Приложение к Постановлению от 09.08.2011 г № 031-06-1497/11 Положение

Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на аллее инноваций 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций (далее - Положение), определяет:
- цель предоставления субсидии;
- критерии отбора субъектов инновационной деятельности, имеющих право на получение субсидий;
- условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с ним дополнительные научные исследования и разработки;
инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта;
субъекты инновационной деятельности - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность на территории г. Иркутска в соответствии с действующим законодательством, а также организации инновационной инфраструктуры;
инновационный проект, приоритетный для города Иркутска, - инновационный проект, решающий актуальные проблемы развития города Иркутска и относящийся к приоритетным сферам оказания поддержки администрацией города Иркутска (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, градостроительство и архитектура, промышленность, туризм, сфера услуг, муниципальное управление);
Аллея инноваций - участок территории города Иркутска, представляющий собой экспериментальную площадку, предназначенную для практической реализации инновационных проектов субъектов инновационной деятельности города Иркутска в малых объемах.
1.3.Субсидии субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций, в рамках настоящего Положения (далее - субсидии) предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации г. Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2023/12.
Субсидия предоставляется в размере шестидесяти процентов от объема (суммы) расходов, связанных с практической реализацией инновационного проекта на Аллее инноваций.
Субъект инновационной деятельности имеет право на получение субсидии один раз в течение финансового года.
1.4.Ответственным исполнителем по предоставлению субсидий и контролю за их целевым использованием является комитет по экономике администрации г. Иркутска (далее - Комитет).
2.ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам инновационной деятельности (далее - СИД) в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций.
2.2.Субсидии могут быть израсходованы в рамках заявленных смет расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению).
3.КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ
3.1.Получателями субсидии могут быть СИД, отвечающие следующим критериям:
3.1.1.Предлагаемые ими для практической реализации инновационные проекты должны относиться к приоритетным для города Иркутска сферам оказания поддержки (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, градостроительство и архитектура, промышленность, туризм, сфера услуг, муниципальное управление) и решать конкретные существующие проблемы городского хозяйства.
3.1.2.Должны иметь возможность привлекать собственные средства для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций в размере 40% от общей суммы затрат, указанных в смете расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций.
3.1.3.На момент подачи заявления о предоставлении субсидии СИД:
- должен состоять на налоговом учете в территориальных налоговых органах г. Иркутска;
- должен осуществлять свою деятельность на территории г. Иркутска;
- не должен находиться в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- не должен иметь задолженность по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
3.2.Получателями субсидий не могут быть:
- государственные (муниципальные) учреждения;
- политические партии и движения (их региональные, местные и первичные отделения);
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
- СИД, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- СИД, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- СИД, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- СИД, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
4.1.Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.
Конкурс по предоставлению субсидий проводится на основании соответствующего постановления администрации города Иркутска, в котором определяется срок проведения конкурса, дата начала и дата окончания приема документов и утверждается состав экспертной комиссии.
4.2.Решение о предоставлении субсидии принимается в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема документов и оформляется постановлением администрации г. Иркутска, в котором утверждаются получатели и размер предоставляемой субсидии для реализации инновационного проекта на Аллее инноваций, а также руководитель структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченный на заключение договора на предоставление и целевое использование субсидии для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций и на осуществление контроля за реализацией проекта.
4.3.Обязательным условием предоставления субсидий является соответствие заявителей критериям, установленным в разделе 3 настоящего Положения.
4.4.Для участия в конкурсе на предоставление субсидий СИД представляют в Комитет следующие документы:
4.4.1.Заявление о предоставлении субсидии (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению).
4.4.2.Инновационный проект (далее - проект) (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).
4.4.3.План работ по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций в произвольной письменной форме (этапы работ и их характеристика, размеры требуемого участка для реализации проекта, сроки начала и окончания работ, ожидаемый результат) (далее - план работ).
4.4.4.Смету расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (далее - смета) с указанием суммы собственных средств и суммы субсидии из бюджета города Иркутска (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению).
