Приложение к Решению от 29.09.2005 г № 110-68-53 Программа
№ 110-68-53 городская социальная программа «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 — 2008 годы»
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
1. Наименование Городская социальная программа "Комплексные программы меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 - 2008 годы" 2. Наименование, Областная государственная социальная дата и номер программа "Комплексные меры профилактики нормативного злоупотребления наркотическими средствами и акта о психотропными веществами на 2005 - 2007 гг.", разработке утвержденная постановлением Законодательного программы собрания N 6/13-ЗС от 25.02.2005 3. Государственный Администрация г. Саянска заказчик программы 4. Основная цель Снижение уровня наркотизации и связанных с программы ней социально-негативных явлений в г. Саянске 5. Основные 1. Сбор и анализ информации о наркоситуации и задачи проводимых мероприятиях. программы 2. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, пропаганду здорового образа жизни. 3. Организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений. 4. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально опасных явлений. 5. Развитие системы медико-социальной и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией. 6. Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков 6 Сроки реализации Сроки реализации программы - 2006 - 2008 годы программы
Сроки | Средства местного бюджета | Ожидаемые средства областного бюджета |
2006 год | 303,0 тыс. руб. | 415,0 тыс. руб. |
2007 год | 324,0 тыс. руб. | 305,0 тыс. руб. |
2008 год | 529,4 тыс. руб. | 315,0 тыс. руб. |
7. Исполнители Муниципальное учреждение "Городское основных управление образования (МУ "ГУО"), Управление мероприятий культуры (УК), Управление по физической программы культуре и спорту (УФКиС), Саянская городская больница (СГБ), Комитет по архитектуре и градостроительству (КАиГ), Областное государственное учреждение "Центр профилактики наркомании (ОГУ "ЦПН"), Отдел внутренних дел г. Саянска (ГОВД), Межрайонный отдел Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по г. Саянску (МО ФСН), общественные организации 8. Контроль за Контроль за реализацией мероприятий и ходом реализации координация программы осуществляются в программы установленном порядке Управлением образования (отдел по молодежной политике и делам несовершеннолетних) 9. Ожидаемые В результате реализации программы будут конечные получены следующие результаты: результаты 1) совершенствование механизмов исследования программы проблемы наркомании позволит: - скоординировать усилия всех структур и ведомств для профилактики и борьбы с наркоманией; - обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и борьбе с ней; - осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на осложнение ситуации в городе; 2) организация методической помощи в сфере профилактики наркомании и других зависимостей позволит: - применить не менее 5 различных эффективных программ по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений; - повысить качество работы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи через организацию городских семинаров; 3) организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений позволит: - охватить антинаркотическими мероприятиями в 2 раза больше детей, подростков и молодежи г. Саянска; - сформировать среди молодежи активную жизненную позицию, в том числе через деятельность кабинетов профилактики социально-негативных явлений; - привлечь к работе по профилактике наркомании не менее 20 родителей - активистов, которые будут проводить консультационную, просветительскую работу с родителями в образовательных учреждениях; - подготовить не менее 30 активистов - тренеров из числа школьников для проведения тренингов по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений по методике "равный - равному"; - содействовать развитию деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства, обеспечению досуговой занятости детей, подростков и молодежи с целью профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании; 4) информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений позволит предупредить и снизить спрос на наркотические вещества, сформировать среди населения города негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, повысить осведомленность всех категорий населения города о вреде алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании, отразить в сознании населения преимущества здорового образа жизни через распространение видеороликов, радио- и телепередач, печатных материалов по профилактике наркомании; 5) медико-социальная и социальная реабилитация лиц, больных наркоманией, позволит: - уменьшить количество случаев по впервые установленному диагнозу "наркомания" на 10 - 15% в год (104,8 на 10000 чел. за 2002 г.) по итогам программы до 74,8 - 59,8% (общероссийский показатель - 50,7 на 10000 чел. за 2002 г.)
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
На 1 января 2005 года в пограничном отделении Саянской городской больницы состояло на диспансерном и профилактическом наблюдении 398 больных, из них с диагнозом алкоголизм, алкогольный психоз и злоупотребление алкоголем - 230 человек, с диагнозом наркомания - 168 человек. По данным экспертных заключений, число лиц, имеющих проблемы с наркотиками и обращающихся за медицинской помощью, соотносится с истинным числом больных наркоманией, как 1:15.
