Постановление от 06.09.2011 г № 1155-ПА

Об утверждении регламента по исполнению муниципальной функции «Организация подготовки и размещения муниципального заказа»

В целях упорядочения процедуры подготовки и размещения муниципального заказа Шелеховского района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шелеховского района и нужд заказчиков (бюджетных учреждений Шелеховского района), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решением Думы Шелеховского муниципального района от 24.09.2009 N 23-рд "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Шелеховского района", статьями 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1.Утвердить регламент по исполнению муниципальной функции "Организация подготовки и размещения муниципального заказа".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Шелеховского муниципального района от 20.04.2010 N 309-па "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация подготовки и размещения муниципального заказа".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района (www.sheladm.ru).
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр Шелеховского
муниципального района
А.Ю.ЛОБАНОВ
РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ
И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА"
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент по исполнению муниципальной функции "Организация подготовки и размещения муниципального заказа" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции по организации подготовки и размещения муниципального заказа Шелеховского района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Шелеховского района и нужд заказчиков (бюджетных учреждений Шелеховского района) (далее - муниципальная функция).
2.Исполнение муниципальной функции осуществляется финансовым управлением администрации Шелеховского муниципального района (далее - Управление).
3.Заявителями и получателями результатов исполнения муниципальной функции являются муниципальные заказчики Шелеховского района (структурные подразделения администрации Шелеховского муниципального района, наделенные правами юридического лица, администрация Шелеховского муниципального района (далее - администрация района)), бюджетные учреждения Шелеховского района, далее вместе именуемые "Заказчики".
4.Результатом исполнения муниципальной функции является получение Заказчиком от Управления:
1) протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса;
2) протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
3) протокола рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме, признан участником аукциона в электронной форме;
4) протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;
5) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
II.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
5.Муниципальная функция исполняется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд";
4) постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";
5) распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р "О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона";
6) Приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков";
7) Уставом Шелеховского района;
8) решением Думы Шелеховского муниципального района N 23-рд от 24.09.2009 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Шелеховского района";
9) постановлением мэра Шелеховского муниципального района N 58-п от 31.01.2008 "О порядке взаимодействия финансового управления администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных заказчиков и иных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шелеховского района и нужд муниципальных бюджетных учреждений Шелеховского района";
10) иными федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Шелеховского района.
III.Порядок исполнения муниципальной функции
6.Информация о порядке исполнения муниципальной функции доводится до сведения Заказчиков посредством размещения ее на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (http://sheladm.ru), официального опубликования в газете "Шелеховский вестник", а также по письменному обращению и по номерам телефонов, указанным в пункте 7 настоящего Регламента.
7.Исполнение муниципальной функции производится по месту нахождения Управления, почтовый адрес: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, индекс 666034, телефоны: (8-395-50) 4-14-38, 5-33-39.
8.График работы Управления: понедельник - четверг 9-00 - 13-00 час., 13-48 - 18-00 час., пятница 9-00 - 13-00 час., 13-48 - 17-00 час., суббота и воскресенье - выходные дни.
9.Консультации по телефону по вопросам исполнения муниципальной функции проводит консультант по муниципальному заказу бюджетного отдела финансового управления администрации района, ответственный за исполнение муниципальной функции (далее - консультант).
10.Консультации предоставляются по вопросам:
1) о документах, представляемых для размещения муниципального заказа;
2) о сроках исполнения муниципальной функции.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения консультант подробно и в вежливой (корректной) форме отвечает по интересующим вопросам.
IV.Сроки исполнения муниципальной функции
11.При поступлении задания от Заказчика на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - задание) консультант в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации задания и документов рассматривает его на наличие необходимых сведений, предусмотренных пунктами 19, 20 настоящего Регламента.
12.Максимальное время на подготовку конкурсной, аукционной документации, запроса котировок составляет 5 (пять) рабочих дней.
13.Максимальный срок для проведения юридической экспертизы конкурсной, аукционной документации и запроса котировок правовым управлением администрации Шелеховского муниципального района составляет 5 (пять) рабочих дней.
