Приложение к Постановлению от 09.08.2011 г № 031-06-1497/11 Положение
№ 031-06-1497/11 положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на аллее инноваций
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций (далее - Положение), определяет:
- цель предоставления субсидии;
- критерии отбора субъектов инновационной деятельности, имеющих право на получение субсидий;
- условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с ним дополнительные научные исследования и разработки;
инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта;
субъекты инновационной деятельности - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность на территории г. Иркутска в соответствии с действующим законодательством, а также организации инновационной инфраструктуры;
инновационный проект, приоритетный для города Иркутска, - инновационный проект, решающий актуальные проблемы развития города Иркутска и относящийся к приоритетным сферам оказания поддержки администрацией города Иркутска (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, градостроительство и архитектура, промышленность, туризм, сфера услуг, муниципальное управление);
Аллея инноваций - участок территории города Иркутска, представляющий собой экспериментальную площадку, предназначенную для практической реализации инновационных проектов субъектов инновационной деятельности города Иркутска в малых объемах.
1.3.Субсидии субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций, в рамках настоящего Положения (далее - субсидии) предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации г. Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2023/12.
Субсидия предоставляется в размере шестидесяти процентов от объема (суммы) расходов, связанных с практической реализацией инновационного проекта на Аллее инноваций.
Субъект инновационной деятельности имеет право на получение субсидии один раз в течение финансового года.
1.4.Ответственным исполнителем по предоставлению субсидий и контролю за их целевым использованием является комитет по экономике администрации г. Иркутска (далее - Комитет).
2.ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам инновационной деятельности (далее - СИД) в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций.
2.2.Субсидии могут быть израсходованы в рамках заявленных смет расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению).
3.КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ
3.1.Получателями субсидии могут быть СИД, отвечающие следующим критериям:
3.1.1.Предлагаемые ими для практической реализации инновационные проекты должны относиться к приоритетным для города Иркутска сферам оказания поддержки (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, градостроительство и архитектура, промышленность, туризм, сфера услуг, муниципальное управление) и решать конкретные существующие проблемы городского хозяйства.
3.1.2.Должны иметь возможность привлекать собственные средства для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций в размере 40% от общей суммы затрат, указанных в смете расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций.
3.1.3.На момент подачи заявления о предоставлении субсидии СИД:
- должен состоять на налоговом учете в территориальных налоговых органах г. Иркутска;
- должен осуществлять свою деятельность на территории г. Иркутска;
- не должен находиться в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- не должен иметь задолженность по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
3.2.Получателями субсидий не могут быть:
- государственные (муниципальные) учреждения;
- политические партии и движения (их региональные, местные и первичные отделения);
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
- СИД, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- СИД, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- СИД, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- СИД, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
4.1.Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.
Конкурс по предоставлению субсидий проводится на основании соответствующего постановления администрации города Иркутска, в котором определяется срок проведения конкурса, дата начала и дата окончания приема документов и утверждается состав экспертной комиссии.
4.2.Решение о предоставлении субсидии принимается в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема документов и оформляется постановлением администрации г. Иркутска, в котором утверждаются получатели и размер предоставляемой субсидии для реализации инновационного проекта на Аллее инноваций, а также руководитель структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченный на заключение договора на предоставление и целевое использование субсидии для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций и на осуществление контроля за реализацией проекта.
4.3.Обязательным условием предоставления субсидий является соответствие заявителей критериям, установленным в разделе 3 настоящего Положения.
4.4.Для участия в конкурсе на предоставление субсидий СИД представляют в Комитет следующие документы:
4.4.1.Заявление о предоставлении субсидии (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению).
4.4.2.Инновационный проект (далее - проект) (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).
4.4.3.План работ по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций в произвольной письменной форме (этапы работ и их характеристика, размеры требуемого участка для реализации проекта, сроки начала и окончания работ, ожидаемый результат) (далее - план работ).
4.4.4.Смету расходов по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (далее - смета) с указанием суммы собственных средств и суммы субсидии из бюджета города Иркутска (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению).
