Приложение к Решению от 17.10.2011 г № 26-ПА Положение
Положение об управлении образования администрации муниципального образования Г. Бодайбо и района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление образования администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (далее - Управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (далее - МО г. Бодайбо и района), осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО г. Бодайбо и района федеральными законами и законами Иркутской области в сфере образования.
Управление является правопреемником Управления общего образования мэрии г. Бодайбо и района.
Управление подчиняется и подотчетно мэру МО г. Бодайбо и района.
По вопросам, отнесенным к ведению государственных органов управления образованием, Управление подотчетно министерству образования Иркутской области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, законами Иркутской области, нормативно-правовыми актами Правительства Иркутской области, Уставом муниципального образования г. Бодайбо и района, решениями Думы г. Бодайбо и района, постановлениями и распоряжениями администрации г. Бодайбо и района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность Управления.
1.3.Управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании бюджетной сметы, ведет лицевые счета, открытые в соответствии с бюджетным законодательством, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, иные реквизиты.
Имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.4.Управлению подведомственны муниципальные образовательные учреждения:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- дополнительного образования детей;
а также учреждения, осуществляющие:
- финансово-экономическое сопровождение деятельности муниципальных образовательных учреждений - муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений г. Бодайбо и района" (МКУ "ЦБ ОУ");
- научно-методическое сопровождение - муниципальное казенное учреждение дополнительного педагогического образования "Информационно-методический центр г. Бодайбо и района" (МКУ "ДПО ИМЦ");
- материально-техническое сопровождение - муниципальное казенное учреждение "Ремонтно-эксплуатационная служба образовательных учреждений г. Бодайбо и района" (МКУ "РЭС ОУ").
1.5.Управлению делегированы все полномочия учредителя (кроме права собственника) подведомственных муниципальных учреждений.
1.6.Интересы собственника в отношении имущества муниципальных образовательных учреждений представляет уполномоченное структурное подразделение администрации МО г. Бодайбо и района.
1.7.Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным казенным учреждениям.
1.8.Управление выполняет функции муниципального заказчика по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа.
1.9.Полное наименование юридического лица - Управление образования администрации муниципального образования г. Бодайбо и района, сокращенное наименование - Управление образования.
1.10.Юридический адрес Управления образования: 666904, Иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Урицкого, 33.
1.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Управления относятся:
2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.2.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
2.3.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.
2.4.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.5.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.6.Организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
3.1.Создание условий для функционирования и развития подведомственных муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих реализацию прав граждан на образование, гарантированных Конституцией РФ и Законом РФ "Об образовании".
3.2.Разработка и реализация стратегии развития муниципальной политики в области образования.
3.3.Разработка и реализация кадровой политики в сфере образования.
3.4.Разработка и реализация комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.5.Разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации педагогических и руководящих работников, содействие повышению социального статуса работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.6.Создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, информатизации всех направлений деятельности.
3.7.Создание и развитие муниципальной системы оценки качества.
3.8.Обеспечение условий по организации и осуществлению деятельности Управления для исполнения отдельных государственных полномочий.
4.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
4.1.Определяет и осуществляет муниципальную политику в сфере образования.
4.2.Готовит проекты муниципальных правовых актов представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления МО г. Бодайбо и района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере образования.
4.3.Обеспечивает условия соблюдения законодательства Российской Федерации, Иркутской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО г. Бодайбо и района в сфере образования.
4.4.Разрабатывает и издает локальные акты, регламентирующие функционирование и развитие подведомственных Управлению муниципальных учреждений.
4.5.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования на территории МО г. Бодайбо и района, разрабатывает на их основе и реализует муниципальные целевые программы, участвует в разработке проектов программ социально-экономического развития МО г. Бодайбо и района в сфере образования.
4.6.Участвует в реализации областных целевых программ и проектов в сфере образования в пределах своей компетенции.
4.7.Осуществляет общее руководство системой образования и координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений.
4.8.Утверждает Уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним. Заключает с каждым муниципальным образовательным учреждением договор, определяющий отношения между учредителем и учреждением.
4.9.Согласовывает с уполномоченным структурным подразделением администрации МО г. Бодайбо и района, представляющим интересы собственника:
- закрепление за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления объектов муниципальной собственности;
- использование образовательными учреждениями закрепленного за ними недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в коммерческих целях.
4.10.Осуществляет комплекс юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных учреждений.
4.11.Организует работу по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
4.12.Планирует сеть и контингент муниципальных образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения. Осуществляет управление процессом комплектования классов, групп, объединений в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.
4.13.При принятии в установленном порядке решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения объектов (зданий, сооружений, строений), необходимых для реализации процесса воспитания и обучения детей, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, дает предварительную оценку последствий такого решения для обеспечения образования и развития детей.
4.14.Устанавливает порядок приема граждан в подведомственные муниципальные образовательные учреждения и обеспечивает его контроль.