4.4.5.Для юридических лиц:
4.4.5.1.Копию учредительного договора и (или) устава со всеми изменениями и дополнениями, заверенные подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.2.Копию документа, подтверждающего полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола либо приказ о назначении), заверенную подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.3.Бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, с отметкой о принятии налогового органа (копия налоговой декларации для юридических лиц, применяющих специальные налоговые режимы, с отметкой о принятии налогового органа). При сдаче бухгалтерской отчетности в электронном виде юридическое лицо обязано представить квитанцию, подтверждающую принятие бухгалтерской отчетности налоговыми органами, заверенную электронной цифровой подписью. При сдаче бухгалтерской отчетности через почтовое отделение юридическое лицо обязано представить копию письма с описью вложения.
4.4.5.4.Справку в произвольной письменной форме о том, что СИД не является участником соглашений о разделе продукции, заверенную подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.5.В случае если СИД осуществляет деятельность менее одного года, представляется справка о среднесписочной численности работников и о выручке от реализации товаров (работ, услуг) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
4.4.6.В отношении заявителей - юридических лиц Комитет подготавливает запросы в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации о представлении следующих документов:
4.4.6.1.Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.4.6.2.Справки налогового органа, в котором СИД состоит на налоговом учете, на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
4.4.6.3.Формы статистической отчетности, содержащей сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) (в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность более одного налогового отчетного периода).
4.4.7.Для индивидуальных предпринимателей:
4.4.7.1.Копию паспорта, заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).
4.4.7.2.Справку в произвольной письменной форме о средней численности работников за предшествующий календарный год и выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов), подписанную индивидуальным предпринимателем.
4.4.8.В отношении заявителей - индивидуальных предпринимателей Комитет подготавливает запросы в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации о представлении следующих документов:
4.4.8.1.Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
4.4.8.2.Справки налогового органа, в котором индивидуальный предприниматель состоит на налоговом учете, о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов.
4.4.9.Заявители имеют право самостоятельно представить предусмотренные пунктами 4.4.6, 4.4.8 настоящего Положения документы.
4.5.Размер субсидии для конкретного получателя субсидии определяется по результатам заседания экспертной комиссии и не может превышать 60% от общей суммы затрат, указанных в смете.
4.6.Документы подаются в бумажном конверте (формат А4) с указанием на нем наименования инновационного проекта и заявителя.
4.7.Прием заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, осуществляет специалист отдела инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска (далее - специалист).
Специалист регистрирует заявление о предоставлении субсидии в журнале регистрации заявлений в день его поступления.
При приеме заявления о предоставлении субсидии специалист выдает СИД расписку о приеме документов с указанием даты и времени приема, Ф.И.О. специалиста, его росписи и перечня принятых документов.
4.8.Специалист в течение пяти рабочих дней с даты окончания приема документов, указанной в предусмотренном пунктом 4.1 настоящего Положения постановлении администрации г. Иркутска, проверяет их на наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении субсидии.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии специалист подготавливает информационную справку со ссылкой на основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренные п. 4.12 настоящего Положения.
4.9.В течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в п. 4.8 настоящего Положения, специалист передает документы, представленные СИД, с информационной справкой для рассмотрения в экспертную комиссию (далее - Комиссия).
4.10.Комиссия формируется с целью принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий, определения размера субсидий и рейтинговой оценки проектов (определение рейтингового места проекта).
4.11.Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов рассматривает их, оценивает представленные проекты по балльной системе по каждому из следующих критериев:
а) соответствие сферы направленности проекта приоритетным для города сферам оказания поддержки;
б) новизна подхода к решению проблемы и уникальность проекта;
в) возможность практической реализации проекта в условиях городской среды;
г) конкурентоспособность проекта на рынке;
д) экологическая безопасность проекта;
е) возможность привлечения внебюджетных средств в проект;
ж) возможность продолжения проекта в дальнейшем.
Шкала оценки проектов:
2 балла - проект полностью соответствует критерию;
1 балл - проект частично соответствует критерию;
0 баллов - проект не соответствует критерию.
Общая оценка инновационных проектов осуществляется суммированием баллов по критериям. По результатам суммирования баллов определяется рейтинговое место проекта. В случае равенства суммы баллов у нескольких проектов рейтинговые места определяются голосованием Комиссии.
