Закон от 03.11.2011 г № 101-ОЗ
О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
N 36/21-ЗС
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми) (далее - дополнительная мера социальной поддержки);
2) областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на предоставление дополнительной меры социальной поддержки;
3) сертификат на областной материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки;
4) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области на организацию предоставления дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
2.Иные термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в федеральном законодательстве.
Статья 3.Право на дополнительную меру социальной поддержки и условия ее предоставления
1.Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года при соблюдении следующих условий:
1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;
2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.
2.Право женщины на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, прекращается в случае ее смерти, объявления ее умершей в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
3.Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у отца ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, при условии, что отец ребенка является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Иркутской области.
Срок постоянного проживания на территории Иркутской области лица, указанного в абзаце первом настоящей части, должен составлять не менее одного года к моменту рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки.
4.Право отца ребенка на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения которого была учтена при возникновении права на дополнительную меру социальной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, признан в установленном законодательством порядке оставшимся без попечения родителей.
5.Право отца ребенка на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти, объявления его умершим в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании его виновным в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, и возникает у детей в соответствии с частью 5(2) настоящей статьи.
5(1). Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у детей, указанных в части 5(2) настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительную меру социальной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, являлась единственным родителем ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, либо в случае, если у отца ребенка не возникло право на дополнительную меру социальной поддержки в связи с несоблюдением условий, установленных частью 3 настоящей статьи, либо по основаниям, указанным в части 4 настоящей статьи.
5(2). Право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренное частями 5 и 5(1) настоящей статьи, возникает у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, и у всех предыдущих родных и усыновленных детей в равных долях.
Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у детей, не достигших совершеннолетия, или у совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
5(3). Право на дополнительную меру социальной поддержки, возникшее у ребенка по основаниям, предусмотренным частями 5 и 5(1) настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим в установленном законодательством порядке.
6.При возникновении права на дополнительную меру социальной поддержки не учитываются дети, в отношении которых лица, указанные в частях 1, 3 настоящей статьи, были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
7.Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.Заявление о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья и (или) на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией.
Статья 4.Регистр лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки
1.В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение регистра лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки (далее - регистр).
2.Ведение регистра осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Статья 5.Сертификат на областной материнский (семейный) капитал и его выдача
1.Сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) является именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки.
2.Порядок оформления сертификатов (их дубликатов) устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
3.Указанные в частях 1, 3, 5(2) статьи 3 настоящего Закона родитель, ребенок, достигший совершеннолетия или приобретший дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законный представитель ребенка, не достигшего совершеннолетия (далее - заявители), а также представитель родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке (далее - представитель), вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки.
4.Для получения сертификата заявитель (представитель) обращается с заявлением в расположенное по месту жительства заявителя государственное учреждение Иркутской области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение).
К заявлению прилагаются документы, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
5.Заявление и документы могут быть представлены одним из следующих способов:
1) путем личного обращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;
2) через организации федеральной почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на совершение нотариальных действий;
3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом уполномоченного органа и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
6.Днем обращения за получением сертификата считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение.
7.Решение о выдаче сертификата либо об отказе в выдаче сертификата принимается учреждением в течение 30 календарных дней со дня обращения за получением сертификата.
8.Учреждение в срок не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю письменное уведомление о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата с изложением причин отказа.
9.Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки;
2) прекращение права на дополнительную меру социальной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 2, 5, 5(3) статьи 3 настоящего Закона;
3) прекращение права на дополнительную меру социальной поддержки в связи с использованием средств областного материнского (семейного) капитала в полном объеме;
4) представление недостоверных сведений, в том числе сведений о гражданстве заявителя, об очередности рождения и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникает право на дополнительную меру социальной поддержки.
9(1). Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в уполномоченный орган или в установленном порядке в суд.
9(2). Заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представленных ими документах.
10.Сертификат предоставляется путем личного вручения заявителю (представителю) либо путем направления заявителю через организации федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
Способ получения сертификата указывается в заявлении о получении сертификата.
