Приложение к Постановлению от 08.09.2011 г № 265-ПП Положение
Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета глава 1. общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает правила предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан в Иркутской области (далее - социальная выплата).
2.Правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Иркутской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и являющиеся:
1) работниками областных государственных учреждений;
2) творческими работниками - членами общественных организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства, зарегистрированных на территории Иркутской области (далее - общественные организации);
3) утратил силу
3.В целях настоящего Положения под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв. метров;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
5) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения и при этом не являющиеся нанимателями иных жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками иных жилых помещений, либо членами семьи собственника иного жилого помещения;
6) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения и при этом не являющиеся нанимателями иных жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками иных жилых помещений, либо членами семьи собственника иного жилого помещения.
4.Социальная выплата предоставляется гражданину с учетом проживающих совместно с ним членов его семьи. Членами семьи гражданина применительно к настоящему Положению признаются супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и лица, проживающие совместно с гражданином, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
5.В целях предоставления социальной выплаты граждане принимаются на учет на предоставление социальной выплаты.
6.Граждане, которые для приобретения права состоять на учете на предоставление социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимаются на учет на предоставление социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
7.К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином с намерением приобретения права состоять на учете на предоставление социальной выплаты, относятся:
1) обмен жилыми помещениями;
2) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
3) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
4) выделение доли собственниками жилых помещений;
5) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи.
8.Социальная выплата используется гражданином на приобретение жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания граждан, в том числе для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
9.Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина, а при предоставлении социальной выплаты гражданину с учетом проживающих совместно с ним членов семьи - в общую долевую собственность.
10.Социальная выплата предоставляется гражданину в соответствии с настоящим Положением один раз.
11.Утратил силу
Глава 2.Порядок и условия принятия граждан на учет на получение социальной выплаты
12.Постановка на учет и ведение учета граждан на получение социальной выплаты (далее - учет) в соответствии с настоящим Положением осуществляется:
1) областными государственными учреждениями - в отношении работников областных государственных учреждений;
2) министерством культуры и архивов Иркутской области - в отношении творческих работников - членов общественных организаций.
13.Для постановки на учет гражданин либо его представитель обращается в соответствующее областное государственное учреждение, министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - орган, осуществляющий ведение учета) с заявлением о постановке на учет. К заявлению о постановке на учет прилагаются документы в соответствии с пунктом 13(1) настоящего Положения.
13(1). Для постановки на учет необходимы следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;
3) документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина;
4) документы, подтверждающие отнесение лиц, проживающих совместно с гражданином, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, соответствующие решения суда);
5) справка о составе семьи с указанием даты регистрации по месту жительства всех членов семьи гражданина;
6) договор социального найма или договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, заключенный гражданином или членом его семьи (для граждан, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда);
7) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение гражданина или членов его семьи (для граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им или членам их семей на праве собственности);
8) документы, выданные организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, подтверждающие отсутствие жилого помещения в собственности гражданина и членов его семьи;
9) документ, подтверждающий несоответствие занимаемого жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям - в случае, если занимаемое жилое помещение не соответствует установленным для жилых помещений требованиям;
10) документ, подтверждающий членство в общественной организации (членский билет, выписка из реестра членов общественной организации, протокол общего собрания членов общественной организации, справка руководителя, подтверждающая членство в общественной организации) - для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения;
11) документ, подтверждающий тяжелую форму хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (заключение медицинского учреждения, выписка из медицинской карты) - для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Положения.
Гражданин или его представитель должен приложить к заявлению документы, указанные в подпунктах 1 - 6, 7 (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), 8 - 11 настоящего пункта.