За 2003 год от передозировки наркотиками умерло 16 человек, за 2004 год - 5 человек, за 6 месяцев 2005 года - 7 человек.
Рассматривая структуру заболеваемости наркоманией в зависимости от вида употребления наркотиков за последние 3 - 4 года, следует отметить, что основная масса больных употребляет препараты группы опия и совсем небольшая часть - группы каннабиоидов. Если до 2001 года в городе в основном употребляли препараты группы опия путем внутривенных инъекций, то в настоящее время стали употреблять наркотики путем вдыхания препаратов в легкие (курение, нюханье). Специалисты объясняют это тем, что среди молодежи существует иллюзия о сниженном риске приобретения физической зависимости при таком способе употребления, кроме того, это связано со страхом заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенном способе употребления.
По данным Межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков г. Саянска, за 6 месяцев 2005 года было возбуждено 63 уголовных дела, из них 15 - особо тяжких и 4 уголовных дела - по ст. 232 УК РФ (за организацию и содержание притонов).
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков причиняют не только значительный моральный ущерб, оценить который практически невозможно, но и серьезный материальный урон обществу, в частности, в виде не попавших в легальный оборот и направленных на совершение преступной деятельности средств.
Однако в настоящее время наблюдается позитивная динамика увеличения основных показателей оперативно-служебной деятельности Межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков, в частности изъятия из незаконного оборота наркотических средств. Так, за 1 полугодие 2005 года изъято более 14 кг наркотических и психотропных веществ.
Работа, проведенная по реализации предыдущей программы ("Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2005 гг."), позволила объединить усилия правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, средств массовой информации и общественных объединений, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией. За время действия программы стабилизировалось число больных с диагнозом наркомания, состоящих на учете в Саянской городской больнице. Программный метод решения проблем наркомании позволил достигнуть следующих результатов:
1) организована систематическая работа средств массовой информации, направленная на информирование населения о деятельности органа местного самоуправления в сфере борьбы с наркоманией, распространение информации о последствиях употребления психотропных веществ;
2) работает городская межведомственная комиссия по профилактике наркомании, а также общественный совет по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма, оказывается методическая помощь специалистам образовательных учреждений по профилактике наркомании и социально-негативных явлений среди подростков и молодежи. Систематически проводятся акции, лекции, беседы, тренинги и круглые столы, организована работа телефона доверия для оказания психологической помощи и консультаций наркозависимым и их родственникам;
3) распространяются листовки и буклеты в качестве раздаточного материала на мероприятиях, посвященных профилактике социально-негативных явлений;
4) осуществлено комплектование библиотек специальной литературой;
5) отделом по молодежной политике и делам несовершеннолетних был организован традиционный ежегодный конкурс клубов по месту жительства на соискание грантов администрации г. Саянска;
6) в целях создания массового детско-юношеского физкультурно-спортивного движения систематически проводятся городские соревнования среди детей и подростков по наиболее популярным видам спорта;
7) создан городской кабинет профилактики социально-негативных явлений, что позволило региональному представителю областного государственного учреждения "Центр профилактики наркомании" активизировать деятельность всех структур и ведомств по пропаганде здорового образа жизни и распространению информации о последствиях употребления наркотиков.
Таким образом, решение проблемы наркомании программным методом в целом позволяет:
- расширить диапазон профилактических мероприятий;
- укрепить материально-техническую оснащенность городских образовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, культуры и спорта, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;
- повысить возможности учреждений здравоохранения по выявлению и лечению лиц, больных наркоманией;
- осуществлять мероприятия по укреплению взаимодействия между организациями, задействованными в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Программа "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2006 - 2008 гг." принимается в связи с необходимостью дальнейшего пресечения распространения наркотических средств и психотропных веществ, предотвращения спроса на наркотические средства, снижения уровня заболеваемости наркоманией и повышения наркобезопасности в городе.
