Приложение к Постановлению от 06.07.2011 г № 1422 Программа
№ 1422 долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Г. Усолье-сибирское на 2010 — 2015 годы» 1. паспорт долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Г. Усолье-сибирское на 2010 — 2015 годы»
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической│ │Программы │эффективности г. Усолье-Сибирское на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о│ │для │повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные│ │разработки │законодательные акты Российской Федерации"; │ │Программы │Программа комплексного социально-экономического развития муниципального│ │ │образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением│ │ │городской Думы от 27.09.2007 N 79/4, с изменениями от 30.11.2010 N 132/5 │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское на│ │разработчики │основании программ бюджетных учреждений; │ │Программы │Отдел здравоохранения администрации города Усолье-Сибирское; │ │ │Отдел образования администрации города Усолье-Сибирское; │ │ │Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города│ │ │Усолье-Сибирское; │ │ │ООО "АкваСервис" │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Отдел здравоохранения администрации города Усолье-Сибирское; │ │субъектов │Отдел образования администрации города Усолье-Сибирское; │ │бюджетного │Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города│ │планирования │Усолье-Сибирское; │ │ │Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города│ │ │Усолье-Сибирское; │ │ │администрация МО города Усолье-Сибирское │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы│Основные цели Программы: │ │ │- повышение эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве; │ │ │- создание предпосылок для превращения энергосбережения в привлекательную сферу│ │ │бизнеса; │ │ │- активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение; │ │ │- сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых│ │ │ресурсов │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи: │ │Программы │- организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и│ │ │потребляемых энергоресурсов; │ │ │- совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки│ │ │энергосбережения и повышения энергетической эффективности; │ │ │- повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой,│ │ │электрической энергии и транспортировке воды; │ │ │- лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере; │ │ │- проведение энергоаудита и мониторинга; │ │ │- обучение и подготовка персонала; │ │ │- широкая пропаганда энергосбережения │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2010 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Структурные подразделения администрации г. Усолье-Сибирское, муниципальные│ │Программы │предприятия и организации города │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │В результате реализации Программы возможно обеспечить: │ │конечные │- 100-процентную оснащенность учетом энергоресурсов объектов муниципальной│ │результаты │формы собственности; │ │реализации │- ежегодное снижение потребления энергоресурсов объектами бюджетной сферы не│ │Программы и │менее 3% и 15% - за весь период реализации Программы по отношению к уровню 2009│ │показатели │года; │ │социально - │- получение устойчивой динамики изменения целевых показателей в области│ │экономической │энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории г.│ │эффективности │Усолье-Сибирское. │ │ │Показатели социально-экономической эффективности Программы сведены в раздел 7 │ │ │"Оценка эффективности реализации Программы" │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования 396,742 млн. руб., │ │источники │в т.ч. по годам реализации: │ │финансирования├──────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤ │ │ По источникам │2010 г.,│2011 г.,│2012 г.,│2013 г.,│2014 г.,│2015 г.,│Всего, │ │ │ финансирования │ млн. │ млн. │ млн. │ млн. │ млн. │ млн. │ млн. │ │ │ │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │Бюджет г. │ 0 │ 16,379│ 7,000│ 8,000│ 9,000│ 10,000│ 50,379│ │ │Усолье-Сибирское -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │всего, в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │- по муниципальным│ │ 15,983│ 5,910│ 4,000│ 0,650│ 10,000│ 36,543│ │ │учреждениям; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- по КУМИ; │ │ 0,252│ 0,870│ 3,650│ 8,350│ │ 13,122│ │ │- по Администрации│ │ 0,144│ 0,220│ 0,350│ │ │ 0,714│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │Бюджет Иркутской │ │ │ │ 6,650│ │ │ 6,650│ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │Собственные │ 19,300│ 22,701│ 31,665│ 23,980│ 27,393│ 27,634│152,673│ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │Средства │ 40,200│ 79,45 │ 67,39 │ - │ - │ - │187,040│ │ │собственников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилых помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │Всего, млн. руб. │ 59,500│ 118,530│ 106,055│ 38,630│ 36,393│ 37,634│396,742│ │ ├──────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤ │ │Объем финансирования корректируется по результатам проведенных конкурсов и│ │ │уточняется ежегодно при формировании бюджета г. Усолье-Сибирское на очередной│ │ │финансовый год путем внесения изменений в Программу │ └──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей Программе применены следующие термины и определения:
энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
потенциал энергосбережения - реальный объем энергии, который возможно сэкономить при полном использовании имеющихся ресурсов с помощью проведения специальных мер;
экономическая эффективность энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению;
энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность различных видов топлива и энергии (продукция нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, торфяной и сланцевой промышленности, электроэнергия атомных и гидроэлектростанций, а также местные виды топлива), которыми располагает страна для обеспечения производственных, бытовых и экспортных потребностей;
энергоемкость продукции - ценовая составляющая потребленной энергии в себестоимости произведенной продукции;
эффективное использование ТЭР - достижение технически возможной и экономически оправданной эффективности использования ТЭР;
условное топливо - условно-натуральная единица измерения количества топлива, применяемая для соизмерения топлива разных видов с помощью калорийного коэффициента, равного отношению теплосодержания 1 кг топлива данного вида к теплосодержанию 1 кг условного (7000 ккал/кг);
топливно-энергетический баланс - система полного количественного сопоставления прихода и расхода (включая потери и остатки топливно-энергетических ресурсов хозяйствующего субъекта за выбранный интервал времени);
энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
3.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В городе проводится много работы в части энергосбережения. На многих предприятиях и в организациях реализуются энергосберегающие мероприятия в рамках принятых энергосберегающих программ либо при подготовке подведомственных объектов к отопительному сезону. Вместе с тем энергетическое хозяйство города нуждается в целенаправленной модернизации с целью повышения эффективности (энергетической, экономической и экологической) использования энергоресурсов на основе энергоэффективных технологий и оборудования.
В условиях холодного климата с большим потреблением энергоресурсов энергосбережение имеет высокую социальную и экономическую значимость. Продолжается старение зданий, растет износ оборудования и инженерных систем, низка управляемость крупных систем, снижается экономическая доступность энергоресурсов для потребителей. Все это приводит к большим потерям материальных и энергетических ресурсов, снижению эффективности энергетических систем, росту цен и тарифов на энергоресурсы и в целом увеличению финансовой нагрузки на потребителей.
Активное проведение энергосберегающей политики позволит повысить технический уровень энергетического комплекса города при сохранении комфортных условий у конечных потребителей, снизить финансовую нагрузку, связанную с энергоресурсопотреблением, на бюджет города и население.
Имеющийся потенциал энергосбережения, незначительный рост энергопотребления, реально существующие окупаемые энергосберегающие меры и имеющийся рынок необходимого оборудования создают в настоящее время благоприятные условия для активного развития этого направления.
Программа на основе анализа сложившейся ситуации определит стратегические приоритеты и важнейшие программные мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии в г. Усолье-Сибирское.
Основанием для разработки Программы являются требования статьи 7 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об энергосбережении").
Программа разработана в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Программа затрагивает сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Усолье-Сибирское, в рамках своей реализации требует консолидации усилий местных органов самоуправления, субъектов энергетического рынка и всех групп конечных потребителей.
Проведенный поэтапный сбор и обработка исходных данных энергопотребления в целом по городу жилищного фонда, бюджетных объектов позволил получить обобщенную картину потребления энергоресурсов, оценить эффективность использования воды, электрической и тепловой энергии основными потребителями ТЭР. Анализ исходных данных позволил уточнить потенциал энергосбережения в жилом фонде, объектах социальной сферы, муниципальных предприятиях. Сводные данные по потреблению энергоресурсов приведены в Приложении 1.
По тепловой энергии потенциал составляет 10%, по воде - 20%. Это касается основных затрат ТЭР - отопления жилых зданий, горячего водоснабжения населения, отопительно-вентиляционных нужд бюджетных объектов. По электрической энергии снижения потребления в период с 2007 г. не наблюдается. Это в первую очередь связано с тем, что жители города в большей степени используют для бытовых нужд более комфортную энергоемкую технику.