4.4.5.Для юридических лиц:
4.4.5.1.Копию учредительного договора и (или) устава со всеми изменениями и дополнениями, заверенные подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.2.Копию документа, подтверждающего полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола либо приказ о назначении), заверенную подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.3.Бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, с отметкой о принятии налогового органа (копия налоговой декларации для юридических лиц, применяющих специальные налоговые режимы, с отметкой о принятии налогового органа). При сдаче бухгалтерской отчетности в электронном виде юридическое лицо обязано представить квитанцию, подтверждающую принятие бухгалтерской отчетности налоговыми органами, заверенную усиленной квалифицированной электронной подписью. При сдаче бухгалтерской отчетности через почтовое отделение юридическое лицо обязано представить копию письма с описью вложения.
4.4.5.4.Справку в произвольной письменной форме о том, что СИД не является участником соглашений о разделе продукции, заверенную подписью руководителя и печатью организации.
4.4.5.5.В случае если СИД осуществляет деятельность менее одного года, представляется справка о среднесписочной численности работников и о выручке от реализации товаров (работ, услуг) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
4.4.6.В отношении заявителей - юридических лиц Комитет подготавливает запросы в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации о представлении следующих документов:
4.4.6.1.Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.4.6.2.Справки налогового органа, в котором СИД состоит на налоговом учете, на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
4.4.6.3.Формы статистической отчетности, содержащей сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) (в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность более одного налогового отчетного периода).
4.4.7.Для индивидуальных предпринимателей:
4.4.7.1.Копию паспорта, заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).
4.4.7.2.Справку в произвольной письменной форме о средней численности работников за предшествующий календарный год и выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов), подписанную индивидуальным предпринимателем.
4.4.8.В отношении заявителей - индивидуальных предпринимателей Комитет подготавливает запросы в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации о представлении следующих документов:
4.4.8.1.Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
4.4.8.2.Справки налогового органа, в котором индивидуальный предприниматель состоит на налоговом учете, о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов.
4.4.9.Заявители имеют право самостоятельно представить предусмотренные пунктами 4.4.6, 4.4.8 настоящего Положения документы.
4.5.Размер субсидии для конкретного получателя субсидии определяется по результатам заседания экспертной комиссии и не может превышать 60% от общей суммы затрат, указанных в смете.
4.6.Документы подаются в бумажном конверте (формат А4) с указанием на нем наименования инновационного проекта и заявителя.
4.7.Прием заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, осуществляет специалист отдела инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска (далее - специалист).
Специалист регистрирует заявление о предоставлении субсидии в журнале регистрации заявлений в день его поступления.
При приеме заявления о предоставлении субсидии специалист выдает СИД расписку о приеме документов с указанием даты и времени приема, Ф.И.О. специалиста, его росписи и перечня принятых документов.
4.8.Специалист в течение пяти рабочих дней с даты окончания приема документов, указанной в предусмотренном пунктом 4.1 настоящего Положения постановлении администрации г. Иркутска, проверяет их на наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении субсидии.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии специалист подготавливает информационную справку со ссылкой на основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренные п. 4.12 настоящего Положения.
4.9.В течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в п. 4.8 настоящего Положения, специалист передает документы, представленные СИД, с информационной справкой для рассмотрения в экспертную комиссию (далее - Комиссия).
4.10.Комиссия формируется с целью принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий, определения размера субсидий и рейтинговой оценки проектов (определение рейтингового места проекта).
4.11.Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов рассматривает их, оценивает представленные проекты по балльной системе по каждому из следующих критериев:
а) соответствие сферы направленности проекта приоритетным для города сферам оказания поддержки;
б) новизна подхода к решению проблемы и уникальность проекта;
в) возможность практической реализации проекта в условиях городской среды;
г) конкурентоспособность проекта на рынке;
д) экологическая безопасность проекта;
е) возможность привлечения внебюджетных средств в проект;
ж) возможность продолжения проекта в дальнейшем.
Шкала оценки проектов:
2 балла - проект полностью соответствует критерию;
1 балл - проект частично соответствует критерию;
0 баллов - проект не соответствует критерию.
Общая оценка инновационных проектов осуществляется суммированием баллов по критериям. По результатам суммирования баллов определяется рейтинговое место проекта. В случае равенства суммы баллов у нескольких проектов рейтинговые места определяются голосованием Комиссии.
4.12.Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае, если:
- не представлены документы, определенные п. 4.4 настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия предоставления субсидии;
- ранее в отношении заявителя - СИД было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и сроки ее предоставления не истекли;
- с момента признания СИД, допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее чем три года.
