Постановление от 06.07.2011 г № 1424
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 — 2019 годы»
В целях поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, областной государственной социальной программой "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС (с изменениями), программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением городской Думы от 27.09.2007 N 21/4 (с изменениями), руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 22.04.2011 N 842, с изменениями от 28.06.2011 N 1359, статьями 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" (приложение).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.07.2011.
3.Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Официальное Усолье".
Глава администрации города
А.В.ФОРТУНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
НА 2011 - 2019 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| 1. | Наименование Программы | Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" (далее - Программа) |
| 2. | Основание для разработки Программы | Постановление администрации города Усолье-Сибирское от 21.06.2011 N 1276 |
| 3. | Основные разработчики Программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское, отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское |
| 4. | Наименование субъекта бюджетного планирования | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское |
| 5. | Координатор Программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское |
| 6. | Исполнители Программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское, отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское |
| 7. | Цель Программы | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| 8. | Задачи Программы | Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома |
| 9. | Сроки реализации Программы | С 01.07.2011 по 2019 год |
| 10. | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составит 12509495,54 руб., в том числе по годам: 2011 год - 577007,00 руб.; 2012 год - 955332,00 руб.; 2013 год - 2080800,00 руб.; 2014 год - 344968,54 руб.; 2015 год - 1342198,00 руб.; 2016 год - 1503276,00 руб.; 2017 год - 1708412,00 руб.; 2018 год - 1885694,00 руб.; 2019 год - 2111808,00 руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Программы (с учетом состояния очереди молодых семей - участников Программы, количества семей, получивших социальные выплаты в текущем финансовом году, а также стоимости жилья). При реализации Программы в установленном порядке должны быть использованы: - переданные Иркутской области средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; - средства областного бюджета на реализацию: - ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы; - государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы; - собственные и заемные средства молодых семей. Размер средств за счет федерального и областного бюджетов определяется ежегодно по итогам областного конкурса муниципальных программ |
| 11. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - обеспечить жильем 66 молодые семьи; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан; - развить и закрепить положительные демографические тенденции; - укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе; - развить систему ипотечного жилищного кредитования |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В городе Усолье-Сибирское на 01.01.2011 проживает 83,1 тыс. человек, в том числе 23 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (27,7% населения). По состоянию на 27.06.2011 в администрации города в очереди на решение жилищной проблемы состоят 110 молодых семей.
В 2008 - 2010 годах в рамках реализации муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 12 молодых семей.
В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из проблем, определенной программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2011 - 2015 годы, и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межведомственный характер и не может быть решена без участия средств федерального и областного бюджетов;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами исполнительной власти Иркутской области, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются государственным заказчиком данной подпрограммы.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального, областного и местного бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач, а также изменение механизмов реализации жилищной политики.
Сроки реализации Программы: с 01.07.2011 по 2019 год.
Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности Программы
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результативности Программы | Ед. измерения | Базовое значение целевого индикатора, показателя | Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы | |||||||||
| За весь период реализации Программы (нарастающим) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| Цель: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | |||||||||||||
| Задача: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | |||||||||||||
| 1. | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств бюджетов всех уровней | ед. | 12 | 66 | 5 | 7 | 14 | 1 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
4.1.Перечень основных мероприятий по реализации Программы и объем финансирования Программы приведены в таблице.
Таблица
Система мероприятий Программы
| N п/п | Цели, задачи, мероприятия Программы | Срок реализации мероприятий Программы | Субъект бюджетного планирования | Объем финансирования из местного бюджета, руб. | Исполнитель |
| 1. | Цель: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||
| 1.1. | Задача: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | ||||
| 1.1.1. | Мероприятие: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья | ||||
| 2011 - 2019 годы, в том числе | Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела культуры, спорта и молодежной политики | 12509495,54 | Отдел культуры, спорта и молодежной политики, отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское | ||
| 2011 год | 577007,00 | ||||
| 2012 год | 955332,00 | ||||
| 2013 год | 2080800,00 | ||||
| 2014 год | 344968,54 | ||||
| 2015 год | 1342198,00 | ||||
| 2016 год | 1503276,00 | ||||
| 2017 год | 1708412,00 | ||||
| 2018 год | 188694,00 | ||||
| 2019 год | 2111808,00 | ||||
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий областному бюджету на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";
средства областного и местного бюджетов;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Программы составит за счет средств местного бюджета 12509495,54 руб.
4.2.Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение;
финансовое обеспечение;
организационное обеспечение.
Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Организационные мероприятия предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
5.1.Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией города Усолье-Сибирское нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Молодые семьи - участники муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы считаются участниками настоящей Программы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и подлежат включению в списки молодых семей - участников настоящей Программы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (в том же хронологическом порядке, в котором молодой семьей были поданы документы в администрацию города Усолье-Сибирское для участия в муниципальной целевой программе "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское на 2006 - 2019 годы", подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы) без представления дополнительных документов.