14.Выдача документа, являющегося результатом исполнения муниципальной функции (протокола подведения итогов процедуры размещения заказа), осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия соответствующего решения.
V.Административные процедуры
15.Организация исполнения муниципальной функции представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
16.Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим Регламентом действий является поступление в Управление задания.
17.Задание в день его поступления в Управление подлежит регистрации в журнале регистрации.
Зарегистрированное задание Заказчика передается начальником Управления консультанту для исполнения.
18.Задание заполняется с использованием технических средств, на задании указывается регистрационный номер и дата регистрации документа (задания), скрепляется подписью руководителя и печатью Заказчика, подавшего задание.
Пакет документов для размещения задания представляется в письменной форме и в электронном виде.
Задания на проведение конкурса, аукциона, запроса котировок составляются по установленным формам (приложение 2 к настоящему Регламенту).
19.В задании указываются:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Заказчика;
2) Ф.И.О., контактный телефон должностного лица Заказчика, ответственного за взаимодействие с Управлением при размещении муниципального заказа;
3) предмет муниципального контракта (гражданско-правового договора) с указанием:
кода продукции по ОКДП (Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг);
количества, единиц измерения по ОКЕИ (Общероссийскому классификатору единиц измерения) поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ);
требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;
требований к их безопасности;
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
требований к размерам, упаковке, отгрузке товара;
требований к результатам работ;
требования о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении - в случае поставки полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции;
иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена контракта (гражданско-правового договора), определяемая Заказчиком в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг, а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы функции и (или) работы - в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ;
6) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара;
7) информация о наличии подготовленной и утвержденной проектно-сметной документации в отношении заданий на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту;
8) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
9) предлагаемые сроки и способ размещения муниципального заказа и основания для выбора такого способа;
10) сведения о праве Заказчика изменить предусмотренные контрактом (гражданско-правовым договором) количество товаров, объем работ, услуг в ходе исполнения контракта (гражданско-правового договора);
11) сведения о праве Заказчика увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта (гражданско-правового договора), предложенной участником размещения муниципального заказа, и начальной (максимальной) ценой контракта (гражданско-правового договора) (ценой лота);
12) порядок формирования цены контракта (гражданско-правового договора) (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей);
13) предлагаемые критерии оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость, а также порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
14) источник финансирования муниципального заказа;
15) информация о не менее чем трех лицах, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, - в случае размещения муниципального заказа путем запроса котировок;
16) иные сведения, имеющие значение для размещения муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов.
20.Одновременно с заданием Заказчик представляет в Управление следующие документы:
1) документы, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены товаров, работ, услуг по результатам изучения рынка соответствующих товаров, работ, услуг (прайс-листы, коммерческие предложения поставщиков, исполнителей, подрядчиков и т.д.) по состоянию на текущий квартал;
2) в случае, если предполагается размещение заказа на выполнение работ по строительству, капитальному и текущему ремонту:
документы, подтверждающие принадлежность зданий (помещений) к муниципальной собственности (выписка из реестра муниципальной собственности);
документы, обосновывающие необходимость проведения таких работ (например, акты обследования технического состояния зданий, сооружений, помещений, заключения, предписания уполномоченных органов, организаций, подготовленные в соответствии с их компетенцией);
техническую документацию, подтверждающую объем необходимых работ (технологические карты, экспликации помещений и др., дефектные ведомости, проектно-сметную либо сметную документацию);
документы, в установленном порядке подтверждающие проведение экспертизы проектной документации;
календарный план выполнения работ;
3) в случае, если предполагается размещение заказа на поставку медицинского оборудования, компьютерной и иной оргтехники, иного оборудования - документы, содержащие обоснование необходимости приобретения оборудования в связи с его отсутствием (недостаточностью) у Заказчика либо в связи с его износом (акты обследования состояния оборудования с указанием технических и иных характеристик оборудования, даты изготовления (выпуска), установленных и фактических сроков эксплуатации, составленные с участием специалистов, представителей обслуживающей организации);
4) при размещении заказа на поставку горюче-смазочных материалов - расчет объема горюче-смазочных материалов, подготовленный по каждому транспортному средству;
5) при размещении заказа на оказание услуг по перевозке автомобильным транспортом - расчет стоимости услуг с указанием пассажиро- и грузовместимости транспортного средства, маршрута, времени использования;
6) при размещении заказа на оказание услуг по техническому обслуживанию автомобилей - информацию о марке автомобилей, количестве автомобилей, пробеге автомобилей, а также о планируемом пробеге автомобилей на период, на который размещается заказ;
7) при размещении заказа на оказание услуг в области образования, культуры и спорта - документы, являющиеся основанием для размещения заказа (план, правовой акт, иные документы), а также смету на проведение мероприятий с расшифровкой оказываемых услуг.
