Закон от 07.07.2011 г № 55-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Иркутской области
N 34/20-ЗС
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяет порядок организации, деятельности и полномочия Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Статья 2.Статус Контрольно-счетной палаты Иркутской области
1.Контрольно-счетная палата Иркутской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Иркутской области (далее - Законодательное Собрание). Контрольно-счетная палата подотчетна Законодательному Собранию.
2.Контрольно-счетная палата является государственным органом Иркутской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки с изображением Герба Иркутской области и со своим наименованием.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Иркутск.
Статья 3.Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Иркутской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Иркутской области.
Статья 4.Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области, аудиторов Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее - председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты) и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Иркутской области.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Законодательным Собранием сроком на пять лет. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты исчисляется со дня назначения их на соответствующие должности.
4.Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается постановлением Законодательного Собрания по предложению председателя Контрольно-счетной палаты в количестве не более 44 человек.
5.В Контрольно-счетной палате образуется коллегиальный орган - коллегия Контрольно-счетной палаты.
6.Структура Контрольно-счетной палаты определяется приказом председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
Статья 6.Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты. Порядок досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание председателем Законодательного Собрания Иркутской области, группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания, Губернатором Иркутской области.
2.Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания на основании предложений председателя Контрольно-счетной палаты.
3.Предложения о кандидатурах на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания. Количество кандидатур, предложенных одним постоянным комитетом, одной постоянной комиссией, не должно превышать количества вакансий.
4.Предложения о кандидатурах на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующих председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты.
5.К предложениям о кандидатурах на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты прилагаются документы, подтверждающие соответствие предлагаемых кандидатур требованиям, установленным статьей 5 настоящего Закона.
6.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты определяется Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
7.Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
8.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, на основании решения Законодательного Собрания, принимаемого большинством от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания. Решение о досрочном освобождении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты от должности оформляется постановлением Законодательного Собрания, в котором определяется день досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты назначение на эти должности производится в срок не позднее двух месяцев со дня их освобождения в порядке, установленном настоящей статьей для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты. Предложения о кандидатурах на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения Законодательного Собрания о досрочном освобождении от должности указанных должностных лиц Контрольно-счетной палаты.
9.Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается Законодательным Собранием не позднее чем через один месяц со дня появления основания для досрочного освобождения от должности указанных должностных лиц либо на ближайшем заседании Законодательного Собрания.
Статья 7.Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
2) утверждает структуру Контрольно-счетной палаты;
3) утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты Иркутской области, стандарты внешнего государственного финансового контроля, годовые и квартальные планы деятельности Контрольно-счетной палаты, индивидуальные планы работы заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты на квартал и на текущий год, Положение об аппарате Контрольно-счетной палаты, должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты;
4) организует работу коллегии Контрольно-счетной палаты и председательствует на ее заседаниях;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
6) представляет Законодательному Собранию, Губернатору Иркутской области результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;
8) заключает государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры, необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты;
9) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в областном бюджете на содержание и деятельность Контрольно-счетной палаты;
10) осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией Контрольно-счетной палатой прав юридического лица, а также полномочия, возложенные на него настоящим Законом, иными законами Иркутской области.
2.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты на период временного отсутствия возлагает исполнение своих обязанностей на заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае отсутствия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты может возложить исполнение своих обязанностей на одного из аудиторов Контрольно-счетной палаты.
4.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет обязанности председателя Контрольно-счетной палаты в следующих случаях:
1) временное отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты - в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
2) невозможность осуществления председателем Контрольно-счетной палаты своих обязанностей;
3) досрочное освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты. В данном случае заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет указанные обязанности до момента назначения на должность нового председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палаты, являются руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
Статья 8.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.Коллегия Контрольно-счетной палаты является коллегиальным органом Контрольно-счетной палаты, создаваемым для рассмотрения организационных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, вопросов методологии контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты и других наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты.
2.Коллегия Контрольно-счетной палаты состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты. Руководит работой коллегии Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты.
3.Коллегия Контрольно-счетной палаты на своих заседаниях рассматривает:
1) Регламент Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
2) стандарты внешнего государственного финансового контроля и методики проведения контрольных мероприятий;
3) планы деятельности Контрольно-счетной палаты;
4) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, отчеты аудиторов Контрольно-счетной палаты;
5) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) структуру и штатное расписание Контрольно-счетной палаты, Положение об аппарате Контрольно-счетной палаты;
7) другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
4.Заседания коллегии Контрольно-счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5.В работе коллегии Контрольно-счетной палаты могут принимать участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (в случае рассмотрения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего муниципального образования).
По решению коллегии Контрольно-счетной палаты на ее заседании могут присутствовать представители средств массовой информации, общественности и другие лица.