В процессе разработки Программы был проведен анализ данных по потреблению энергоресурсов у следующих групп потребителей:
- жилищный фонд;
- социальная сфера;
- городской транспорт;
- предприятия, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
В общей структуре потребления ТЭР были выделены электроэнергия, тепловая энергия, водопотребление и моторное топливо.
В работе использованы данные Усольского отделения Иркутской энергосбытовой компании, АЭС "ГУЭП "Облкоммунэнерго", МУП "Водоканал", МУП "ПО "Электроавтотранс", ООО "АкваСервис", учреждений бюджетной сферы, управляющих жилищным фондом организаций.
На основании анализа собранных данных сформирована структура общегородского потребления энергоресурсов, определена динамика потребления энергоресурсов городом Усолье-Сибирское за 2007 - 2009 годы.
Незначительный прирост в общем по городу в 2009 году в сравнении с 2008 годом в объеме 1% наблюдается в потреблении электрической энергии. В то же время снижение тепловой энергии и воды составляет 5% и 19% соответственно.
Что касается потребления энергоресурсов жилищным фондом и объектами бюджетной сферы и рост и снижение потребления в пределах 10% наблюдается в потреблении электрической и тепловой энергии (связано с более низкими и более высокими температурами наружного воздуха в отопительные периоды). Вместе с тем, снижение потребления воды в пределах 10% имеется и на жилищном фонде, и на объектах бюджетной сферы.
В рамках Программы принято решение сосредоточить усилия на следующих объектах: бюджетная сфера, жилищный фонд, муниципальные предприятия. Комплекс мероприятий, включенных в Программу, позволит реализовать у вышеуказанных потребителей в течение 2010 - 2015 гг. снижение до 15% потребляемых ресурсов.
Для поэтапной реализации всего располагаемого потенциала энергосбережения в Программе предусматриваются помимо технических решений организационные мероприятия, механизмы стимулирования энергосберегающей политики, активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения.
Во многих случаях энергосбережение связано с решением достаточно сложных технических проблем, поэтому начать необходимо с энергетического аудита и паспортизации зданий и сооружений в жилищной и бюджетной сфере, а также продолжить процесс организации учета энергоресурсов на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления. Это позволит получить объективную оценку потенциала энергосбережения для существующего сектора энергопотребления с разбивкой по видам энергоресурсов, группам потребителей и обоснованно сформировать приоритетный состав энергоэффективных мероприятий.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целями Программы являются повышение эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, создание предпосылок для превращения энергосбережения в привлекательную сферу бизнеса, активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение, сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых ресурсов.
В рамках Программы решаются следующие задачи:
- организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;
- совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой, электрической энергии и транспортировке воды;
- лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;
- проведение энергоаудита и мониторинга;
- обучение и подготовка персонала;
- широкая пропаганда энергосбережения.
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации - 2010 - 2015 годы.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы сведены в Приложение 2.
5.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
5.1.ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ТРАНСПОРТИРОВКЕ ВОДЫ
Реализация мероприятий Программы в рамках решения задачи повышения энергоэффективности при производстве и передаче тепловой, электрической энергии и транспортировке воды ориентирована на конкретные системы энергоресурсоснабжения.
5.1.1.Централизованные системы энергоснабжения
Генерирующей компанией, обеспечивающей централизованное энергоснабжение на территории г. Усолье-Сибирское, является ОАО "Иркутскэнерго". Обслуживание и ремонт систем электроснабжения города осуществляется предприятием "ГУЭП "Облкоммунэнерго".
Теплоснабжение
Основным источником тепла промышленных предприятий и жилой застройки является ТЭЦ-11 филиала ОАО "Иркутскэнерго". Кроме того, теплоснабжение ряда объектов осуществляется от индивидуальных источников - теплокотельных и электрокотельных. Однако их доля в суммарной мощности не превышает 1,2%. Малоэтажные и индивидуальные жилые дома обеспечиваются теплом от отопительных печей.
Отпуск тепла в горячей воде производится по температурному графику 130 - 70°C по открытой схеме горячего водоснабжения.
Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение города, проходят по Комсомольскому проспекту через весь город.
Для создания гидравлического режима на главной магистрали города построены и эксплуатируются две подкачивающие насосные станции ТНС-1 и ТНС-2. После насосной станции ТНС-1 на протяжении всей трассы отходят ответвления в кварталы и микрорайоны. По улице Крупской установлены две насосные станции ТНС-5 и ТНС-3 - смесительно-подкачивающая и подкачивающая. Потребители в районе ул. К.Цеткин (планировочный район Зеленый) присоединяются к тепловым сетям через насосную станцию ТНС-4.
Водяные тепловые сети выполнены по тупиковой схеме - двухтрубными циркуляционными: подающими одновременно тепло на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
Электроснабжение
Электроснабжение города Усолье-Сибирское осуществляется от Иркутской энергосистемы.
Электроснабжение потребителей г. Усолье-Сибирское осуществляется от подстанций: ТЭЦ-11, ПС "Вокзальная" 110/10 кВ, ТПС-26 110/27, 5/10 кВ, ПС-ГПП-1 35/6 кВ, ПС ОАО "ПО "Усольмаш" 110/35/6 кВ и ПС-75 ООО "Усольехимпром".
Электрические сети 35-110 кВ выполнены воздушными, двухцепными.
Город ощущает нехватку в свободных электрических мощностях. Дефицит свободных электрических мощностей влияет на темпы жилищного строительства индивидуальной застройки, особенно районов Старого города и пос. Зеленый.
Для покрытия дефицита электрической мощности и улучшения качества электроснабжения в рамках запланированных мероприятий инвестиционной программы Усольского филиала Ангарские электрические сети ГУЭП "Облкоммунэнерго" в г. Усолье-Сибирское в 2010 году выполнили работы по строительству 2-х трансформаторных подстанций ТП-630-10/0,4 кВ на ул. Бурлова и ТП-400/10, ул. Ленинградская, ВЛ-10 кВ, воздушных линий ВЛ-0,4 кВ по ул. Щорса от ТП-76а по ул. Республики от ТП-174 и по ул. Ломоносова от ТП-71.
Экономию энергоресурсов в результате повышения эффективности основных технологических процессов в централизованных системах предполагается осуществить в рамках реализации мероприятий по оптимизации режимов их работы, технического перевооружения и модернизации существующего энергетического оборудования по производству, транспорту и распределению электрической и тепловой энергии с применением инновационных технологических процессов, совершенствования систем контроля и управления ими.
Экономия топлива на стадии производства электрической и тепловой энергии может быть достигнута в основном за счет замены устаревшего оборудования на новое, более эффективное, оптимизации его загрузки, участия в графиках электрических и тепловых нагрузок, увеличения производства электрической энергии на тепловом потреблении, снижении потребления энергоресурсов на собственные нужды. Экономия электроэнергии достигается в результате оптимизации функционирования тягодутьевого оборудования, сетевого и подпиточного насосного оборудования, установки частотно-регулируемого привода электродвигателей, сокращения потерь в электрических сетях. Повышение эффективности транспорта тепловой энергии осуществляется путем замены низкокачественной изоляции, запорной и регулирующей арматуры на современные энергоэффективные образцы, проведения работ по регулировке и наладке тепловых сетей, устранения утечек теплоносителя и т.п.
Потенциал энергосбережения систем тепло- и электроснабжения будет реализовываться в рамках разрабатываемых ведомственных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "Иркутскэнерго" и ГУЭП "Облкоммунэнерго" в соответствии требованиями ФЗ "Об энергосбережении".
5.1.2.Централизованные системы водоснабжения и водоотведения
Мероприятия по повышению эффективности использования и сокращения потерь воды, сокращения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды, запланированы ООО "АкваСервис".
Технические характеристики системы водоснабжения
ООО "АкваСервис" обеспечивает подачу потребителям города питьевой воды в объеме около 50 тыс. куб.м/сутки.