Гражданин или его представитель вправе представить документы, указанные в подпункте 7 настоящего пункта (в случае, если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В случае, если такие документы и (или) информация не были представлены самостоятельно гражданином или его представителем, то орган, осуществляющий ведение учета, запрашивает указанные документы и (или информацию) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
13(2). Заявление о постановке на учет и документы, указанные в пункте 13(1) (далее - документы), могут быть представлены одним из следующих способов:
1) путем личного обращения в орган, осуществляющий ведение учета. В этом случае копии с подлинников документов снимает должностное лицо органа, осуществляющего ведение учета, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу;
2) через организации федеральной почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий;
3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом исполнительного органа государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение, а в случае обращения с заявлением о постановке на учет творческих работников - членов общественных организаций - министерства культуры и архивов Иркутской области и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При подаче заявления о постановке на учет в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
14.Днем обращения гражданина либо его представителя считается дата регистрации поступивших в орган, осуществляющий ведение учета, заявления о постановке на учет и документов.
Регистрация заявления о постановке на учет и документов осуществляется в день их поступления в журнале регистрации документов.
15.Областное государственное учреждение, осуществляющее ведение учета, в течение 20 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя рассматривает поступившие заявление о постановке на учет и прилагаемые документы и подготавливает проект правового акта о постановке на учет с указанием даты постановки на учет и номера очереди либо об отказе в постановке на учет и направляет его в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение.
Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение, в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта принимает решение и издает соответствующий правовой акт.
16.Министерство культуры и архивов Иркутской области в течение 20 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя рассматривает поступившие заявление о постановке на учет и прилагаемые документы, принимает решение о постановке на учет с указанием даты постановки на учет и номера очереди либо об отказе в постановке на учет и издает соответствующий правовой акт.
17.Уведомление о принятии решения о постановке на учет с указанием даты постановки на учет и номера очереди либо об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется органом, осуществляющим ведение учета, гражданину либо его представителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
18.Решение об отказе в постановке на учет принимается в случаях:
1) отсутствия принадлежности гражданина к категории граждан, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения;
2) представления неполного перечня документов, указанных в пунктах 13, 13(1) настоящего Положения;
3) установления факта совершения гражданином в течение 5 лет, предшествующих дню обращения гражданина либо его представителя, действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Факты, указанные в подпункте 3 настоящего пункта, устанавливаются органом, осуществляющим ведение учета, путем направления в течение 3 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя межведомственных запросов в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
19.Отказ в постановке на учет может быть обжалован гражданином или его представителем в соответствии с законодательством.
20.Учет ведется органом, осуществляющим ведение учета, по дате обращения гражданина либо его представителя. Граждане, обратившиеся с заявлением и документами в один и тот же день, ставятся на учет в алфавитном порядке.
21.Орган, осуществляющий ведение учета, ведет учет путем формирования списков граждан на предоставление социальных выплат.
Граждане, поставленные на учет, вправе ознакомиться со списком граждан на предоставление социальных выплат с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ).
22.Граждане снимаются с учета:
1) в случае подачи гражданином либо его представителем заявления о снятии с учета;
2) в случае изменений (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
3) в случае реализации им права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением;
4) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданина на учет (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданина права на постановку на учет);
5) утратил силу
6) в случае увольнения из областного государственного учреждения (для работников областных государственных учреждений);
7) в случае утраты членства в общественной организации (для творческих работников - членов общественных организаций);
8) в случае смерти гражданина;
9) в случае, указанном в пункте 37 настоящего Положения.
23.Гражданин обязан письменно известить орган, осуществляющий ведение учета, о наступлении обстоятельств, влияющих на право состоять на учете, указанных в подпунктах 2, 7 пункта 22 настоящего Положения, не позднее чем в тридцатидневный срок со дня их наступления.
24.Решение о снятии гражданина с учета принимается министерством культуры и архивов Иркутской области и исполнительным органом государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение, путем издания правового акта, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.
Уведомление о снятии гражданина с учета с указанием причин снятия гражданина с учета направляется органом, осуществляющим ведение учета, гражданину либо его представителю в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Глава 3.Порядок предоставления социальной выплаты
25.Социальная выплата предоставляется гражданину на основании правового акта министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - уполномоченный орган).
26.Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет и в последовательности, установленной пунктом 20 настоящего Положения.
27.В целях организации работы по предоставлению гражданам социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением образуется комиссия по рассмотрению вопросов предоставления отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - Комиссия).
28.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных лиц, входящих в состав Комиссии.
