к оздоровительной кампании ежегодно;
2) укрепление материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных учреждений;
3) увеличение охвата программными мероприятиями по отдыху, оздоровлению и занятости детей с 6000 до 7100 человек за период с 2012 по 2015 год;
4) увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами занятости в свободное от учебы время, с 750 до 800 человек за период с 2012 по 2015 год;
5) увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами организации отдыха, оздоровления и занятости, с 3000 до 3700 человек за период с 2012 по 2015 год.
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы приведены в Таблице 2.
Таблица 2
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Цели, задачи, показатели-индикаторы результативности Программы | Единицы измерения | Значения показателей-индикаторов результативности Программы | ||||
| Базовое значение (2011 год) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Цель: обеспечение полноценного отдыха детей, их оздоровления и занятости | |||||||
| 1. | Задача 1. Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей | ||||||
| 1.1. | Количество детских оздоровительных учреждений, готовых к оздоровительной кампании | ед. | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 |
| 2. | Задача 2. Сохранение системы детских оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей | ||||||
| 2.1. | Укрепление материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных учреждений | ед. | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 |
| 3. | Задача 3. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из семей, нуждающихся в поддержке государства | ||||||
| 3.1. | Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами занятости в свободное от учебы время | чел. | 750 | 750 | 765 | 775 | 800 |
| 4. | Задача 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях, сменах | ||||||
| 4.1. | Количество детей, охваченных программными мероприятиями по отдыху и оздоровлению | чел. | 2000 | 4100 | 4260 | 4400 | 4500 |
| 5. | Задача 5. Организация занятости детей в свободное от учебы время | ||||||
| 5.1. | Количество детей, охваченных программными мероприятиями по занятости | чел. | 1000 | 1900 | 2240 | 2300 | 2600 |
| 6. | Задача 6. Организация малозатратных, массовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий | ||||||
| 6.1. | Количество детей, охваченных малозатратными формами организации отдыха, оздоровления и занятости | чел. | 3000 | 3000 | 3200 | 3400 | 3700 |
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации города Братска, комитетом экономического развития администрации города Братска, комитетом финансов администрации города Братска.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после реализации, представляет собой сопоставление достигнутых результатов и фактических объемов расходов на их достижение.
Оценка эффективности реализации Программы представлена в Таблице 3.
Таблица 3
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Показатели результативности | Значения затрат и результатов на период реализации Программы | |||||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||||||
| Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность 5 = 4 / 3 | Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность 8 = 7 / 6 | Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность 11 = 10 / 9 | Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность 14 = 13 / 12 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Цель. Обеспечение полноценного отдыха детей, их оздоровления и занятости | |||||||||||||
| 1. | Задача 1. Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей | ||||||||||||
| 1.1. | Количество детских оздоровительных учреждений, готовых к оздоровительной кампании, ед. | 50,0 | 47 | 0,94 | 50,0 | 47 | 0,94 | 50,0 | 47 | 0,94 | 50,0 | 47 | 0,94 |
| 2. | Задача 2. Сохранение системы детских оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей | ||||||||||||
| 2.1. | Укрепление материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных учреждений, ед. | 500,0 | 2 | 0,00400 | 250,0 | 2 | 0,00800 | 120,0 | 2 | 0,01667 | 125,0 | 2 | 0,01600 |
| 3. | Задача 3. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и из семей, нуждающихся в поддержке государства | ||||||||||||
| 3.1. | Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами занятости в свободное от учебы время, чел. | 302,1 | 750 | 2,48262 | 255,6 | 765 | 2,99296 | 294,3 | 775 | 2,63337 | 356,4 | 800 | 2,24467 |
| 4. | Задача 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях, сменах | ||||||||||||
| 4.1. | Количество детей, охваченных программными мероприятиями по отдыху и оздоровлению, чел. | 7214,6 | 4100 | 0,56829 | 6958,0 | 4260 | 0,61224 | 5856,0 | 4400 | 0,75137 | 6289,0 | 4500 | 0,71554 |
| 5. | Задача 5. Организация занятости детей в свободное от учебы время | ||||||||||||
| 5.1. | Количество детей, охваченных программными мероприятиями по занятости, чел. | 1816,1 | 1900 | 1,04620 | 2230,3 | 2240 | 1,00435 | 1419,8 | 2300 | 1,61995 | 1599,9 | 2600 | 1,62510 |
| 6. | Задача 6. Организация малозатратных, массовых, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий | ||||||||||||
| 6.1. | Количество детей, охваченных малозатратными формами организации отдыха, оздоровления и занятости, чел. | 853,6 | 3000 | 3,51453 | 576,1 | 3200 | 5,55459 | 579,9 | 3400 | 5,86308 | 633,7 | 3700 | 5,83872 |
Начальник
департамента образования
К.В.КУЛИНИЧ
Первый заместитель мэра,
управляющий делами
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
Приложения
2011-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2011 года № 2486 Программа