Закон от 08.06.2011 г № 37-ОЗ
Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
N 32/8-ЗС
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием органами государственной власти Иркутской области (далее - область), иными государственными органами области мер областной государственной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим социально ориентированную деятельность на территории области.
2.Областная государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории области, осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 25 декабря 2007 года N 142-оз "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области".
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) социально ориентированная деятельность - деятельность некоммерческих организаций, направленная на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также другие виды деятельности, предусмотренные статьей 31(1) Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 7 настоящего Закона;
2) областная государственная поддержка - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области, иными государственными органами области для стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций;
3) областной государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки (далее - областной реестр) - учетный документ, содержащий список социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории области и получающих областную государственную поддержку в соответствии с настоящим Законом, и сведения о них.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами.
Статья 3.Правовая основа областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу оказания органами государственной власти области, иными государственными органами области областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории области, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", иные федеральные законы и федеральные нормативные правовые акты, Устав Иркутской области, настоящий Закон, иные законы области и нормативные правовые акты области.
Статья 4.Цель и основные принципы областной государственной поддержки
1.Целью областной государственной поддержки является стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии области.
2.Основными принципами областной государственной поддержки являются:
1) равенство прав на областную государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона;
2) сотрудничество органов государственной власти области, иных государственных органов области и социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) добровольность во взаимодействии органов государственной власти области, иных государственных органов области и социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) подотчетность получателей областной государственной поддержки органам государственной власти области, иным государственным органам области в части целевого и эффективного использования предоставленной имущественной и финансовой поддержки;
5) гласность принятия решений органами государственной власти области, иными государственными органами области в сфере оказания областной государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти области в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Законодательное Собрание Иркутской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия Правительства Иркутской области в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Правительство Иркутской области:
1) участвует в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разрабатывает и реализует государственную программу Иркутской области и межмуниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) содействует развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) осуществляет пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год;
5) содействует муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в области, прогноз их дальнейшего развития;
7) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
8) осуществляет иные полномочия в сфере областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным законодательством, иными федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
Глава 3.Условия предоставления и организация оказания областной государственной поддержки. Взаимодействие органов государственной власти области и иных государственных органов области с социально ориентированными некоммерческими организациями
Статья 7.Условия предоставления областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
1.Областная государственная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 31(1 ) Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.К видам деятельности, направленным на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации и области, являющимся условием оказания областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, также относятся:
1) утратил силу
2) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
3) организация и осуществление деятельности территориального общественного самоуправления;
4) участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;
5) утратил силу
6) участие в обучении населения навыкам безопасного поведения и спасания людей на водных объектах, организация и обеспечение функционирования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах.
3.Порядок подачи и рассмотрения заявлений социально ориентированных некоммерческих организаций о предоставлении областной государственной поддержки устанавливается Правительством Иркутской области.
Статья 8.Областной реестр
1.В целях своевременного получения полной и достоверной информации о социально ориентированных некоммерческих организациях, которым оказывается областная государственная поддержка, формируется областной реестр.
2.Областной реестр ведется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами.
3.Органы государственной власти области, иные государственные органы области ежегодно направляют информацию о некоммерческих организациях, которым в соответствии с настоящим Законом предоставлена областная государственная поддержка, уполномоченному органу в установленном им порядке.
Статья 9.Основы взаимодействия органов государственной власти области и иных государственных органов области с социально ориентированными некоммерческими организациями
1.Формами взаимодействия органов государственной власти области, иных государственных органов области с социально ориентированными некоммерческими организациями являются:
1) участие социально ориентированных некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития области;
2) взаимное информирование органов государственной власти области, иных государственных органов области и социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам, связанным с осуществлением социально ориентированной деятельности в области;
3) привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций по согласованию с ними к подготовке проектов законов области и иных нормативных правовых актов области по вопросам, связанным с социально ориентированной деятельностью в области;
4) привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций по согласованию с ними в состав рабочих групп, экспертных советов, конкурсных комиссий при органах государственной власти области, иных государственных органах области по вопросам, связанным с социально ориентированной деятельностью в области;
5) принятие и реализация совместных проектов (программ) по вопросам, связанным с социально ориентированной деятельностью в области, органами государственной власти области, иными государственными органами области и социально ориентированными некоммерческими организациями;
6) осуществление иных форм взаимодействия, не противоречащих федеральным законам, иным федеральным нормативным правовым актам, законам области, иным нормативным правовым актам области.
2.Для обеспечения при осуществлении областной государственной поддержки эффективного взаимодействия органов государственной власти области, иных государственных органов области с социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам, связанным с социально ориентированной деятельностью, органы государственной власти области и иные государственные органы области вправе по собственной инициативе, а также по инициативе социально ориентированных некоммерческих организаций создавать общественные советы с экспертными, консультативными, совещательными и другими функциями.
Статья 10.Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие
1.Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели областной государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Иркутской области, представляют в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.
2.Уполномоченный орган проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки, а также дает оценку эффективности мер, направленных на их развитие, составляет прогноз их дальнейшего развития посредством подготовки соответствующих информационно-аналитических, справочных материалов.
3.На основании данных о состоянии деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки уполномоченный орган готовит ежегодный доклад о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области.
4.Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Иркутской области:
1) представляет в Правительство Иркутской области ежегодный доклад об эффективности мер областной государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей областной государственной поддержки, и прогнозе их дальнейшего развития;
2) ежегодно направляет в Законодательное Собрание Иркутской области информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области.
Глава 4.Областная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Статья 11.Формы оказания областной государственной поддержки
1.Областная государственная поддержка оказывается в форме имущественной, финансовой, экономической, информационной, организационной и иной поддержки в соответствии с федеральными законами, законами области.
2.Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на получение областной государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 12.Имущественная поддержка
1.Органы государственной власти области в пределах своей компетенции могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям имущественную поддержку.
2.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи им во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в государственной собственности области (далее - областное государственное имущество), в установленном законодательством порядке. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.
3.Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня областного государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) (далее - перечень), а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него областного государственного имущества устанавливаются Правительством Иркутской области.
Областное государственное имущество, включенное в перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Иркутской области.
Статья 13.Финансовая поддержка
Органы государственной власти области в пределах своей компетенции могут оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Экономическая поддержка
Органы государственной власти области в пределах своей компетенции могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям экономическую поддержку путем:
1) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате региональных налогов в соответствии с федеральными законами и законами области о налогах и сборах.
Статья 15.Информационная поддержка
1.Органы государственной власти области, иные государственные органы области в пределах своей компетенции могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям информационную поддержку путем:
1) создания в порядке, установленном федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, информационного портала, объединяющего и предоставляющего в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и обеспечения его функционирования;
2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) проведения на территории области социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;
5) осуществления иных мер в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
2.Информационная поддержка осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 16.Организационная поддержка
1.Органы государственной власти области, иные государственные органы области в пределах своей компетенции могут оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям организационную поддержку путем:
1) подготовки и проведения совещаний, научно-практических конференций, круглых столов, конференций, семинаров по вопросам социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций;
2) содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) содействия в подготовке работников социально ориентированных некоммерческих организаций и в получении ими дополнительного профессионального образования;
4) осуществления иных мер в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
2.Организационная поддержка осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 17.Контроль за использованием предоставленной имущественной и финансовой областной государственной поддержки
Контроль за использованием имущественной и финансовой областной государственной поддержки осуществляется в порядке, определяемом законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 18.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
8 июня 2011 года
N 37-ОЗ