4.15.Организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, ведет мониторинг числа обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.
4.16.Обеспечивает условия и совершенствует систему обучения, воспитания, социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья. Организует работу муниципальной медико-педагогической комиссии.
4.17.Организует и обеспечивает условия для проведения на территории МО г. Бодайбо и района государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего (полного) общего образования в формате ГИА и ЕГЭ.
4.18.Осуществляет контроль соблюдения законодательства в сфере образования подведомственными образовательными учреждениями, проводит инспекторские проверки в пределах своих полномочий.
4.19.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ информации, статистической отчетности и представляет в Министерство образования Иркутской области, органы государственной власти и местного самоуправления.
4.20.Готовит ежегодный публичный отчет о состоянии и результатах развития системы образования на территории МО г. Бодайбо и района и представляет его общественности.
4.21.Обеспечивает условия для деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм.
4.22.Разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
4.23.Реализует меры по развитию системы информатизации в сфере образования.
4.24.Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования.
4.25.Создает условия для систематического обновления содержания образования с учетом современных требований, педагогических инноваций. Организует социологические исследования и разработки, направленные на развитие образования.
4.26.Организует работу по созданию и развитию муниципальной оценки качества образования. Проводит муниципальный комплексный мониторинг в системе образования г. Бодайбо и района.
4.27.Согласовывает штатное расписание подведомственных учреждений в соответствии с утвержденной сетью учреждений образования.
4.28.Согласовывает образовательную программу и годовой календарный график подведомственных образовательных учреждений.
4.29.Участвует в формировании местного бюджета в части расходов на образование.
4.30.Утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений.
4.31.Формирует и утверждает муниципальное задание для подведомственных бюджетных учреждений в соответствии с основными видами деятельности.
4.32.Осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части их целевого использования, представления отчетности, выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг.
4.33.Согласовывает изменения в утвержденную бюджетную смету казенного учреждения в части распределения средств между статьями на основании мотивированного представления подведомственного казенного учреждения.
4.34.Участвует в организации на межведомственной основе летнего отдыха и занятости детей и подростков.
4.35.Участвует в организации и проведении культурно-массовых, спортивно-туристических, гражданско-патриотических мероприятий с детьми и подростками.
4.36.Проводит олимпиады, семинары, конкурсы, фестивали, праздничные и другие районные мероприятия с привлечением воспитанников, обучающихся, педагогов.
4.37.Оказывает помощь подведомственным муниципальным образовательным учреждениям в комплектовании их педагогическими кадрами. Формирует банк данных потребности в педагогических кадрах.
4.38.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, заключает с ними срочные трудовые договоры в установленном порядке.
4.39.Организует и проводит аттестацию вновь назначенных руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
4.40.Формирует заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
4.41.Готовит предложения о награждении работников образования государственными наградами, почетными званиями, нагрудными знаками, другими формами поощрения.
4.42.Способствует созданию общественных форм управления образованием на территории МО г. Бодайбо и района.
4.43.Обеспечивает межведомственное взаимодействие в вопросах соблюдения прав детей, профилактики наркотической зависимости, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их профессиональной ориентации.
4.44.Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении ими родительскими правами.
4.45.Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзом, другими заинтересованными органами комплекс мер по охране труда работников муниципальных образовательных учреждений, их социальной защите.
4.46.Рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, ведет прием по личным вопросам, принимает меры к устранению выявленных недостатков в деятельности подведомственных учреждений.
4.47.Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
5.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Управление для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
5.1.Представлять в пределах своей компетенции интересы Управления в органах государственной власти, местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях.
5.2.Вносить на рассмотрение мэра МО г. Бодайбо и района, его заместителей, Думы г. Бодайбо и района предложения по вопросам функционирования, развития, финансового обеспечения муниципальной системы образования.
5.3.Принимать участие в экспертизе и согласовании проектов, программ, разрабатываемых структурными подразделениями администрации г. Бодайбо и района, ведомствами, организациями, службами и учреждениями по вопросам образования.
5.3.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления МО г. Бодайбо и района, муниципальных образований Бодайбинского района, организаций, а также их должностных лиц необходимые материалы и информацию.
5.4.Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, консультативные и экспертные советы для обеспечения управления и выработки политики в области образования, разработки критериев оценки результатов обучения и воспитания с привлечением представителей других ведомств, организаций и учреждений.
5.5.Создавать координационные и совещательные органы при Управлении.
5.6.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами, приказы, положения, инструкции, методические рекомендации, регулирующие вопросы образования на территории МО г. Бодайбо и района, а также вопросы хозяйственной деятельности Управления и подведомственных ему учреждений.
5.7.Приостанавливать действия приказов руководителей подведомственных учреждений, противоречащих действующему законодательству, муниципальным правовым актам.
5.8.В установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации.
