Приложение к Постановлению от 28.09.2011 г № 1241-ПА Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков на территории шелеховского района

I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков на территории Шелеховского района (далее - Регламент) разработан в целях повышения требований к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги по выдаче (продлению срока действия, переоформлению) разрешений на право организации розничных рынков на территории Шелеховского района.
2.Регламент регулирует общественные отношения по предоставлению муниципальной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков на территории Шелеховского района, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих и иных сотрудников администрации Шелеховского муниципального района, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Общие положения
4.Наименование муниципальной услуги: выдача, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Шелеховского района (далее - муниципальная услуга).
5.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
2) обоснованный письменный отказ в выдаче разрешения;
3) выдача разрешения с продленным сроком действия;
4) обоснованный письменный отказ в продлении срока действия разрешения;
5) выдача переоформленного разрешения;
6) обоснованный письменный отказ в переоформлении разрешения.
6.Срок предоставления муниципальной услуги:
1) по выдаче разрешения составляет не более 30 календарных дней со дня поступления заявления с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 30 настоящего Регламента;
2) по продлению срока действия разрешения, по переоформлению разрешения составляет не более 15 календарных дней со дня подачи заявления с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 30 настоящего Регламента.
7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);
3) Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", 10.01.2007, N 1);
4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
5) постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", 15.03.2007, N 52);
6) Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" ("Российская газета", 28.04.2007, N 91);
7) Закон Иркутской области от 30.04.2008 N 12-оз "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешения на право организации розничного рынка на территории Иркутской области" ("Областная", 14.05.2008, N 51);
8) распоряжение Правительства Иркутской области от 23.05.2011 N 161-рп "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Иркутской области" ("Областная", 27.05.2011, N 57);
9) Устав Шелеховского района ("Шелеховский вестник", 01.07.2005, N 48;
10) настоящий Регламент.
8.Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются руководитель и сотрудники органа, предоставляющего муниципальную услугу.
9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Муниципальная услуга в электронной форме (на едином портале государственных и муниципальных услуг) не предоставляется.
2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу
11.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по развитию потребительского рынка администрации Шелеховского муниципального района (далее - орган, предоставляющий муниципальную услугу).
12.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу: Иркутская область, город Шелехов, ул. Ленина, 15, кабинет 15.
Почтовый и электронный адреса: 666034, Иркутская область, город Шелехов, ул. Ленина, 15, каб. N 15, электронный адрес: adm@sheladm.ru, astapenko@sheladm.ru.
Контактные телефоны органа, предоставляющего муниципальную услугу: 8(39550) 42045, 41633; (факс) 42045.
13.График работы органа, предоставляющего муниципальную услугу: понедельник - четверг с 9-00 ч до 18-00 ч, пятница с 9-00 ч до 17-00 ч, перерыв с 13-00 ч до 13-48 ч, кроме праздничных и выходных дней.
14.Консультации по телефону по вопросам предоставления муниципальной услуги проводят специалисты органа, предоставляющего муниципальную услугу.
15.Консультации предоставляются по вопросам:
1) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) о требованиях к документам, прилагаемым к заявлению о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района;
3) о ходе и результате рассмотрения заявления о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района и поданных документов;
4) о месте размещения справочных материалов по вопросам предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
При ответах на обращения сотрудники органа, предоставляющего муниципальную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. В случае, если подготовка ответа требует поиска документов, заявителю рекомендуется направить письменное обращение или предлагается другое время для устной консультации.
16.Официальный сайт администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, где размещена информация об органе, предоставляющем муниципальную услугу, и о порядке предоставления муниципальной услуги: www.sheladm.ru.
17.К органу, предоставляющему муниципальную услугу, предъявляются требования о наличии следующих документов:
1) Положения об органе, осуществляющем предоставление муниципальной услуги;
2) должностных инструкций сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
18.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, должен быть расположен в зоне движения маршрутов пассажирского транспорта, располагать служебными помещениями, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги (прием граждан, рассмотрение заявлений, подготовку правовых актов, подготовку ответов).
19.В целях надлежащего и качественного предоставления муниципальной услуги орган, предоставляющий муниципальную услугу, должен иметь компьютерную технику и печатающие устройства в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления муниципальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
20.Используемая компьютерная техника должна обеспечивать применение при подготовке документов текстового редактора, совместимого с Word for Windows версии 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15, Times DL размером N 12, 13, 14 через 1 - 2 интервала. Используемые компьютеры должны функционировать в режиме локальной сети.
Техническое состояние оргтехники должно обеспечивать печать, копирование и сканирование документов на стандартной бумаге белого цвета формата А4, А3.
Квалификация специалистов органа, предоставляющего муниципальную услугу, должна обеспечивать надлежащее качество предоставления муниципальной услуги.