Условиями участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие оформляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Администрация муниципального образования "город Усолье-Сибирское" до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, порядок формирования и форма которых определяется министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
5.2.Реализация Программы осуществляется с участием министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области на основании заключенного соглашения об участии в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ОГСП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
5.3.Формы поддержки участвующих в Программе молодых семей:
а) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - социальная выплата на приобретение жилья);
б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного и местных бюджетов (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов);
в) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.
5.4.Социальная выплата, указанная в подпунктах "а" и "б" пункта 5.3 настоящей Программы, используется молодой семьей на приобретение жилого помещения у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям города Усолье-Сибирское.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Абзац третий утратил силу
5.5.Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера указанной социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5.3 настоящей Программы, составляет:
для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
5.6.Особенности предоставления отдельных форм поддержки заключаются в следующем:
а) предоставление социальных выплат на приобретение жилья.
Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы осуществляется в соответствии с условиями и требованиями указанной подпрограммы и до полного исполнения обязательств по предоставлению указанной социальной выплаты.
С 2011 года предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Условием предоставления социальной выплаты на приобретение жилья является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Социальные выплаты на приобретение жилья используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию города Усолье-Сибирское нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в местные бюджеты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений между министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и администрацией города Усолье-Сибирское по результатам проводимого в установленном порядке конкурса муниципальных программ. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Иркутской области.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам ее размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая. В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с 2011 года значение уровня софинансирования расходного обязательства Иркутской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья за счет субсидии из федерального бюджета рассчитывается по формуле:
У = 0,3 / КБО,
где:
У - уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Иркутской области на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
При этом уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета не может составлять меньше 5 процентов и больше 95 процентов от общего объема расходных обязательств Иркутской области.
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, составляет соответственно:
ДФБ = 35 x У - для молодых семей, не имеющих детей;
ДФБ = 40 x У - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей,
где:
ДФБ - доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из бюджета города Усолье-Сибирское, составляет 10 процентов для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета, составляет соответственно:
ДОБ = (35% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, не имеющих детей;
ДОБ = (40% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей,
где:
ДОБ - доля средств, направляемых из областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы;
ДМБ - доля средств, направляемых из бюджета города Усолье-Сибирское на софинансирование мероприятий Программы.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское", в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией города Усолье-Сибирское, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с настоящим пунктом исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское", определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Вопросы предоставления социальных выплат на приобретение жилья, не урегулированные Программой, разрешаются в соответствии с нормами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов.
В случае недостаточности или отсутствия средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предоставляется молодым семьям - участникам Программы за счет средств областного и местного бюджетов.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, указанными в подпункте "а" п. 5.6 Программы (25 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, указанными в подпункте "а" пункта 5.6 Программы (30 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение основной суммы долга).
Право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов на погашение основной суммы долга предоставляется молодым семьям - участникам Программы:
зарегистрировавшим договор купли-продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011 года;
признанным участниками Программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011 года.
Для получения свидетельства, в целях погашения основной суммы долга молодая семья - претендент на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов направляет в администрацию города Усолье-Сибирское следующие документы:
заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения, заключенный до 1 июля 2011 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
документ, подтверждающий признание молодой семьи участником Программы до 1 июля 2011 года.
Основаниями для перечисления средств социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов в счет погашения основной суммы долга являются:
договор банковского счета;
договор купли-продажи жилого помещения, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
соответствующий кредитный договор (договор займа), заключенный до 1 июля 2011 года;
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом на приобретение жилья;
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), зарегистрированное в установленном порядке до 1 июля 2011 года.
При этом размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, предоставляемой на погашение основной суммы долга, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке средств областного бюджета, предоставленных местному бюджету в виде субсидий на реализацию мероприятий Программы, этот остаток в соответствии с решением министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области может быть использован администрацией города Усолье-Сибирское в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае высвобождения в муниципальном образовании Иркутской области, определенном по результатам проводимого в установленном порядке конкурса, по каким-либо основаниям средств, поступивших из областного бюджета и предназначенных для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов молодым семьям - претендентам на ее получение в текущем году, на сумму меньше, чем требуемый по расчету размер указанной социальной выплаты, выделение недостающих средств для предоставления социальной выплаты производится за счет средств местного бюджета с согласия администрации города Усолье-Сибирское. Администрация города Усолье-Сибирское направляет в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области письменное согласие о выделении недостающих средств для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов за подписью главы администрации и финансового органа муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, не урегулированные настоящим подпунктом, разрешаются в соответствии с подпунктом "а" пункта 5.6 Программы;
в) предоставление дополнительной социальной выплаты на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации Программы предоставлена социальная выплата на приобретение жилья или социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов, при условии, что на момент рождения (усыновления) ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 35 лет, предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка в порядке, определенном министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Общий размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка не может превышать социальной выплаты на приобретение жилья или социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов;
г) предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское:
в случае если в текущем финансовом году средства областного и федерального бюджетов не привлекались или привлекались частично, социальная выплата за счет средств местного бюджета на приобретение жилья предоставляется молодым семьям в размере не менее 10%.
