Приложение к Решению от 01.08.2011 г № 117-18РД Положение
Положение об администрации ангарского муниципального образования
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Администрация Ангарского муниципального образования (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ангарского муниципального образования, наделенным Уставом Ангарского муниципального образования (далее - Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения Ангарского муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования федеральными законами и законами Иркутской области.
1.2.Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в судах, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Полное наименование юридического лица: администрация Ангарского муниципального образования.
1.4.Юридический адрес и место нахождения администрации: Иркутская область, город Ангарск, площадь Ленина.
1.5.Почтовый адрес: 665830, Иркутская область, город Ангарск, пл. им. Ленина.
1.6.Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав Ангарского муниципального образования, иные муниципальные правовые акты Ангарского муниципального образования, Регламент работы администрации Ангарского муниципального образования, настоящее Положение.
1.7.Администрация в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к ее компетенции.
1.8.Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ангарского муниципального образования.
Финансовое обеспечение органов администрации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на финансовое обеспечение администрации.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1.Администрация реализует в установленном законодательством и Уставом порядке следующие основные полномочия:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения Ангарского муниципального образования в интересах населения Ангарского муниципального образования;
2) составление проекта бюджета Ангарского муниципального образования (далее по тексту - местный бюджет), обеспечение исполнения местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, в порядке, определенном решением Думы Ангарского муниципального образования (далее по тексту - районная Дума);
4) разработка проектов планов и программ развития Ангарского муниципального образования;
5) разработка и представление для рассмотрения и утверждения районной Думе структуры администрации Ангарского муниципального образования и положений об органах администрации Ангарского муниципального образования, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра, голосования по вопросам изменения границ Ангарского муниципального образования, преобразования Ангарского муниципального образования;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ангарского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ангарского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в порядке, определенном решением районной Думы;
8) осуществление международного сотрудничества и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном решением районной Думы; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном администрацией;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном решением районной Думы;
12) формирование и размещение муниципального заказа;
13) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
14) выполнение функций эмитента ценных бумаг Ангарского муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом;
15) осуществление муниципальных заимствований от имени Ангарского муниципального образования, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
16) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
17) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Контрольно-счетной палаты Ангарского муниципального образования, мэра, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования федеральными законами и законами субъектов Иркутской области.
3.СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
3.1.Структура администрации утверждается районной Думой по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы (далее по тексту - органы администрации). В составе органов администрации могут создаваться управления, отделы и секторы, а также территориальные подразделения.
Органы администрации могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение районной Думы об учреждении соответствующего органа администрации и об утверждении положения о соответствующем органе администрации.
Органы, не наделенные правами юридического лица, осуществляют деятельность на основании положений о соответствующем органе, утверждаемых главой администрации.
3.2.Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Глава администрации подконтролен и подотчетен районной Думе. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации, утверждаемым районной Думой.
3.3.Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации являются должностными лицами администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации.
Первый заместитель главы администрации, заместители главы, руководитель аппарата администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе администрации.
В случае временного отсутствия главы, невозможности выполнения им своих полномочий его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации или иное должностное лицо, специально уполномоченное главой администрации.
Глава администрации вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы администрации.
3.4.Руководители органов администрации, иные муниципальные служащие администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации. Представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1.Организация деятельности администрации строится в соответствии с принципами: законности, гласности, единоначалия, коллегиальности обсуждения принимаемых решений и персональной ответственности; профессионализма и компетентности; подконтрольности деятельности должностных лиц администрации; разграничения компетенции и взаимодействия с районной Думой, иными органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти.
4.2.Методами работы администрации являются единоначальные и коллегиальные.
Единоначальные методы работы администрации осуществляются в формах:
- издания муниципальных правовых актов;
- дачи указаний и поручений в устной и письменной форме;
- руководства кадровой политикой;
- иных формах, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования в соответствии с законодательством.
Коллегиальные методы работы администрации осуществляются в следующих формах:
- деятельности коллегиальных органов при администрации (консультативно-совещательных и иных органов), образованных в соответствии с действующим законодательством;
- проведение совещаний и заседаний по текущим, оперативным вопросам, в иных формах в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Администрацией руководит глава администрации на принципе единоначалия.
Глава администрации в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие основные полномочия:
1) обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования федеральными законами и законами Иркутской области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ангарского муниципального образования и администрации, выступает в суде без доверенности от имени Ангарского муниципального образования и администрации. Глава администрации вправе уполномочить в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени Ангарского муниципального образования и администрации, на выступление в суде от имени Ангарского муниципального образования и администрации;
3) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты администрации;
5) утверждает Положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, определяет их полномочия;
7) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством;
8) получает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Ангарского муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Ангарского муниципального образования;
9) представляет районной Думе ежегодный отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах своей деятельности и о деятельности администрации, в том числе по вопросам, поставленным районной Думой;
10) организует прием граждан;
11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Ангарского муниципального образования и иными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования.
Глава администрации Ангарского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Ангарского муниципального образования и нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Ангарского муниципального образования.
4.4.Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации осуществляют следующие основные полномочия:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой администрации;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации.
Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
4.5.Руководитель аппарата администрации Ангарского муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:
1) обеспечивает методическое руководство и контроль за деятельностью органов администрации по вопросам делопроизводства, работы с обращениями граждан;
2) осуществляет общее руководство и организацию работы по вопросам внутреннего распорядка и совершенствования организационно-технической работы администрации Ангарского муниципального образования.
4.6.Распределение обязанностей между главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителем главы администрации и руководителем аппарата администрации осуществляется в соответствии с распоряжением главы администрации. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе администрации.
4.7.Органы администрации по вопросам своего ведения:
1) решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке;
2) подготавливают проекты правовых актов администрации, районной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью;
3) осуществляют иные функции в соответствии с положениями о них.
Организация деятельности органов администрации возлагается на их руководителей.
Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, в соответствии с Положением об органе администрации издают распоряжения и приказы.
Штатное расписание органов администрации утверждается распоряжением администрации.
Органы администрации в своей деятельности по реализации полномочий подотчетны и подконтрольны первому заместителю, заместителю главы администрации и иным должностным лицам в соответствии с утвержденной структурой администрации по соответствующему направлению деятельности.
4.8.В целях обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации создаются координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации, и формируются главой администрации.
Консультативно-совещательные органы при администрации осуществляют:
1) сбор, обобщение предложений органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления, общественных объединений и граждан;
2) подготовку аналитических, информационных и других материалов;
3) подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4.9.В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями органов администрации, иными должностными лицами администрации могут проводиться рабочие заседания и совещания.
5.ВЗАИМООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
5.1.Взаимоотношения администрации и органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, органов государственной власти строятся на основе принципов сотрудничества, разделения полномочий и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Ангарского муниципального образования.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ
6.1.Контроль за деятельностью администрации в пределах своих полномочий осуществляют глава администрации, районная Дума, Контрольно-счетная палата Ангарского муниципального образования.
Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией переданных администрации отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, определенном действующим законодательством.
6.2.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные законодательством органы осуществляют надзор за исполнением администрацией и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Устава Ангарского муниципального образования, муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1.Администрация, должностные лица администрации несут ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, возложенных на них в соответствии с действующим законодательством и Уставом Ангарского муниципального образования, перед населением Ангарского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.2.Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, Устава Ангарского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанным органом и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
7.3.Администрация несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мэр
В.В.ЖУКОВ