МЕРОПРИЯТИЯ
ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И
ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Получатели денежных средств | Срок | Источники финансирования | Сумма финансирования (тыс. руб.) | |||
весь период | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||||
1. Подготовка предложений по совершенствованию правовой базы и организационных предпосылок в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими | |||||||||
1.1. | Организация и проведение заседаний городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту | Администрация города | 2006 - 2008 | - | - | - | - | ||
1.2. | Проведение городской конференции по профилактике алкогольной, наркотической и других зависимостей среди молодежи | МУ "ГУО", УК, СГБ | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет Областной бюджет | 10,0 20,0 | 5,0 10,0 | - | 5,0 10,0 |
Итого по разделу: | Местный бюджет Областной бюджет | 10,0 20,0 | 5,0 10,0 | - | 5,0 10,0 | ||||
2. Совершенствование механизмов исследования проблемы наркомании | |||||||||
2.1. | Организация социологических исследований по определению уровня распространения употребления наркотических средств и психотропных веществ | МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
2.2. | Формирование паспорта распространения наркомании и других социально-негативных явлений по г. Саянску | МУ "ГУО" при взаимодействии с ГОВД, МО ФСН | 2006 - 2008 | - | - | - | - | ||
Итого разделу: | Местный бюджет | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | ||||
3. Организация методической помощи в сфере профилактики наркомании и других зависимостей | |||||||||
3.1. | Формирование фонда специальной научно-методической литературы, видеофильмов, полиграфической и иной продукции | МУ "ГУО", ОГУ "ЦПН" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 10,0 | 5,0 | 3,0 | 2,0 |
3.2. | Организация централизованного комплектования государственных библиотек города, образовательных учреждений города, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав специальной литературой по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни | УК, МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 21,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
3.3. | Проведение методических семинаров для специалистов, занимающихся профилактикой наркомании и других социально-негативных явлений, содействие повышению квалификации медработников | СГБ (отделение психиатрии) | 2006 - 2008 | ||||||
Итого по разделу: | Местный бюджет | 31,0 | 12,0 | 10,0 | 9,0 | ||||
4. Организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений | |||||||||
4.1. | Содействие администрациям образовательных учреждений высшего профессионального образования и среднего профессионального образования в создании и поддержке работы кабинетов профилактики социально-негативных явлений | МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
4.2. | Содействие деятельности общественных наркологических постов в общеобразовательных учреждениях города | МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 21,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
4.3. | Содействие развитию деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства. Проведение городского конкурса клубов среди победителей муниципальных конкурсов клубов по месту жительства | МУ "ГУО", УК, УФКиС | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 45,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
4.4. | Содействие развитию движения дворовых спортивных команд в летний период во всех микрорайонах города | УФКиС, МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
4.5. | Организация родительского движения по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений среди школьников и студентов. Проведение семинаров для родителей по предупреждению зависимостей у детей и подростков | МУ "ГУО", МО ФСН | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 3,0 | - | 1,0 | 2,0 |
4.6. | Организация фестиваля молодежных инициатив | МУ "ГУО", УК | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 12,0 | 6,0 | - | 6,0 |
4.7. | Организация проведения акций по профилактике социально-негативных явлений | МУ "ГУО", УК, МО ФСН | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
4.8. | Продолжение работы телефона доверия | МУ "ГУО", СГБ | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 12,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
4.9. | Создание общественных центров по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений среди детей и подростков в образовательных учреждениях | МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 500,4 | 90,0 | 108,0 | 302,4 |
Итого по разделу: | Местный бюджет | 647,4 | 140,0 | 153,0 | 354,4 | ||||
5. Информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений | |||||||||
5.1. | Организация выпуска и тиражирования печатной продукции для школьников, студентов и работающей молодежи по первичной профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни | МУ "ГУО" при участии МО ФСН | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