5.7.Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и (или) администрацией города Усолье-Сибирское.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
5.8.Координатором Программы является отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города, исполнителями Программы - отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города, отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города.
5.9.Координатор Программы осуществляет:
общее управление Программой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Иркутской области и администрации города Усолье-Сибирское, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
предоставление заявок на участие в областном конкурсе муниципальных программ;
контроль за деятельностью исполнителей по реализации Программы;
контроль за целевым использованием средств из областного бюджета, предоставленных в виде субсидии местному бюджету;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
5.10.Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города осуществляет реализацию мероприятий, определенных пунктом 4.2 Программы.
Отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города осуществляет экономические расчеты, обоснования, необходимые для реализации Программы, на основании данных, представленных отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации города.
5.11.Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города, который ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в экономическую и финансовую службы администрации города мониторинг о ходе реализации Программы.
5.12.Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
5.13.При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее реализации отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города обеспечивает разработку проекта соответствующего правового акта.
5.14.Отчет о реализации Программы за текущий год, а также за весь период реализации Программы подготавливает отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города и не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации города для утверждения.
5.15.Сведения о ходе реализации Программы координатор Программы представляет ежемесячно (в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным) в министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1.Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
а) прозрачности использования бюджетных средств;
б) адресного предоставления социальных выплат;
в) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
2.Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств бюджетов всех уровней.
Планируемые показатели результативности Программы
┌──────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Цели, задачи, │ Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы │ │ п/п │целевые ├───────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┤ │ │индикаторы, │ 2011 - 2019 гг. │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ 2015 г. │ 2016 г. │ 2017 г. │ 2018 г. │ 2019 г. │ │ │показатели ├───────────┬───────────┼────────┬───────────┼────────┬───────────┼──────────┬───────────┼─────────┬───────────┼────────┬────────────────┼────────┬───────────┼────────┬───────────┼────────┬───────────┼────────┬───────────┤ │ │результа- │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │Объемы │Плановое │ │ │тивности │финанси- │значение │финанси-│значение │финанси-│значение │финанси- │значение │финанси- │значение │финанси-│значение │финанси-│значение │финанси-│значение │финанси-│значение │финанси-│значение │ │ │Программы │рования, │целевого │рования,│целевого │рования,│целевого │рования, │целевого │рования, │целевого │рования,│целевого │рования,│целевого │рования,│целевого │рования,│целевого │рования,│целевого │ │ │ │руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора, │руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│руб. │индикатора,│ │ │ │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │показателя │ │ │ │ │результа- │ │результа- │ │результа- │ │результа- │ │результа- │ │результативности│ │результа- │ │результа- │ │результа- │ │результа- │ │ │ │ │тивности │ │тивности │ │тивности │ │тивности │ │тивности │ │ │ │тивности │ │тивности │ │тивности │ │тивности │ ├──────┼──────────────┴───────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴──────────┴───────────┴─────────┴───────────┴────────┴────────────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┤ │1. │ Цель: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий │ ├──────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1.1. │ Задача: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса │ ├──────┼──────────────┬───────────┬───────────┬────────┬───────────┬────────┬───────────┬──────────┬───────────┬─────────┬───────────┬────────┬────────────────┬────────┬───────────┬────────┬───────────┬────────┬───────────┬────────┬───────────┤ │1.1.1.│Количество │12509495,54│ 66│ 577007│ 5│ 955332│ 7│2080800,00│ 14│344968,54│ 1│ 1342198│ 7│ 1503276│ 8│ 1708412│ 8│ 1885694│ 8│ 2111808│ 8│ │ │молодых семей,│ │ │ │ │ │ │ руб.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │улучшивших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условия с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │использованием│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетов всех │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │уровней │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────┴──────────────┴───────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴──────────┴───────────┴─────────┴───────────┴────────┴────────────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┴────────┴───────────┘
--------------------------------
<*> - данный показатель возможно достигнуть только при условии получения в полном объеме средств из областного и федерального бюджетов, используемых при расчете.
3.Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
а) улучшить жилищные условия 66 молодым семьям;
б) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
в) развить и закрепить положительные демографические тенденции;
г) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
д) развить систему ипотечного жилищного кредитования.
Первый заместитель главы администрации
города Усолье-Сибирское
С.А.НИКИТЕЕВ
Приложения
2011-07-06 Приложение к Постановлению от 06 июля 2011 года № 1424 Программа