21.В соответствии со штатным расписанием орган, предоставляющий муниципальную услугу, должен располагать достаточным количеством специалистов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
22.Каждый специалист органа, предоставляющего муниципальную услугу, должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
3.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
23.Для зданий, в которых предоставляется муниципальная услуга, должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта.
24.В помещении для работы с заявителями предпочтительно иметь отдельный вход. Вход в здание должен быть оборудован с соблюдением требований действующего законодательства.
25.Здание органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
2) режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери так, чтобы они были хорошо видны заявителям.
26.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этого помещениях.
27.Помещение органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата А4 для составления письменных обращений, должно иметь доступ к нормативно-правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги.
28.Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями.
29.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и сотрудников органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Габаритные размеры и очертания помещения для ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы сотрудников органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также для комфортного обслуживания заявителей.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещение должно быть оборудовано:
1) противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
2) средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
4.Порядок подачи документов для предоставления муниципальной услуги
30.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района (далее - заявление), подаваемое на имя мэра Шелеховского муниципального района по форме согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту. Заявление подписывается лицом, представляющим интересы заявителя в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя - юридического лица, от имени которого подается заявление.
В заявлении указываются:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
в) тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
31.Заявителями самостоятельно представляются следующие документы:
1) документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 30 настоящего Регламента;
2) документы, указанные в подпункте 4 пункта 30 настоящего Регламента, если права на объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае, если не были представлены заявителем самостоятельно, органом, предоставляющим муниципальную услугу, запрашиваются в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых они находятся, следующие документы:
1) документы, указанные в подпункте 3 пункта 30 настоящего Регламента;
2) документы, указанные в подпункте 4 пункта 30 настоящего Регламента, если права на объекты недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
32.Разрешение переоформляется по заявлению заявителя в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
33.Срок действия разрешения по его окончании продлевается по заявлению заявителя.
34.Дубликат разрешения предоставляется заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по его письменному заявлению.
35.В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным Правительством Иркутской области Планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Иркутской области;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, утвержденному Правительством Иркутской области Плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории Иркутской области;
3) подача заявления о предоставлении муниципальной услуги с нарушением требований, установленных настоящим Регламентом в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", и (или) представление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
5.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
36.Основными показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) непревышение установленного федеральным законодательством срока предоставления муниципальной услуги;
2) наличие в органе, предоставляющем муниципальную услугу, книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги (книга должна находиться в месте, доступном для заявителей - получателей муниципальной услуги);
3) отсутствие обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление услуги;
4) укомплектованность штата органа, предоставляющего муниципальную услугу;
5) автоматизация рабочих мест.
Система индикаторов качества предоставления муниципальной услуги приведена в таблице 1:
Таблица 1
СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Единица измерения	Значение индикатора
1	Непревышение срока предоставления муниципальной услуги:
	- по выдаче разрешения	дней	30
	- по продлению и переоформлению разрешения	дней	15
2	Наличие книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги	да/нет	да
3	Отсутствие обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление муниципальной услуги	количество жалоб	0
4	Укомплектованность штата	чел.	не менее 4
5	Автоматизация рабочих мест	ед.	не менее 4

37.Руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, обязан организовать информационное обеспечение процесса предоставления муниципальной услуги и внутренний контроль за исполнением требований настоящего Регламента.
III.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, описание последовательности административных процедур
1.Описание последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги
38.Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим Регламентом действий является поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявления с приложением документов, предусмотренных в пункте 30 настоящего Регламента.
39.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов;
3) рассмотрение заявления.
40.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в Приложении 2 к настоящему Регламенту.
2.Описание административной процедуры "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов" и срок ее исполнения
41.Основанием для исполнения административной процедуры является наличие заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 30 настоящего Регламента.
Заявление и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в администрации Шелеховского муниципального района.
42.Зарегистрированное заявление направляется мэру Шелеховского муниципального района для наложения резолюции.
43.Заявление с резолюцией мэра Шелеховского муниципального района передается для исполнения в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
44.Результатом административного действия является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
45.Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: в день поступления заявления.
3.Описание административной процедуры "Проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов" и срок ее исполнения
46.Основанием для исполнения административной процедуры является поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, зарегистрированного заявления с приложенными к нему документами.
47.Орган, предоставляющий муниципальную услугу:
1) проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов;
2) вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению;
3) в случае если заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока устранения нарушений - 5 рабочих дней.
48.Непредставление заявителем самостоятельно документов, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 31 настоящего Регламента, не может являться основанием для отказа в приеме и регистрации заявления, а также в предоставлении муниципальной услуги.