4.13.Субсидия на практическую реализацию инновационного проекта на Аллее инноваций, получившего максимальное количество баллов (первое рейтинговое место), предоставляется в размере 60% от общей суммы затрат согласно смете.
В случае если сумма субсидии, предоставляемой для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций, получившего первое рейтинговое место, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", субсидия в объеме оставшихся средств предоставляется проекту второго и (при наличии средств) последующих рейтинговых мест в соответствии со сметой проекта.
4.14.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос, в случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4.15.Решение Комиссии является правомочным, если на заседании присутствовали не менее 2/3 от числа членов Комиссии.
4.16.Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии либо лицом, его замещающим, и секретарем.
4.17.В протоколе заседания Комиссии указываются:
- состав экспертной комиссии;
- список претендентов;
- решение экспертной комиссии;
- рейтинговые места проектов;
- размер предоставляемых субсидий;
- рекомендации экспертной комиссии по практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций.
4.18.В течение 15 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения Комитет подготавливает проект постановления администрации города Иркутска (далее - проект постановления) в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения.
Проект постановления подлежит согласованию с:
- заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- заместителем председателя Комитета - начальником управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- начальником юридического отдела управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике администрации г. Иркутска;
- заместителем председателя Комитета - начальником департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
- заместителем мэра - председателем комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
- начальником юридического отдела департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г. Иркутска и передается на подпись мэру города Иркутска.
Материалы, представленные на конкурс, заявителям не возвращаются.
Специалист в течение 5 дней со дня издания постановления администрации г. Иркутска, указанного в п. 4.2 настоящего Положения, направляет всем СИД, подавшим заявление о предоставлении субсидии, извещение о принятом по их заявлению решении.
4.19.Договор на предоставление и целевое использование субсидии для практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций заключается между администрацией города Иркутска и получателем субсидии (согласно Приложению N 4 к настоящему Положению) в течение 30 календарных дней со дня издания постановления администрации г. Иркутска, указанного в п. 4.2 настоящего Положения.
4.20.Получатель субсидии обязан:
- осуществлять практическую реализацию инновационного проекта на Аллее инноваций строго в соответствии с планом работ, представленным в соответствии с п. 4.4.3 настоящего Положения;
- допускать представителей Комитета, контрольно-правового управления администрации города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- представлять в Комитет отчет об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документы, подтверждающие факт несения затрат, в течение 15 рабочих дней с даты окончания практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций;
- в случае, если планом работ предусмотрена продолжительность практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций более двух месяцев, представлять в Комитет промежуточный отчет о практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документы, подтверждающие факт несения затрат, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным;
- вернуть в бюджет города Иркутска средства полученной субсидии в случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.
4.21.Комитет обязан:
- осуществлять выездные проверки практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций на соответствие проводимых работ плану работ и смете, представленным в соответствии с п. 4.4.3 настоящего Положения;
- осуществлять проверку документов, подтверждающих факт несения затрат, и утверждение отчета об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (промежуточных отчетов) в течение пяти рабочих дней с момента их представления.
4.22.Перечисление денежных средств на расчетный счет СИД осуществляется в течение 10 календарных дней после утверждения Комитетом отчета об итогах практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций (промежуточного отчета) (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документов, подтверждающих факт несения затрат.
4.23.Комитет, контрольно-правовое управление администрации города Иркутска, Контрольно-счетная палата города Иркутска осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
5.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
5.1.Полученная субсидия подлежит возврату в бюджет города Иркутска в случаях:
- непредставления промежуточного отчета о практической реализации инновационного проекта на Аллее инноваций и документов, подтверждающих факт несения затрат;
- ликвидации СИД, получившего субсидию;
- неполной реализации проекта.
5.2.В случае выявления представителями Комитета, контрольно-правового управления администрации города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска фактов, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, получателю направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись) требование о возврате полученной субсидии (части субсидии). Получатель субсидии должен вернуть субсидию (часть субсидии) в течение 15 календарных дней с момента получения соответствующего требования.
5.3.При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
И.о. заместителя мэра -
председателя комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Е.Ю.СЕМЕНОВ