5.2. | Проведение конкурса социальной рекламы "Жемчужина Сибири", пропагандирующего здоровый образ жизни | МУ "ГУО", УК | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 18,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
5.3. | Организация социальной рекламы в общественных местах и в средствах массовой информации по проблемам наркомании, изготовление и размещение наружной социальной рекламы | МУ "ГУО" при участии УК, КАиГ | УК | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
Итого по разделу: | Местный бюджет Областной бюджет | 108,0 15,0 | 36,0 5,0 | 36,0 5,0 | 36,0 5,0 | ||||
6. Организация работы с детьми и подростками группы риска | |||||||||
6.1. | Проведение индивидуальной реабилитационной работы с безнадзорными детьми, употребляющими психоактивные вещества | МУ "ГУО", ГОВД, СГБ | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
Итого по разделу: | Местный бюджет | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | ||||
7. Медико-социальная и социальная реабилитация лиц, больных наркоманией | |||||||||
7.1. | Создание филиала ОГУ "РЦ "Воля" в г. Саянске | Администрация города, ОГУ "РЦ "Воля", МУ "ГУО" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Областной бюджет | 1000,0 | 400,0 | 300,0 | 300,0 |
7.2. | Организация стажировок специалистов, работающих в сфере реабилитации наркозависимых, профилактики наркомании и других социально - негативных явлений | МУ "ГУО", ОГУ "ЦПН" | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
7.3. | Организация работы с созависимыми родственниками наркоманов, находящимися на реабилитации в филиале г. Саянска | ОГУ "ЦПН" | 2006 - 2008 | ||||||
7.4. | Приобретение лекарственных средств для лечения детей и подростков, больных наркоманией, из малообеспеченных семей | СГБ | СГБ | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 100,0 | 30,0 | 35,0 | 35,0 |
7.5. | Приобретение тест-системы для диагностики наркотика в организме | СГБ | СГБ | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 112,0 | 34,0 | 39,0 | 39,0 |
Итого по разделу: | Областной бюджет Местный бюджет | 1000,0 242,0 | 400,0 74,0 | 300,0 84,0 | 300,0 84,0 | ||||
8. Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков | |||||||||
8.1. | Содействие правоохранительным
органам в организации
мероприятий (комплексных
спецопераций) по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков
("Ареал", "Мак", "Конопля",
"Инструмент", "Допинг")
| Администрация города | 2006 - 2008 | - | - | - | |||
8.2. | Совместно с представителями СМИ осуществить проведение рейдов по проверке информации, связанной с распространением, потреблением наркотических средств в местах массового скопления неорганизованных молодежных групп | МО ФСН | 2006 - 2008 | - | - | - | |||
8.3. | Приобретение специального аудио-, видеокомплекса для документирования и использования материалов как доказательств и средств пропаганды | МО ФСН, ГОВД | МУ "ГУО" | 2006 - 2008 | Местный бюджет | 100,0 | 30,0 | 35,0 | 35,0 |
8.4. | Осуществлять взаимодействие с администрацией г. Зимы, Зиминского района и Зиминского РОВД по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, перекрытия каналов поступления наркотических средств, мест сбыта | МО ФСН, ГОВД | 2006 - 2008 | ||||||
Итого по разделу: | Местный бюджет | 100,0 | 30,0 | 35,0 | 35,0 | ||||
Итого по разделам:
| N п/п | Раздел программы | Сумма финансирования (тыс. руб.) Местный бюджет | Сумма финансирования (тыс. руб.) Ожидаемые средства областного бюджета | ||||||
| весь период | 2006 | 2007 | 2008 | весь период | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Подготовка предложений по совершенствованию правовой базы и организационных предпосылок в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими | 10,0 | 5,0 | - | 5,0 | 20,0 | 10,0 | - | 10,0 |
| 2. | Совершенствование механизмов исследования проблемы наркомании | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | - | - | - | - |
| 3. | Организация методической помощи в сфере профилактики наркомании и других зависимостей | 31,0 | 12,0 | 10,0 | 9,0 | - | - | - | - |
| 4. | Организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений | 145,0 | 50,0 | 45,0 | 52,0 | - | - | - | - |
| 5. | Информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений | 108,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 6. | Организация работы с детьми и подростками группы риска | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | - | - | - | - |
| 7. | Медико-социальная и социальная реабилитация лиц, больных наркоманией | 242,0 | 74,0 | 84,0 | 84,0 | 1000,0 | 400,0 | 300,0 | 300,0 |
| 8. | Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков | 100,0 | 30,0 | 35,0 | 35,0 | ||||
| ИТОГО: | 656,0 | 213,0 | 216,0 | 227,0 | 1035,0 | 415,0 | 305,0 | 315,0 |
Зам. главы администрации
по социальным вопросам
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