49.Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия:
1) по проверке правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов - день поступления заявления и прилагаемых к нему документов;
2) по вручению (направлению) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
50.В случае, если документы, указанные в абзацах четвертом - шестом пункта 31 настоящего Регламента, не представлены заявителем самостоятельно, орган, предоставляющий муниципальную услугу, в установленном законом порядке запрашивает указанные документы в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, и в день их получения вместе с заявлением передает руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, для наложения резолюции.
51.Результатом административного действия является вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно Приложению 3 к настоящему Регламенту либо уведомления об устранении нарушений в заполнении заявления и (или) представлении недостающих документов по форме согласно Приложению 4 к настоящему Регламенту. Уведомления подписываются первым заместителем мэра района.
52.Уведомление, указанное в пункте 51 настоящего Регламента, вручается заявителю под роспись или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.Описание административной процедуры
"Рассмотрение заявления" и срок ее исполнения
53.Основанием для начала исполнения административной процедуры является вручение (направление) в адрес заявителя уведомления о приеме заявления к рассмотрению либо повторное поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявления с устраненными нарушениями в заполнении и (или) представление недостающих документов, указанных в пункте 30 настоящего Регламента.
54.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет:
1) проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных заявлении и документах;
2) проверку на соответствие (несоответствие) места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории Иркутской области.
55.Результатом административного действия является:
1) принятие решения о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района;
2) отказ в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района.
56.Решение о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района оформляется постановлением администрации Шелеховского муниципального района.
57.В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района орган, предоставляющий муниципальную услугу, вручает (направляет) заявителю соответствующее уведомление с приложением оформленного разрешения по формам, утвержденным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.
58.Решение об отказе в выдаче (продлении срока действия, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории Шелеховского района принимается по основаниям, предусмотренным пунктом 35 настоящего Регламента. В этом случае орган, предоставляющий муниципальную услугу, в срок не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги вручает (направляет) заявителю соответствующее уведомление об отказе по форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Иркутской области.
IV.Формы контроля за исполнением настоящего регламента
59.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, исполнением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, в следующих формах:
1) текущий мониторинг предоставления муниципальной услуги;
2) прием, рассмотрение и оперативное реагирование на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
60.Последующий контроль осуществляется посредством проведения плановых проверок (в соответствии с планом проведения проверок, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального района ежегодно в срок до 1 марта) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя).
61.Осуществлять контроль за порядком и сроками предоставления муниципальной услуги могут сами заявители путем получения информации (консультации) о ней по телефону, по письменным обращениям.
62.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
63.Персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом, несут руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, и сотрудники, непосредственно предоставляющие муниципальную услугу.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.Общие положения
64.Установленный настоящим разделом Регламента порядок обжалования не распространяется на случаи обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих, иных сотрудников администрации района, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами Иркутской области и иными нормативными правовыми актами Иркутской области прямо предусмотрен специальный порядок их обжалования.
65.Каждый заявитель вправе обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Регламентом, решение, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его сотрудников, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) нарушены его права и свободы.
Могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
1) нарушены права и свободы заявителя;
2) созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;
3) незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
66.Заявитель вправе обжаловать также бездействие органа, предоставляющего муниципальную услугу, его сотрудников, если оно повлекло за собой вышеперечисленные последствия.
67.Заявитель вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия (бездействие), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
68.Каждый заявитель имеет право получить, а сотрудники органа, предоставляющего муниципальную услугу, обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
69.К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод заявителя, являющиеся основанием для совершения действий (принятия решений) в отношении заявителя и представленные заявителю органом, предоставляющим муниципальную услугу.
70.В порядке, установленном настоящим Регламентом, не могут быть обжалованы решения и действия (бездействие), принятые консультативно-совещательными органами, созданными при мэре Шелеховского муниципального района, администрации Шелеховского муниципального района, структурных подразделениях администрации Шелеховского муниципального района, поскольку указанные органы не наделены властными полномочиями, их решения носят рекомендательный характер и не могут непосредственно влиять на права и обязанности граждан и организаций.
2.Порядок обращения с жалобой
71.Жалоба на решение, действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, сотрудника данного органа подается в письменной форме согласно Приложению 5 к настоящему Регламенту.
72.К жалобе, поданной заявителем-организацией, должны быть приложены документы, подтверждающие право лица, подписавшего жалобу, на совершение действий от имени организации (копия документа об избрании, о назначении на должность) в соответствии с учредительными документами организации.
В жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы специалиста органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо наименование такого органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, - при наличии такой информации;
2) наименование организации, подавшей жалобу;
3) почтовый адрес и/или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
4) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
5) основания, по которым обжалуется решение, действие (бездействие);
6) требования лица, подавшего жалобу.