5.9.Привлекать для осуществления своих функций специалистов, юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе.
5.10.Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.11.Участвовать в создании и работе фондов и общественных организаций поддержки развития образования.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
6.1.Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности мэром МО г. Бодайбо и района.
Должностная инструкция начальника Управления, трудовой договор с ним утверждаются мэром г. Бодайбо и района.
6.2.В Управлении предусматривается должность заместителя начальника Управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления (по согласованию с мэром МО г. Бодайбо и района).
6.3.В период отсутствия начальника Управления по причине отпуска, болезни, командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя начальника Управления с правом подписи.
6.4.Начальник Управления на основе единоначалия осуществляет руководство:
1) организует работу Управления, руководит его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
2) без доверенности представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности, наделяет полномочиями своего заместителя и других работников Управления образования по представительству интересов управления в органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях;
3) распределяет должностные обязанности между работниками Управления, утверждает их должностные инструкции;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
5) заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления, выдает доверенности;
6) обеспечивает формирование кадрового резерва, подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Управления;
7) принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления;
8) принимает меры по созданию оптимальных условий труда, отдыха и быта сотрудников Управления, обеспечивает их социальную защиту;
9) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
10) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;
11) открывает (закрывает) лицевые счета в уполномоченных органах в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, подписывает финансовые документы;
12) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых администрацией г. Бодайбо и района при обсуждении вопросов, касающихся сферы образования, присутствует на заседаниях Думы г. Бодайбо и района;
13) организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, Коллегии при Управления образования, собственных нормативно-правовых актов;
14) представляет интересы Управления в органах власти и управления различных уровней, в органах судебной системы, внутренних дел и прокуратуры, в других учреждениях и организациях;
15) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей подведомственных Управлению учреждений;
16) утверждает локальные нормативные акты Управления, а также вносимые в них изменения и дополнения;
17) ведет прием граждан по личным вопросам;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы г. Бодайбо и района, администрации МО г. Бодайбо и района, министерства образования Иркутской области.
6.5.Структура, штатное расписание Управления разрабатываются и утверждаются начальником Управления с учетом задач и функций, возложенных на Управление, в пределах выделенных ассигнований и установленной штатной численности и согласовываются с мэром г. Бодайбо и района.
6.6.В структуру Управления входят:
- заместитель начальника Управления;
- отдел развития дошкольного, общего, дополнительного образования и воспитательных систем.
6.7.В целях обеспечения финансово-экономической, научно-методической деятельности подведомственных образовательных учреждений, решения вопросов по содержанию и обслуживанию зданий, автотранспорта образовательных учреждений Управление создает и выступает учредителем:
- муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного педагогического образования "Информационно-методический центр г. Бодайбо и района", осуществляющим организацию единого методического пространства в системе образования района, повышения квалификации педагогических и руководящих работников;
- муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений г. Бодайбо и района", осуществляющего обслуживание финансово-экономической деятельности муниципальных образовательных учреждений;
- муниципального казенного учреждения "Ремонтно-эксплуатационная служба образовательных учреждений г. Бодайбо и района", осуществляющего материально-техническое сопровождение, обслуживание по содержанию зданий, автотранспорта муниципальных образовательных учреждений.
6.8.Управление осуществляет свою деятельность на основе взаимодействия со структурными подразделениями администрации г. Бодайбо и района, администрациями городских и сельских поселений, другими органами исполнительной власти, организациями, предприятиями, учреждениями по вопросам, связанным с деятельностью управления.
6.9.При Управлении образования приказом начальника создается Коллегия на правах совещательного органа в составе начальника управления (председатель Коллегии), заместителя начальника, специалистов, руководителей образовательных учреждений, общественных деятелей. Решения Коллегии утверждаются начальником управления образования.
6.10.В целях реализации принципов коллегиальности в управлении системой образования при Управлении создается Совет руководителей муниципальных образовательных учреждений.
6.11.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению мэра МО г. Бодайбо и района в порядке, предусмотренном законодательством.
При ликвидации или реорганизации Управления работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
7.1.Управление несет установленную законодательством ответственность, в том числе:
- за ненадлежащее исполнение или неисполнение организации по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- за ненадлежащее осуществление организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- за нецелевое использование бюджетных средств;
- невыполнение иных функций, отнесенных к компетенции Управления.
7.2.Всю полноту ответственности за результаты деятельности Управления, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления образования.
7.3.Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается действующим законодательством, распоряжениями мэра МО г. Бодайбо и района, трудовым договором.
7.4.Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников Управления устанавливаются действующим законодательством, приказами начальника Управления, должностными инструкциями работников, трудовыми договорами.
8.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
8.1.Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность.
8.2.Делопроизводство Управления ведется в соответствии с номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
8.3.Управление в установленные сроки и в установленном порядке готовит и передает на хранение документы в МКУ "Архив администрации г. Бодайбо и района".