Приложение к Постановлению от 05.09.2011 г № 110-37-902-11 Административный регламент
№ 110-37-902-11 административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление музейных услуг» I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление музейных услуг" (далее по тексту - административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов данной муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по сохранению и пропаганде культурно-исторического наследия.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление музейных услуг".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением культуры "Музейно-выставочный комплекс г. Саянска" (далее - музей).
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление культуры администрации).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет";
- Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года N 45-оз "О музейном деле в Иркутской области";
- Уставом муниципального образования "город Саянск";
- Положением о муниципальном казенном учреждении "Управление культуры администрации муниципального образования "город Саянск", утвержденным решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 29.06.2009 N 051-14-79;
- настоящим административным регламентом.
2.4.В качестве получателей муниципальной услуги выступают физические и юридические лица.
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение заявителем свободного и равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам музея;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.Оплата муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" тарифами на платные услуги муниципального учреждения культуры "Музейно-выставочный комплекс г. Саянска".
III.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются:
- по письменным обращениям;
- по личным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте, на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети Интернет http://www.admsayansk.ru.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
При консультировании по телефону на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения специалисты музея подробно и в вежливой (корректной) форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При приеме обращений в форме электронных сообщений (интернет-обращений) по указанному заявителем электронному адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).
Ответ на интернет-обращение направляется на электронный адрес заявителя в рассматривается в течение 30 дней с момента поступления обращения.
3.1.1.Информирование и консультирование осуществляется:
- Управлением культуры администрации, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон Олимпийский, д. 30, справочный телефон (839553) 5-67-52, адрес электронной почты: kultsayansk@irmail.ru;
- муниципальным учреждением культуры "Музейно-выставочный комплекс г. Саянска", адрес электронной почты: skg65@list.ru;
- картинной галереей, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон Юбилейный, дом 65, справочный телефон (839553) 7-19-03;
- Музеем истории города, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон Строителей, дом 24, справочный телефон (839553) 7-25-75.
3.1.2.Наименование официального сайта администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети Интернет: http://www.admsayansk.ru.
3.1.3.Режим работы Управления культуры администрации:
понедельник - пятница с 8-00 до 17-00;
перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Режим работы муниципального учреждения культуры "Музейно-выставочный комплекс г. Саянска" определяется локальными актами учреждения. Основной режим работы музея - с 9-00 до 18-00. Допускается работа в выходные и праздничные дни.
3.1.4.Перечень официальной статистической информации, размещаемой на информационных стендах и в сети Интернет в отраслевом разделе "Культура" официального сайта администрации городского округа муниципального образования "город Саянск":
- сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты, графиках работы специалистов Управления культуры администрации и музея;
- текст административного регламента;
- прейскурант платных услуг;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.Для получения муниципальной услуги потребитель представляет следующие документы:
- физическое лицо, не обладающее льготным статусом, не представляет специальных документов для получения муниципальной услуги;
- физическое лицо, обладающее правом на льготный режим пользования услугой, представляет документ, подтверждающий его статус;
- юридические лица для предоставления муниципальной услуги подают заявку на имя руководителя музея.
3.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- если запрос на оказание муниципальной услуги противоречит графику работы учреждения;
- в случае если запрос (заявка) на предоставление услуги не соответствует профилю учреждения и перечню имеющихся в наличии экспозиций и выставок.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги лицам, обладающим правом на льготный режим пользования услугой:
- непредставление документа, подтверждающего право на льготный режим пользования услугой.
3.4.По размерам и состоянию помещения музея должны отвечать требованиям санитарных норм и правил, безопасности труда, правил противопожарной безопасности.
Помещения хранения экспозиций и музейных фондов должны быть оборудованы вентиляционной системой, поддерживающей заданный влажностный режим, системой отопления, поддерживающей заданный температурный режим и системой охранно-пожарной сигнализации.
Учреждение должно быть оборудовано местами для ожидания посетителями начала экскурсии, в том числе не менее чем 10 сидячими местами для инвалидов, лиц пожилого возраста и посетителей с детьми.
Выставочные помещения должны быть обеспечены достаточным количеством сидячих мест - не менее четырех сидячих мест на один зал.
3.5.Сроки ожидания при оказании муниципальной услуги составляют:
- для физических лиц - в соответствии с графиком работы учреждения незамедлительно по приобретении билета;
- для юридических лиц срок ожидания возможности удовлетворения услуги после подачи ими заявки составляет не более 1 рабочего дня.
IV.Административные процедуры
4.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- прием заявки о предоставлении муниципальной услуги;
- регистрация заявки и передача ее на исполнение;
- оказание музейных услуг.
4.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является получение заявки от заявителей.
4.1.1.1.Прием заявок для юридических лиц.
Прием заявок на экскурсионное обслуживание начинается с обращения пользователя в музей.