6.Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Статья 9.Аппарат Контрольно-счетной палаты
1.Для правового, аналитического, информационного, организационного, документационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты создается аппарат Контрольно-счетной палаты.
2.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и другие штатные работники Контрольно-счетной палаты в соответствии со структурой Контрольно-счетной палаты, утвержденной председателем Контрольно-счетной палаты в пределах штатной численности, определенной постановлением Законодательного Собрания.
На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
3.Должности в аппарате Контрольно-счетной палаты относятся к должностям государственной гражданской службы Иркутской области.
Права, обязанности и ответственность лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральным и областным законодательством.
4.В целях технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты могут предусматриваться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Иркутской области. Оплата труда работников Контрольно-счетной палаты, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Иркутской области, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Иркутской области.
5.Функции и организация работы аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Положением об аппарате Контрольно-счетной палаты.
Статья 10.Организация и планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и квартальных планов, индивидуальных планов заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты на квартал и на год, которые разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой самостоятельно, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Обязательному включению в планы деятельности Контрольно-счетной палаты подлежат поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Иркутской области.
3.В планы деятельности Контрольно-счетной палаты могут включаться запросы органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
4.Включение в планы деятельности Контрольно-счетной палаты поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Иркутской области, запросов органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области осуществляется в порядке, определенном Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Статья 11.Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Ежегодно не позднее 30 марта текущего года Контрольно-счетная палата представляет в Законодательное Собрание отчет о своей деятельности за прошедший год.
2.Порядок рассмотрения отчета устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Статья 12.Регламент Контрольно-счетной палаты Иркутской области
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Статья 13.Полномочия Контрольно-счетной палаты
Полномочия Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Дополнительно к полномочиям, установленным федеральным законодательством, Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) по итогам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий готовит предложения по совершенствованию законодательства Иркутской области в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты и вносит их на рассмотрение Законодательного Собрания;
1(1)) обращается в Уставный Суд Иркутской области в соответствии с Уставом Иркутской области и Законом Иркутской области от 28 ноября 2014 года N 135-ОЗ "Об Уставном Суде Иркутской области";
(п. 1(1) введен Законом Иркутской области от 11.12.2014 N 151-ОЗ)
Положения пункта 2 статьи 13 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) .
2) осуществляет контроль за ходом и итогами реализации Программы социально-экономического развития Иркутской области, государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ Иркутской области;
3) разрабатывает методические пособия по проведению контрольных мероприятий, по совершенствованию внешнего государственного финансового контроля.
Статья 14.Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Органы государственной власти Иркутской области и государственные органы Иркутской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления Иркутской области и иные муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения запроса.
2.Запросы Контрольно-счетной палаты оформляются заместителем председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторами Контрольно-счетной палаты и инспекторами Контрольно-счетной палаты и подписываются председателем Контрольно-счетной палаты.
В случае необходимости оформления запроса в ходе проведения контрольного мероприятия за пределами местонахождения Контрольно-счетной палаты запрос может быть подписан руководителем контрольного мероприятия.
3.Запросы Контрольно-счетной палаты вручаются руководителям органов и организаций (их законным или уполномоченным представителям), указанных в части 1 настоящей статьи, под расписку либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Датой получения запроса, врученного под расписку, является дата, проставленная на втором экземпляре запроса. Датой получения запроса, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, является дата, указанная в уведомлении о вручении.
Статья 15.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в Контрольно-счетную палату в срок до семи рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Статья 16.Порядок и форма уведомления в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты, инспекторы Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", в течение 24 часов направляют уведомление об этом председателю Контрольно-счетной палаты, которое может быть направлено в письменной форме, в том числе телеграммой, по факсимильной связи, а также телефонограммой, либо с использованием иных средств связи.
Уведомление должно содержать номер, дату и время составления акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов проверяемых организаций, изъятия документов и материалов, фамилию, имя, отчество должностного лица, составившего акт, перечень опечатанных объектов (изъятых документов и материалов), основания опечатывания объектов (изъятия документов и материалов).
Статья 17.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
Опубликование в средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством и Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Статья 18.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством, на основании решения Законодательного Собрания, оформляемого постановлением Законодательного Собрания.
Статья 19.Материальное и социальное обеспечение, предоставление гарантий деятельности председателю Контрольно-счетной палаты, заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторам Контрольно-счетной палаты
Материальное и социальное обеспечение, предоставление гарантий деятельности председателю Контрольно-счетной палаты, заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторам Контрольно-счетной палаты осуществляются в соответствии с законом Иркутской области.
Статья 20.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года N 66/32-оз "О Контрольно-счетной палате Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, N 14, т. 1).
Статья 21.Переходные положения
Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты, осуществляющие соответствующие полномочия на день вступления в силу настоящего Закона, осуществляют эти полномочия до истечения срока полномочий, на который они были назначены.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
7 июля 2011 года
N 55-ОЗ