Состав Комиссии утверждается правовым актом Правительства Иркутской области в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Положения.
В состав Комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также по согласованию представители общественных организаций.
29.Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний. Возглавляет заседание Комиссии председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, при наличии на заседании более половины лиц, входящих в состав Комиссии. Решения Комиссии, указанные в пункте 31 настоящего Положения, принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии, имеет право решающего голоса.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии.
30.Комиссия в течение 2 месяцев со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до уполномоченного органа рассматривает представленные министерством культуры и архивов Иркутской области, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся областные государственные учреждения, списки граждан на предоставление социальных выплат.
31.По результатам рассмотрения списков граждан на предоставление социальных выплат Комиссия принимает решение, оформленное протоколом:
1) о распределении объема бюджетных средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год, для предоставления гражданам социальной выплаты между министерством культуры и архивов Иркутской области и исполнительными органами государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся областные государственные учреждения, пропорционально количеству граждан, работающих в областных государственных учреждениях, творческих работников - членов общественных организаций;
2) об утверждении реестра получателей социальных выплат, с учетом требований пункта 26 настоящего Положения;
3) о размере социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения.
31(1). Информация о получателях социальных выплат, включенных в реестр получателей социальных выплат, с указанием фамилии, имени и отчества получателей социальных выплат, даты его постановки на учет, органа, осуществляющего ведение учета, размещается на официальном сайте уполномоченного органа с письменного согласия получателей социальных выплат, полученного при подаче заявления о постановке на учет в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ. При отсутствии согласия получателя социальной выплаты данная информация размещается без указания фамилии, имени и отчества получателей социальных выплат, при этом указывается первая буква фамилии получателя социальной выплаты, отказавшегося дать согласие.
32.Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия Комиссией решения осуществляет подготовку и принятие правового акта о предоставлении гражданам социальной выплаты.
33.Выписка из соответствующего правового акта уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется гражданину либо его представителю и в орган, осуществляющий ведение учета.
34.Для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданин либо его представитель в течение трех месяцев со дня направления ему выписки из правового акта уполномоченного органа о предоставлении гражданам социальной выплаты представляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении социальной выплаты с приложением следующих документов:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;
3) договор о приобретении жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Положения, или договор об участии в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию в установленном законодательством порядке;
4) документ, подтверждающий внесение собственных и (или) заемных средств в размере разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты.
35.Предоставление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом путем перечисления денежных средств в безналичной форме на счет продавца либо застройщика жилого помещения, открытый в кредитной организации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения.
35(1). Уполномоченным органом отказывается в предоставлении социальной выплаты в случае представления неполного перечня документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения.
Уведомление о принятии решения об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа направляется уполномоченным органом гражданину либо его представителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
36.В случае невозможности представления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, по решению уполномоченного органа на основании заявления гражданина либо его представителя срок представления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, продлевается, но не более чем на 6 месяцев.
37.В случае непредставления гражданином либо его представителем в течение 3 месяцев (9 месяцев в случае, предусмотренном пунктом 36 настоящего Положения) со дня направления ему выписки из правового акта уполномоченного органа о предоставлении гражданам социальной выплаты документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, социальная выплата считается неиспользованной. В этом случае гражданин снимается с учета и может быть вновь поставлен на учет в порядке и на условиях, предусмотренных главой 2 настоящего Положения.
38.Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления социальной выплаты в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения.
Глава 4.Размер предоставляемой социальной выплаты
39.Социальная выплата гражданам предоставляется в размере 70 процентов от размера стоимости жилого помещения, рассчитанного исходя из:
1) состава семьи гражданина;
2) нормы общей площади жилого помещения для получения социальной выплаты - 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан;
3) размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилого помещения с типовыми потребительскими качествами по городу (району) Иркутской области на первое число квартала, предшествующего дню принятия решения Комиссией, указанной органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
40.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи одного или нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, размер предоставляемой социальной выплаты рассчитывается в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения с вычетом суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Глава 5.Контроль за целевым использованием бюджетных средств
41.Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, осуществляется в установленном законодательством порядке.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
В.Ф.ВОБЛИКОВА