Специалист музея устанавливает предмет обращения, заполняет бланк заявки установленного образца, где указывает:
- фамилию, имя, отчество и место нахождения пользователя;
- дату и время проведения муниципальной услуги;
- количество участников.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
При оплате муниципальной услуги необходимы следующие документы: договор, счет-фактура, акт выполненных работ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
4.1.1.2.Прием заявок для физических лиц:
- покупка в кассе билета, дающего право на посещение музея (выставки) в соответствии с правилами посещения музея.
4.1.2.Основными видами деятельности музея по музейному обслуживанию населения являются:
- организация музейного обслуживания путем проведение экскурсий для населения с учетом интересов и потребностей различных социально-возрастных и образовательных групп;
- чтение лекций в помещении музея или в других специально оборудованных для этого помещениях для различных групп населения;
- обеспечение доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям;
- развитие современных стационарных и нестационарных форм музейного, экскурсионного обслуживания, досуговой деятельности;
- внедрение компьютеризации и интернет-технологий в организацию музейного обслуживания;
- организация совместной работы с научными и образовательными учреждениями.
4.1.3.Экспонирование и выставочная работа.
Музей обеспечивает доступ населения к предметам материальной и нематериальной культуры (музейные коллекции, предметы), находящимся в музейных фондах.
Обеспечение доступа населения к музейным коллекциям осуществляется через их публичное представление (экспозиции, выставки, каталоги). Музейные экспозиции должны быть обеспечены пояснительным материалом.
Музейные услуги предоставляются по всем формам музейной работы:
1) индивидуальные и экскурсионные посещения;
2) лекции, беседы, музейные занятия;
3) массовые мероприятия (открытие, закрытие выставок, праздничные мероприятия и так далее);
4) информационно-справочная деятельность.
Создание экспозиций должно максимально обеспечивать доступ граждан к культурным ценностям, находящимся в фондах музея. Экспозиции должны регулярно обновляться с использованием ранее не выставлявшихся или новых предметов. Организация разноплановых выставок должна обеспечивать привлечение клиентов разного возрастного уровня и интересов. Тематика проводимых выставок должна обеспечивать наиболее полную публичную демонстрацию имеющихся в фондах музея предметов.
Экскурсии и лекции должны проводиться квалифицированным персоналом, доступным языком и удовлетворять запросы получателя услуги на получение информации.
4.1.4.Сохранение и пополнение музейных фондов.
Организация хранения музейных предметов и музейных коллекций должна обеспечивать безопасность музейных собраний от разрушения и криминальных посягательств путем создания систем охранно-пожарной сигнализации, маркировки музейных предметов.
Музейные экспонаты подлежат учету и хранению в соответствии с правилами и условиями, устанавливаемыми Положением о Музейном фонде Российской Федерации.
Создание непрерывного мониторинга фондов музея должно своевременно выявить нарушения в хранении предметов, способствовать созданию более полных коллекций, отсутствию дублирования предметов.
Ограничения доступа к музейным предметам могут устанавливаться по следующим основаниям: неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций; производство реставрационных работ; нахождение музейного предмета в хранилище музея.
Выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций должно происходить систематически; может происходить как на платной, так и на безвозмездной основе. Сумма платежа за предмет должна соответствовать его уникальности, состоянию, а также культурной и художественной ценности.
Общий срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 минут.
V.Порядок и формы контроля за представлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления культуры администрации и руководителем музея.
Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.2.Проверка полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется ежегодно на основании приказа начальника Управления культуры администрации.
Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления культуры администрации на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление культуры администрации заявлений с жалобами на нарушение прав и законных интересов получателей муниципальной услуги, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Для проведения проверки полноты и качества оказания муниципальной услуги приказом начальника Управления культуры администрации формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Должностные лица Управления культуры администрации, руководитель музея за решения и действия (бездействие), принимаемые при исполнении муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалисты музея, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за исполнение требований настоящего административного регламента.
Персональная ответственность специалистов закреплена в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
VI.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
6.1.Действия (бездействие), решения должностных лиц, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги и нарушающие законные права и интересы граждан, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
6.2.Действия (бездействие), принятые решения должностных лиц обжалуются вышестоящему должностному лицу: директору музея, начальнику Управления культуры администрации, заместителю мэра городского округа по социальным вопросам, мэру городского округа муниципального образования "город Саянск".
6.3.Действия (бездействие), принятые решения должностных лиц обжалуются путем личного обращения получателей услуг или подачи жалобы в письменной форме, отправления жалобы в электронной форме.
6.4.При подаче жалобы в письменной или электронной форме срок ее рассмотрения не превышает 30 дней со дня регистрации.
6.5.В жалобе в обязательном порядке должны быть указаны:
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и интересы либо созданы препятствия к их реализации;
- дата составления жалобы.
К жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
6.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о правомерности обращения либо о неправомерности, подготавливается письменный ответ с указанием осуществленных мер реагирования по существу жалобы в случае необходимости.
6.7.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы может являться:
- отсутствие в жалобе фамилии, имени, отчества заявителя, почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в жалобе вопроса, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде;
- наличие в жалобе нецензурных, оскорбительных выражений либо угроз; при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
6.8.Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
6.9.Заявитель вправе оспорить в суде действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