21.В случае, если в задании в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ содержится требование о соответствии товара, на поставку которого размещается заказ, изображению в трехмерном измерении, к заданию должно быть приложено такое изображение.
22.В случае, если в задании в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ содержится требование о соответствии товара, на поставку которого размещается заказ, образцу или макету товара, к заданию должен быть приложен такой образец или макет товара, а в случае, если он не приложен, должны быть указаны место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара.
23.По результатам рассмотрения представленного задания консультантом принимается решение о размещении муниципального заказа, об отказе в размещении заказа либо о возврате задания Заказчику для доработки.
24.Основанием для отказа в размещении заказа является:
а) отсутствие в бюджете района средств на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в задании;
б) отсутствие закупки в перечне централизованных закупок на текущий год.
25.Основаниями для возврата задания Заказчику на доработку являются:
а) отсутствие, неполная или недостоверная информация в представленном задании, не позволяющая установить предмет, а также другие существенные условия муниципального контракта (гражданско-правового договора);
б) непредставление документов и сведений, предусмотренных пунктами 18 - 20 настоящего Регламента.
Максимальное время для подготовки письма об отказе либо о возврате задания - 1 рабочий день.
26.На основании представленного задания на размещение муниципального заказа и всех документов и сведений, перечисленных в пунктах 19, 20 настоящего Регламента, консультант:
1) принимает решение о способе размещения заказа;
2) подготавливает документацию, необходимую для размещения муниципального заказа, включая проект контракта (гражданско-правового договора), в соответствии с заданием и документами, представленными Заказчиком;
3) передает документацию на утверждение начальнику Управления;
4) после утверждения начальником Управления обеспечивает согласование документации с заинтересованными должностными лицами, в т.ч. с Заказчиком;
5) после подписания всеми заинтересованными должностными лицами размещает в установленном порядке документацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) в соответствии с выбранным способом размещения муниципального заказа.
27.На основании письменного обращения Заказчика исполнение муниципальной функции прекращается до размещения извещения о проведении конкурса (аукциона), запроса котировок на официальном сайте.
28.Управление по собственной инициативе или по мотивированному заявлению Заказчика принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию о проведении аукциона, а также решение об отказе от проведения конкурса или аукциона после размещения конкурсной или аукционной документаций на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Соответствующие изменения либо сообщение об отказе от проведения конкурса, аукциона должны быть подготовлены консультантом в течение 3-х рабочих дней.
29.Для уведомления Заказчика о результатах размещения заказа консультант направляет в его адрес:
1) в течение дня, следующего за подписанием, - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса;
2) в течение дня, следующего за подписанием, - протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
3) в течение дня, следующего за подписанием, - протокол рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона;
4) в течение дня, следующего за подписанием, - протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;
5) в течение дня, следующего за подписанием, - протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Соответствующий протокол вручается лично руководителю либо иному представителю Заказчика.
VI.Требования к управлению
30.В целях надлежащего и качественного исполнения муниципальной функции Управление должно иметь компьютерную технику и печатающие устройства (далее - оргтехника) в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления муниципальной функции в необходимом объеме и надлежащего качества.
Используемая компьютерная техника должна обеспечивать применение при подготовке документов пакета программ "Office" либо "Open Office", текстового редактора, совместимого с "Word for Windows" версии 6.0 и выше с использованием шрифтов "Times New Roman" размером N 11 (для оформления табличных материалов), 12, 14, 16, Times DL размером N 11, 12, 14, 16 через 1 - 2 интервала. Используемые компьютеры должны функционировать в режиме локальной сети.