4.12.Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае, если:
- не представлены документы, определенные п. 4.4 настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия предоставления субсидии;
- ранее в отношении заявителя - СИД было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и сроки ее предоставления не истекли;
- с момента признания СИД, допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее чем три года.
4.13.Субсидия на практическую реализацию инновационного проекта на Аллее инноваций, получившего максимальное количество баллов (первое рейтинговое место), предоставляется в размере 60% от общей суммы затрат согласно смете.
В случае если сумма субсидии, предоставляемой для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций, получившего первое рейтинговое место, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", субсидия в объеме оставшихся средств предоставляется проекту второго и (при наличии средств) последующих рейтинговых мест в соответствии со сметой проекта.
4.14.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос, в случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4.15.Решение Комиссии является правомочным, если на заседании присутствовали не менее 2/3 от числа членов Комиссии.
4.16.Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии либо лицом, его замещающим, и секретарем.
4.17.В протоколе заседания Комиссии указываются:
- состав экспертной комиссии;
- список претендентов;
- решение экспертной комиссии;
- рейтинговые места проектов;
- размер предоставляемых субсидий;
- рекомендации экспертной комиссии по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций.
4.18.В течение 15 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения Комитет подготавливает проект постановления администрации города Иркутска (далее - проект постановления) в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения.
Проект постановления подлежит согласованию с:
- заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- заместителем председателя Комитета - начальником управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- начальником юридического отдела управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- заместителем председателя Комитета - начальником департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
- заместителем мэра - председателем комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
- начальником юридического отдела департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г. Иркутска и передается на подпись мэру города Иркутска.
Материалы, представленные на конкурс, заявителям не возвращаются.
Специалист в течение 5 дней со дня издания постановления администрации г. Иркутска, указанного в п. 4.2 настоящего Положения, направляет всем СИД, подавшим заявление о предоставлении субсидии, извещение о принятом по их заявлению решении.
4.19.Договор на предоставление и целевое использование субсидии для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций заключается между администрацией города Иркутска и получателем субсидии (согласно Приложению N 4 к настоящему Положению) в течение 30 календарных дней со дня издания постановления администрации г. Иркутска, указанного в п. 4.2 настоящего Положения.
4.20.Получатель субсидии обязан:
- осуществлять практическую реализацию инновационного проекта на Аллее инноваций строго в соответствии с планом работ, представленным в соответствии с п. 4.4.3 настоящего Положения;
- допускать представителей Комитета, контрольно-правового управления администрации города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- представлять в Комитет отчет об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документы, подтверждающие факт несения затрат, в течение 15 рабочих дней с даты окончания практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций;
- в случае, если планом работ предусмотрена продолжительность практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций более двух месяцев, представлять в Комитет промежуточный отчет о практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документы, подтверждающие факт несения затрат, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным;
- вернуть в бюджет города Иркутска средства полученной субсидии в случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.
4.21.Комитет обязан:
- осуществлять выездные проверки практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций на соответствие проводимых работ плану работ и смете, представленным в соответствии с п. 4.4.3 настоящего Положения;
- осуществлять проверку документов, подтверждающих факт несения затрат, и утверждение отчета об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (промежуточных отчетов) в течение пяти рабочих дней с момента их представления.
4.22.Перечисление денежных средств на расчетный счет СИД осуществляется в течение 10 календарных дней после утверждения Комитетом отчета об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (промежуточного отчета) (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документов, подтверждающих факт несения затрат.
4.23.Комитет, контрольно-правовое управление администрации города Иркутска, Контрольно-счетная палата города Иркутска осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
5.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
5.1.Полученная субсидия подлежит возврату в бюджет города Иркутска в случаях:
- непредставления промежуточного отчета о практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций и документов, подтверждающих факт несения затрат;
- ликвидации СИД, получившего субсидию;
- неполной реализации проекта.
5.2.В случае выявления представителями Комитета, контрольно-правового управления администрации города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска фактов, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, получателю направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись) требование о возврате полученной субсидии (части субсидии). Получатель субсидии должен вернуть субсидию (часть субсидии) в течение 15 календарных дней с момента получения соответствующего требования.
5.3.При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
И.о. заместителя мэра -
председателя комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Е.Ю.СЕМЕНОВ