Приказ от 28.04.2011 г № 17-МПР
О конкурсной комиссии и Методике проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве сельского хозяйства Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.
2.Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.
3.Признать утратившим силу приказ департамента агропромышленного комплекса Иркутской области от 7 марта 2007 года N 24-дпр "О порядке работы конкурсной комиссии и Методике проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в департаменте агропромышленного комплекса Иркутской области".
4.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Министр сельского хозяйства
Иркутской области
А.С.КИРИЛЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Комиссия), действующая на постоянной основе, образована в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Иркутской области (далее - областная гражданская служба), а также права государственных гражданских служащих Иркутской области (далее - областные гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе и присвоение соответствующих классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области (далее - классные чины).
2.Настоящее Положение определяет порядок работы Комиссии в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство).
3.В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", а также методикой проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в министерстве и настоящим Положением.
4.На Комиссию возлагается:
а) проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве (далее - конкурс);
б) проведение квалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении гражданским служащим министерства по замещаемым должностям областной гражданской службы соответствующих классных чинов (далее - квалификационный экзамен);
в) формирование на конкурсной основе из числа гражданских служащих и иных граждан Российской Федерации (далее - граждане) кадрового резерва для замещения должностей областной гражданской службы в министерстве (далее - кадровый резерв).
5.Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, и с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии, состав ее утверждается распоряжением министерства.
В состав Комиссии входят министр сельского хозяйства Иркутской области (далее - министр) и уполномоченные им областные гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности областной гражданской службы министерства), а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые министерством по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с областной гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
6.В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:
а) запрашивать у заместителей министра, руководителей структурных подразделений министерства сведения и материалы, необходимые для работы Комиссии, и заслушивать их сообщения на заседаниях Комиссии;
б) вносить министру предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
7.Основной целью деятельности Комиссии по проведению конкурсов является принятие обоснованного решения о победителе конкурса, и в соответствии с целями и задачами деятельности Комиссия осуществляет следующие функции:
а) рассматривает, оценивает, сопоставляет конкурсные документы;
б) выбирает методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности областной гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;
в) определяет соответствие кандидата квалификационным требованиям к вакантной должности областной гражданской службы;
г) принимает решения по результатам проведения конкурса, иные решения, связанные с проведение конкурса;
д) рассматривает в пределах своей компетенции жалобы, иные документы, связанные с проведение конкурса;
е) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.
8.Заседание Комиссии при проведении конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
При отсутствии кворума председателем Комиссии объявляется дата проведения нового заседания Комиссии.
На заседании Комиссии секретарем Комиссии ведется протокол.
9.Решения Комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
10.Решение Комиссии по проводимому конкурсу принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы (включения в кадровый резерв) либо отказа в таком назначении (включении).
11.Результаты открытого голосования Комиссии по проведению конкурса фиксируются в протоколе и оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании в течение 3 дней с момента принятия соответствующего решения.
12.По результатам конкурса издается распоряжение министерства не позднее 3 дней со дня проведения конкурса:
а) о назначении победителя конкурса на вакантную должность областной гражданской службы в министерстве и заключается служебный контракт с победителем конкурса в течение месяца со дня проведения конкурса;
б) о включении в кадровый резерв министерства в течение 10 дней со дня проведения конкурса.
13.Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии по проводимому конкурсу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Порядок и условия проведения конкурса определяются методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве.
15.Основной целью деятельности Комиссии при проведении квалификационного экзамена является оценка знаний, навыков и умений (профессиональный уровень) гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы:
а) решение о результате квалификационного экзамена выносится Комиссией в отсутствие гражданского служащего министерства и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий министерства признается сдавшим квалификационный экзамен;
б) по результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего министерства Комиссией выносится одно из следующих решений:
признать, что гражданский служащий министерства сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
признать, что гражданский служащий министерства не сдал квалификационный экзамен;
в) результат квалификационного экзамена доводится до гражданского служащего министерства на заседании Комиссии в день его проведения и заносится в экзаменационный лист гражданского служащего министерства;
г) результаты квалификационного экзамена оформляются распоряжением министерства не позднее чем через семь дней после его проведения;
д) гражданские служащие министерства вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими министерства и оценка их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111.
Заместитель министра
сельского хозяйства
Иркутской области
К.Р.АЛДАРОВ
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.В настоящей Методике проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Методика) используются следующие термины и понятия:
1) областная гражданская служба - государственная гражданская служба Иркутской области;
2) областной гражданский служащий - государственный гражданский служащий Иркутской области;
3) конкурс - конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области и включение в кадровый резерв министерства сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство);
4) конкурсная комиссия - конкурсная комиссия, образованная для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве;
5) представитель нанимателя - министр сельского хозяйства Иркутской области или уполномоченное им лицо;
6) претендент - гражданин Российской Федерации (государственный гражданский служащий Иркутской области), изъявивший желание в установленном порядке участвовать в конкурсе;
7) кандидат - гражданин Российской Федерации (государственный гражданский служащий Иркутской области), допущенный к участию в конкурсе;
8) организатор конкурса - отдел кадровой политики и государственной гражданской службы министерства сельского хозяйства Иркутской области;
9) конкурсные документы - документы на участие в конкурсе, указанные в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112;
10) вакантная должность областной гражданской службы - вакантная должность государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве.