Техническое состояние оргтехники должно обеспечивать печать, копирование и сканирование документа на стандартной бумаге белого цвета формата А4, А3.
31.Квалификация консультанта должна обеспечивать надлежащее качество предоставления муниципальной функции.
Консультант должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
VII.Контроль за предоставлением муниципальной функции
32.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в форме:
1) текущего контроля со стороны начальника Управления за соблюдением положений настоящего Регламента и принятием решений в процессе предоставления муниципальной функции;
2) проверок полноты и качества предоставления муниципальной функции.
Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Регламента и принятием решений в процессе предоставления муниципальной функции осуществляется непосредственно в процессе выполнения административных процедур.
33.Текущему контролю подлежат сроки выполнения административных процедур, общий срок исполнения муниципальной функции, а также решения, принимаемые на отдельных этапах выполнения настоящего Регламента.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником Управления.
VIII.Основные показатели оценки качества исполнения муниципальной функции
34.Основными показателями оценки качества исполнения муниципальной функции являются:
1) непревышение сроков исполнения муниципальной функции, перечисленных в пунктах 11 - 14 настоящего Регламента;
2) количество обоснованных письменных жалоб на некачественное исполнение муниципальной функции.
35.Система индикаторов качества исполнения муниципальной функции устанавливается в таблице 1:
Таблица 1
СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

N	Индикаторы качества муниципальной услуги	Единица измерения	Значение индикатора
1	2	3	4
1	Непревышение сроков исполнения муниципальной функции, перечисленных в пунктах 11 - 14 настоящего Регламента	Дней	10
2	Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное исполнение функции	Количество жалоб	0

36.Начальник Управления обязан организовать информационное обеспечение процесса исполнения муниципальной функции и внутренний контроль за исполнением требований настоящего Регламента.
IX.Ответственность за решения и действия (бездействие),
ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
37.Консультант несет персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента при выполнении административных процедур, в том числе за своевременное и (или) надлежащее выполнение административных действий по рассмотрению заданий с приложенными документами, за соблюдение сроков рассмотрения заданий и документов, за своевременную подготовку документации и выполнение иных административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом.
38.Начальник Управления несет персональную ответственность:
1) за выполнение возложенных на Управление функций в ходе исполнения муниципальной функции;
2) за своевременное внесение изменений в настоящий Регламент в случае изменения федерального или областного законодательства в сфере исполнения муниципальной функции.
X.Порядок обжалования решений, действий (бездействия)
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
39.Заказчики вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие консультанта и начальника Управления.
Жалоба на решение, действие (бездействие) консультанта Управления подается начальнику Управления.
Жалоба на решение, действие (бездействие) начальника Управления подается мэру района (уполномоченному им лицу).
40.Заявление об обжаловании решений, действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции (далее - жалоба), направляется Заказчиком в письменном виде. Форма жалобы указана в приложении 3 к настоящему Регламенту.
41.Жалоба Заказчика должна содержать следующую информацию:
1) наименование Заказчика, его местонахождение, почтовый адрес;
2) должность, фамилию, имя, отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется Заказчиком;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) основания, по которым обжалуется решение, действие (бездействие).
В подтверждение своих доводов Заказчик может приложить к жалобе копии необходимых документов.
42.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 10 рабочих дней со дня ее регистрации.
43.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении требований Заказчика. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении или передается Заказчику.
44.Ответ на жалобу не дается:
1) если в жалобе не указана информация о Заказчике и почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст жалобы не поддается прочтению.
45.Жалоба признается обоснованной, а обжалуемое решение, действие (бездействие) - неправомерным, если они содержат нарушение требований федерального законодательства либо настоящего Регламента.
Жалоба признается необоснованной, если в результате обжалуемого решения, действия (бездействия) не нарушено федеральное законодательство либо настоящий Регламент.
Начальник финансового
управления
О.А.ИВАНОВА