Под письменным обращением заявитель (его представитель) ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут указываться иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.
73.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения письменного обращения, не приложены к жалобе и при этом такие документы отсутствуют в органе, предоставляющем муниципальную услугу, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о необходимости представления таких документов в 10-дневный срок, а также о том, что в случае их непредставления в указанный срок рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
74.В случае если в жалобе содержится просьба об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения жалобы, которые отсутствуют у заявителя, то должностное лицо, рассматривающее жалобу, запрашивает такие документы или выезжает на место для их изучения. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов либо выезда на место, но не более чем на десять дней.
75.Заявитель вправе в любое время отказаться от поданной жалобы в письменной форме.
3.Порядок рассмотрения жалобы
76.Жалоба подается по месту нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу (руководителю данного органа), либо в отдел по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района, расположенный по адресу: Иркутская обл., г. Шелехов, ул. Ленина, 15, каб. 40.
77.Поступившая жалоба подлежит регистрации в органах, указанных в пункте 76 настоящего Регламента, в день ее поступления в журнале регистрации, в котором в обязательном порядке указываются сведения о заявителе, времени и дате ее поступления.
78.Копия жалобы в день ее поступления передается первому заместителю мэра района, а также в отдел управления персоналом администрации Шелеховского муниципального района.
79.Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
80.В исключительных случаях (в том числе в случае истребования документов, имеющих существенное значение для рассмотрения жалобы), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения документов, имеющих существенное значение для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
81.Жалоба не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве (при его наличии) заявителя и почтовом адресе и/или адресе электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
2) отсутствия подписи заявителя, его представителя;
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего администрации Шелеховского муниципального района, а также членам его семьи;
4) текст письменного обращения не поддается прочтению;
5) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства;
6) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося сотрудником администрации Шелеховского муниципального района.
82.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
83.В случаях, требующих коллегиального обсуждения вопросов, поставленных в жалобе заявителя, жалоба рассматривается в установленном муниципальными правовыми актами Шелеховского района порядке:
1) в отношении муниципальных служащих - комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Шелеховского района и урегулированию конфликта интересов в администрации Шелеховского муниципального района;
2) в отношении иных сотрудников - специально создаваемой комиссией.
84.Решения комиссий, указанных в пункте 83 настоящего Регламента, носят рекомендательный характер для должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение жалобы, учитываются при принятии решения по жалобе.
85.В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые решения, действия (бездействие) сотрудников органа, предоставляющего муниципальную услугу, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
86.При проверке отбираются объяснения у сотрудника органа, предоставляющего муниципальную услугу, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у структурных подразделений администрации района, заявителя или иных физических и юридических лиц.
87.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об обоснованности требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
88.Жалоба признается обоснованной, а обжалуемое решение, действие (бездействие) неправомерным, если оно приводит к указанным в пункте 65 настоящего Регламента последствиям.
89.Установив обоснованность жалобы полностью или частично, должностное лицо признает обжалуемое действие (решение) неправомерным, принимает необходимые меры к удовлетворению законных требований заявителя, а также к восстановлению его нарушенных прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, должностное лицо при наличии правовых оснований инициирует привлечение к дисциплинарной ответственности муниципального служащего, допустившего нарушение прав и свобод заявителя, вплоть до подготовки представления об увольнении. Ответственность возлагается как на специалистов органа, предоставляющего муниципальную услугу, допустивших решения, действия (бездействие) которых признаны незаконными, так и на иных муниципальных служащих администрации района, представивших информацию, ставшую основанием для незаконных действий (решений).
90.Жалоба признается необоснованной, а обжалуемое решение, действие (бездействие) правомерным, если обжалуемое решение, действие (бездействие) не приводит к указанным в пункте 65 настоящего Регламента последствиям. В этом случае должностное лицо отказывает в удовлетворении жалобы.
91.По результатам рассмотрения жалобы готовится письменный ответ заявителю.
Письменный ответ, направляемый заявителю, должен содержать следующую информацию:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) наименование организации, подавшей жалобу, почтовый адрес гражданина либо местонахождение организации;
3) суть жалобы;
4) принятое по жалобе решение;
5) обоснование принятого решения;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, заявитель информируется о конкретных мерах по восстановлению его нарушенных прав и свобод;
7) в случае, если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявленных требований, а также в случае необходимости возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
92.В день направления письменного ответа заявителю должностное лицо передает в отдел управления персоналом администрации района копию такого ответа.
93.В случае, если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии), принятом решении сотрудников органа, предоставляющего муниципальную услугу, имеются признаки состава преступления, жалоба вместе со всеми материалами проверки направляется в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник отдела
по развитию потребительского рынка
И.Г.АСТАПЕНКО