11.В случае утраты (порчи) сертификата заявитель, являющийся владельцем сертификата (представитель), обращается в учреждение с заявлением о выдаче дубликата сертификата, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) сертификата.
Заявление может быть представлено одним из способов, указанных в части 5 настоящей статьи.
12.В случае изменения фамилии, имени, отчества или данных документа, удостоверяющего личность, заявитель, являющийся владельцем сертификата (представитель), вправе обратиться в учреждение с заявлением о внесении соответствующих изменений в сертификат, приложив к нему документы, подтверждающие указанные изменения.
Заявление и документы могут быть представлены одним из способов, указанных в части 5 настоящей статьи.
13.Порядок организации работы по выдаче сертификатов (их дубликатов) устанавливается правовым актом уполномоченного органа.
Статья 6.Размер областного материнского (семейного) капитала
1.Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 100000 рублей.
2.На сумму областного материнского (семейного) капитала районный коэффициент и процентные надбавки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, не начисляются.
3.Размер областного материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 7.Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала
1.Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми).
2.Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по двум направлениям, установленным настоящим Законом.
3.Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат (их представителями), путем подачи в учреждение заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.
Для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала необходимы документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
4.Заявление о распоряжении и документы могут быть представлены одним из способов, указанных в части 5 статьи 5 настоящего Закона.
5.Днем обращения с заявлением о распоряжении считается дата регистрации заявления о распоряжении и документов в день их поступления в учреждение.
6.Решение об удовлетворении заявления о распоряжении либо об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении принимается учреждением в течение 30 календарных дней со дня обращения с заявлением о распоряжении.
7.В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения учреждение направляет лицу, получившему сертификат, письменное уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении либо об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении с изложением причин отказа.
8.Основаниями отказа в удовлетворении заявления о распоряжении являются:
1) прекращение права на дополнительную меру социальной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 2, 5, 5(3) статьи 3 настоящего Закона;
2) отсутствие условия реализации права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренного частью 7 статьи 3 настоящего Закона;
3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Законом;
4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств областного материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничение лица, получившего сертификат, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, у лица, получившего сертификат, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);
Действие пункта 7, введенного Законом Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ, распространяется на лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, после дня вступления в силу Закона Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ.
7) несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 3(1) статьи 8 настоящего Закона, а также несоблюдение условия, установленного частью 3(2) статьи 8 настоящего Закона.
9.Заявление о распоряжении, принятое учреждением, аннулируется по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо его представителем заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении. Указанное заявление об аннулировании может быть подано до перечисления учреждением средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала согласно заявлению о распоряжении в срок не позднее двух месяцев со дня обращения с заявлением о распоряжении.
Заявление об аннулировании может быть представлено одним из способов, указанных в части 5 статьи 5 настоящего Закона.
Уведомление лица, получившего сертификат, об аннулировании заявления о распоряжении осуществляется учреждением не позднее пяти календарных дней с даты поступления заявления об аннулировании.
10.Порядок организации работы по рассмотрению заявления о распоряжении устанавливается правовым актом уполномоченного органа.
Статья 8.Направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
1.Средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.
2.Средства областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительную меру социальной поддержки.
3.Средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья и (или) на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией.
Действие части 3(1), введенной Законом Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ, распространяется на лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, после дня вступления в силу Закона Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ.
3(1). Средства областного материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса при получении займа и (или) на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";
4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Действие части 3(2), введенной Законом Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ, распространяется на лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, после дня вступления в силу Закона Иркутской области от 16.12.2013 N 133-ОЗ.
3(2). Средства областного материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса при получении займа, на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
4.Приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Иркутской области.
4(1). Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей каждого по соглашению.
5.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Статья 9.Направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)
1.Средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
2.Средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными организациями.
3.Средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства областного материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 23 лет.
4.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Статья 9(1).Финансирование расходов
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, в том числе на изготовление сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 10.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2012 года.
2.Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением ребенка (детей) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
3 ноября 2011 года
N 101-ОЗ