По договорам аренды между КУМИ г. Усолье-Сибирское и ООО "АкваСервис", а также МУП "Водоканал" и ООО "АкваСервис" ООО "АкваСервис" обслуживает:
- 1 водозабор - водозабор "Белая";
- 1 водоочистные сооружения проектной производительностью 100 тыс. куб.м/сутки;
- 2 водопроводных насосных станции второго подъема;
- 3 резервуара чистой воды общей емкостью 8 тыс. куб.м;
- 47 уличных водоразборных колонок;
- 177,3 км водопроводных сетей;
- 6 канализационных насосных станций;
- 193,1 км канализационных трубопроводов;
- 1 канализационно-очистное сооружение проектной производительностью 100 тыс. куб.м/сутки.
В качестве источников водоснабжения МО г. Усолье-Сибирское используются следующие источники воды.
Источники водоснабжения ООО "АкваСервис"
| Наименование | Тип | Расстояние от населенного пункта | Средняя производительность за предыдущий период, тыс. куб.м/год | Качество воды (в соответствии с заключением) |
| залив Белый Братского водохранилища | водозаборные сооружения ковшевого типа | в 5 км от границы города | 23861522 | питьевая |
Около 37% объема воды проходит через очистные сооружения. Водоочистные сооружения были построены в 1966 г. и имеют (проектную) производительность водоочистки 100 тыс. куб.м/сут.
Доля населения в общем объеме водоснабжения - 60%.
Технические характеристики системы водоотведения
ООО "АкваСервис" обеспечивает прием от потребителей МО г. Усолье-Сибирское 32 тыс. куб.м/сутки канализационных сточных вод.
На обслуживании ООО "АкваСервис" находятся:
- 6 насосных станций;
- 193,1 км протяженность сетей водоотведения, из них магистральных - 61 км, внутриквартальных - 81,1 км, главный коллектор - 51,2 км;
- суточное водоотведение - 32 куб.м/сут.;
- проектная производительность очистных сооружений - Q = 100 тыс. куб.м/сут.
Общее количество потребителей услуг водоотведения ООО "АкваСервис" в 2011 году составляет:
- 69205 человек;
- 117 бюджетных организаций;
- 533 прочих потребителя.
Доля населения в общем объеме водоотведения - 63%.
План мероприятий по повышению эффективности деятельности энергосбережения и повышению энергетической эффективности деятельности ООО "АкваСервис" включает в себя перечень мероприятий, необходимых для повышения энергоэффективности используемого оборудования и энергосбережения.
План мероприятий по повышению эффективности деятельности сформирован на пять календарных лет и соответствует сроку реализации производственной программы ООО "АкваСервис".
Основные источники финансирования мероприятий:
- собственные средства организации;
- инвестиционные ресурсы организации;
- средства инвестиционной программы организации (инвестиционная надбавка, бюджетное финансирование);
- средства производственных программ организации.
Организация системы учета потребления энергоресурсов и воды
В соответствии с требованиями ФЗ "Об энергосбережении" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных в результате их количественного измерения с помощью приборов учета на уровне производства, передачи и потребления. Этим законодательным актом определены конкретные сроки завершения работ по оснащению приборами учета:
- до 1 января 2011 года: здания, строения, сооружения, используемые для размещения органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и прочие здания, строения и сооружения, за исключением объектов, не подлежащих оснащению;
- до 1 июля 2012 года: жилые и многоквартирные дома, за исключением домов, не подлежащих оснащению;
- до 1 июля 2012 года: жилые помещения в многоквартирных домах, находящиеся в собственности граждан (приборы учета воды и электрической энергии).
Реализации энергосберегающих мероприятий в жилищном секторе
Жилищный фонд г. Усолье-Сибирское составляет 1816,6 тыс. кв.м общей площади, 4755 ед. (домов). На муниципальный жилой фонд приходится 275375 кв.м. На индивидуальный жилой фонд - 173,6 тыс. кв.м, или 3711 ед. Многоквартирные дома - 1722 тыс. кв.м - 1041 ед., в том числе муниципальной формы собственности - 219,5 тыс. кв.м.
Жилые дома с физическим износом до 30% составляют 73,1% общего жилищного фонда, на ветхие дома со сверхнормативным износом (более 65%) приходится 4,0% жилищного фонда города. Жилищный фонд города представлен в подавляющей степени капитальными жилыми домами. На долю каменных, панельных и кирпичных и блочных домов приходится 87,7% жилищного фонда, на деревянные и прочие - 12,3%.
Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилищном секторе города рекомендуется проведение хорошо зарекомендовавших себя на практике мероприятиях в реальных условиях, таких как:
- усиление теплозащиты стен, швов и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, заделка межпанельных швов, смена утеплителя на чердачных перекрытиях);
- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
- замена санитарно-технического оборудования и запорной арматуры на энергосберегающее;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и чердаках;
- снижение гидравлических и тепловых за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводов;
- комплексная модернизация теплоснабжения зданий с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов;
- модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов и датчиков движения в местах общего пользования;
- модернизация действующего лифтового оборудования;
- внедрение многостаночных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали.
Из предложенного перечня мероприятий управляющими жилищным фондом организациями для массового применения были определены следующие:
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и чердаках;
- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
- промывка трубопроводов систем отопления;
- утепление наружных стен;
- заделка межпанельных швов;
- заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрытия дверей;
- замена оконных блоков;
- установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений.
Энергосбережение на общественном транспорте
и в системе наружного освещения
Пассажирские перевозки в городе осуществляются автобусным и трамвайным транспортом. Кроме того, в пассажирских перевозках участвуют ведомственный, легковой транспорт и такси.
Автобусные и трамвайные муниципальные пассажирские перевозки в городе осуществляются МУП "ПО "Электроавтотранс". Кроме того, на городских маршрутах работают коммерческие автобусы.
Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на общественном транспорте города и в МУП "ПО "Электроавтотранс" Программой запланированы следующие мероприятиях:
- проведение энергетических обследований зданий, строений и сооружений;
- замещение сжиженным газом бензина;
- оснащение зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- повышение тепловой защиты подведомственных зданий и строений при капитальном ремонте.
Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи электрической
и тепловой энергии, воды
Программой предусмотрены мероприятия по проведению инвентаризации выявленных участков бесхозяйных тепловых сетей, постановка их на учет и передача на обслуживание специализированной организации. А также мероприятия по выявлению бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации и электроснабжения.
Энергосбережение в бюджетной сфере
Бюджетная сфера включает комплекс сооружений муниципальной собственности. В его состав входят объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и прочие учреждения, расположенные на территории МО г. Усолье-Сибирское.
Основные мероприятия, обеспечивающие экономию энергетических ресурсов в зданиях бюджетной сферы, во многом соответствуют мероприятиям, реализуемым в жилищном секторе. Состав мероприятий для конкретного объекта составляется после проведения энергетических обследований. Мероприятия подбираются на основании технико-экономического анализа, данный список может ежегодно дополняться любыми целесообразными мероприятиями.
Пропаганда энергосбережения
С целью формирования общественного сознания по эффективному использованию энергоресурсов необходимо проведение постоянной кампании в средствах массовой информации, которая должна сформировать в сознании руководителей и работников предприятий и учреждений, в сознании всего населения города энергосберегающее поведение.
Для этого необходимы:
- организация программ информирования населения через местные газеты, телевидение и радио об эффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве;
- организация семинаров по обмену опытом в сфере энергосбережения;
- организация и проведение конкурсов по определению лучшей программы повышения энергоэффективности в организациях с участием муниципального образования и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Система программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ООО "АкваСервис", по организации системы учета потребления энергоресурсов и воды, по реализации энергосберегающих мероприятий в жилищном секторе, по энергосбережению на общественном транспорте и в системе наружного освещения, по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды, по энергосбережению в бюджетной сфере приведены в Приложениях 3, 4, 5, 6, 7, 8.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Рабочая группа по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Усолье-Сибирское (далее - Рабочая группа) является коллегиальным межведомственным органом управления Программой, ответственным за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия структур и организаций города, участвующих в Программе.
Рабочая группа вносит предложения по корректировке Программы в целом или отделенных ее разделов для подготовки сводного документа и рассмотрения его на уровне главы администрации г. Усолье-Сибирское.
В целях выполнения вышеуказанных функций Рабочая группа проводит заседания 1 раз в квартал. В состав рабочей группы включены представители отраслевых (функциональных) органов администрации города, управляющих жилищным фондом организаций, а также представители ресурсоснабжающих организаций.
Текущее управление Программой осуществляет комитет по городскому хозяйству администрации города. Администрация города (далее - муниципальный заказчик) является муниципальным заказчиком Программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы.
Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий.
Мероприятия реализуются:
- отраслевыми (функциональными) органами администрации г. Усолье-Сибирское;
- организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- иными организациями, вошедшими в Программу для реализации энергосберегающих мероприятий программно-целевым методом.
Систематический контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по городскому хозяйству путем ежеквартального сбора от исполнителей Программы информации об объемах выполненных работ.
Сводный отчет о реализации Программы за текущий год, а также за весь период реализации Программы подготавливает комитет по городскому хозяйству администрации города и не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации города для утверждения и направляет в Рабочую группу.
Рабочая группа по энергосбережению рассматривает необходимость внесения изменений в Программу. Рабочая группа на основании представленной информации принимает решение о необходимости корректировки Программы. После чего готовится проект муниципального нормативного акта о внесении изменений в Программу.
В срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, комитет по городскому хозяйству администрации города представляет в экономическую и финансовую службы администрации города мониторинг о ходе реализации Программы.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация учета энергоресурсов и воды на всех этапах (производство, распределение, потребление) является отправным пунктом для всех энергосберегающих мероприятий. Реализация программы установки узлов учета позволит не только сэкономить часть финансовых средств, но и выявить участки с повышенными потерями, контролировать результаты внедрения энергосберегающих мероприятий, создать условия для всех участников процесса производства и потребления энергии и воды.
В настоящее время среднее удельное водопотребление на одного жителя города Усолье-Сибирское составляет 304 л/сут., в том числе по горячей воде ориентировочно - 144 л/сут., по холодной воде - 160 л/сут. Из-за неполного приборного учета расчеты за потребленную воду осуществляются, как правило, по утвержденным нормам, а не за фактическое потребление. Установка приборов учета в жилых домах и квартирах (как показывает опыт) позволит снизить до 2015 года удельное водопотребление на 10 - 15% без снижения уровня комфортности, кроме того, выявит уровень утечек в сетях и заставит предприятия, эксплуатирующие сети, заниматься устранением утечек.
Ожидаемый ежегодный эффект от внедрения приборов учета потребления энергетических ресурсов и воды должен составить: по электрической энергии - 12%, по холодной воде - 20%, экономия тепловой энергии составит 15%.
Решение задачи обеспечения полномасштабного внедрения систем приборного учета всех видов энергоресурсов и воды при их производстве и потреблении обеспечивается за счет реализации следующих мероприятий:
1) поддержка населения в части установки общедомовых и поквартирных приборов учета;
2) оснащение объектов бюджетной сферы приборами учета;
3) оснащение приборами учета муниципального жилищного фонда.
Количество граждан, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в г. Усолье-Сибирское, по данным Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району в 2009 году, составило 19691 человек.
Программой для оказания адресной поддержки по установке квартирных счетчиков энергетических ресурсов социально незащищенным гражданам города в бюджете Иркутской области и бюджета города будут предусмотрены денежные средства (ст. 13 п. 11 Федерального закона N 261-ФЗ).
Также Программой предусмотрено оборудование муниципальных квартир приборами учета и софинансирование установки общедомовых приборов учета многоквартирных домов в доле муниципальной собственности. На сегодняшний день количество муниципальных квартир в г. Усолье-Сибирское составляет 6151 шт. общей площадью 275375 кв.м.
Жилищный фонд города отличается высоким уровнем благоустройства. По данным Усольского центра технической инвентаризации, обеспеченность жилищного фонда основными видами инженерного оборудования составляет:
водопроводом - 88,9%;
канализацией - 88,9%;
центральным отоплением - 90,7%;
горячим водоснабжением - 88,6%;
ваннами (душем) - 86,4%;
газом - 19,0%;
напольными электроплитами - 67,1%.
Основными видами благоустройства обеспечено до 90% жилищного фонда.
Население города составляет 85,57 тыс. человек и является крупным потребителем энергоресурсов и воды.
Объем потребления энергетических ресурсов и воды в целом составляет около 87% общего городского потребления тепловой энергии, 60% - электрической энергии и 13% - воды. При исполнении мероприятий, направленных на энергосбережение, потенциал энергоэффективности в жилищном фонде составляет до 40%.
Муниципальный транспорт города является важнейшим потребителем наиболее качественных видов жидкого топлива, крупным потребителем электроэнергии. В этой связи весьма актуальной является политика энергосбережения, проводимая на всех видах муниципального транспорта.
В соответствии с требованиями ФЗ "Об энергосбережении" для разработки муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на энергосбережение в транспортном комплексе, в том числе замещение бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, газом.
В соответствии с требованиями ФЗ "Об энергосбережении" муниципальными программами энергосбережения должны быть предусмотрены мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической, тепловой энергии и воды, по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества. А также мероприятия по организации порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи электрической и тепловой энергии, воды, с момента выявления таких объектов. Это позволит снизить потери при передаче электрической, тепловой энергии и воды.
Коммунальные услуги бюджетных учреждений в расходной части бюджета города составляют 2,8%, однако в расходах муниципальных бюджетных учреждений доля на коммунальные услуги составляет в пределах 4,0%. В связи с этим, одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Основным показателем эффективности является то, что в результате комплексного подхода к задаче энергосбережения через реализацию в полном объеме мероприятий будет возможно:
- обеспечить рациональное использование тепловой энергии, электроэнергии и холодной воды на объектах;
- снизить расходы бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению и электроэнергии, потребляемых объектами бюджетных учреждений города;
- оплачивать фактическое, а не расчетное (нормативное) потребление тепловой энергии и холодной воды данными объектами;
- обеспечить поддержание комфортной температуры внутри здания данного объекта независимо от резких погодных колебаний для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей.
Эффективность реализации Программы будет оценена по достижении целевых показателей по Программе (Приложение 2).
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Характеристика систем водоснабжения ООО "АкваСервис"
| N | Наименование | Кол-во водозаборов, ед. | В т.ч. кол-во скважин, ед. | Кол-во водопроводных насосных станций | Подъем воды | Суммарный расход эл. энергии, тыс. кВт/час |
| шт. | шт. | шт. | тыс. куб.м | тыс. кВт.ч/год | ||
| 1 | ООО "АкваСервис" | 4 | 3 | 3 | 51014,7 | 22728,5 |
Сводный расчет неучтенных расходов и потерь воды
на 2011 - 2015 год
| Виды неучтенных расходов и потерь воды | Объем на 2011 год, тыс. куб.м | Объем на 2012 год, тыс. куб.м | Объем на 2013 год, тыс. куб.м | Объем на 2014 год, тыс. куб.м | Объем на 2015 год, тыс. куб.м |
| Утечки воды из водопроводной сети и емкостных сооружений | 281,6 | 273,2 | 265 | 257,05 | 249,3 |
| Потери воды за счет естественной убыли | 23,8 | 21,8 | 21,1 | 20,4 | 19,7 |
| Расходы воды на собственные нужды | 2563,4 | 2486,5 | 2412 | 2339,6 | 2269,4 |
| Погрешность средств измерений | 940,2 | 912 | 884,6 | 858 | 832,2 |
| Самовольное подключение | 157,6 | 152,8 | 148,2 | 143,7 | 139,3 |
| Расход воды на пожарные нужды | 4,2 | 4 | 3,8 | 3,68 | 3,5 |
| Расходы воды на нужды городского хозяйства | 1,3 | 1,26 | 1,22 | 1,18 | 1,1 |
| Итого | 3972,10 | 3851,56 | 3735,92 | 3623,61 | 3514,50 |
Экономия воды: 2011 год - 14273 тыс. руб.; 2012 год - 14791 тыс. руб.; 2013 год - 15269 тыс. руб.; 2014 год - 15728,5 тыс. руб.; 2015 год - 16139 тыс. руб.
И.о. главы администрации города
Н.В.АНТОНОВ