2.Конкурс проводится в министерстве в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112.
3.Для участия в конкурсе гражданин (областной гражданский служащий) представляет конкурсные документы организатору конкурса.
4.Результатом проведения конкурса является издание в установленном порядке распоряжения министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность областной гражданской службы в министерстве и заключение служебного контракта с победителем конкурса.
5.Положения настоящей Методики применяются при проведении в министерстве конкурса на включение граждан в кадровый резерв министерства в соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
6.В случае проведения конкурса на включение граждан в кадровый резерв министерства результатом его проведения является издание в установленном порядке распоряжения министерства о включении победителя конкурса в кадровый резерв министерства.
Глава 2.Организация проведения конкурса
7.Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе организатор конкурса в целях реализации решения министра о проведении конкурса осуществляет следующие функции:
1) направляет:
в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для публикации в газете "Областная" и иных средствах массовой информации объявление о приеме документов для участия в конкурсе (Приложение 1) - в срок, обеспечивающий опубликование указанного объявления не менее чем за 30 дней до проведения конкурса;
в управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для размещения на сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования следующую информацию:
информацию о проведении конкурса (Приложение 2) - в срок, обеспечивающий размещение указанной информации на сайте Правительства Иркутской области не менее чем за 30 дней до проведения конкурса.
информацию о результатах конкурса - в течение 7 дней со дня завершения конкурса;
2) осуществляет прием и регистрацию в специальном журнале регистрации с присвоением порядкового регистрационного номера заявления и других конкурсных документов при условии их своевременного представления, представления в полном объеме и надлежащего оформления (Приложение 3);
3) выдает расписку в получении конкурсных документов с указанием даты и времени их регистрации, подачи (Приложение 4);
4) отказывает в приеме конкурсных документов при несвоевременном их представлении, представлении не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;
5) обеспечивает получение документов, необходимых для участия в конкурсе, областному гражданскому служащему;
6) в установленном порядке направляет запросы в соответствующие учреждения, организации и органы государственной власти для проверки достоверности сведений, представленных гражданином, в течение 3 дней со дня приема конкурсных документов. Проверка достоверности сведений, представленных областным гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы. Срок проверки достоверности сведений не может превышать одного месяца со дня представления документов на участие в конкурсе;
7) с согласия гражданина направляет в установленном порядке документы для проведения процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности областной гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
8) рассматривает конкурсные документы на предмет допуска гражданина к участию в конкурсе;
9) информирует министра об установленных в ходе проводимых проверок обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации участию в конкурсе гражданина;
10) передает поступившие и зарегистрированные конкурсные документы на рассмотрение в Комиссию после проверки достоверности сведений, представленных гражданином (областным гражданским служащим), изъявившим желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну (Приложение 5);
11) обеспечивает представление подразделениями, входящим в министерство, вопросов для тестирования, тем для написания реферата, разработанных в соответствии с административным регламентом, задачами и функциями данного подразделения и функциональными особенностями вакантной должности областной гражданской службы, по запросу конкурсной комиссии;
12) обеспечивает информирование кандидатов:
о дате, форме, месте и времени проведения второго этапа конкурса не позднее чем за 15 дней до его начала;
о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения;
13) готовит проекты решений представителя нанимателя по вопросам проведения конкурса (в том числе о причинах отказа в участии в конкурсе; об изменении срока приема конкурсных документов; о проведении второго этапа конкурса; о проведении повторного конкурса; о назначении победителя конкурса на вакантную должность областной гражданской службы; о включении победителя конкурса в кадровый резерв министерства), а также проект служебного контракта с победителем конкурса;
14) вносит копию решения Комиссии в личное дело областного гражданского служащего;
15) рассматривает жалобы, конфликтные ситуации, возникшие в результате проведения конкурса;
16) обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
17) возвращает документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, по их письменному заявлению в течение 3 лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве министерства, после чего подлежат уничтожению;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
8.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в министерство:
1) личное заявление по форме согласно Приложению 3;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина - документы о квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
6) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
9.Областной гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в министерстве, где он замещает должность областной гражданской службы, подает заявление на имя министра.
Глава 3.Методика проведения конкурсных процедур
10.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности областной гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
11.При проведении конкурса Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении областной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральному и областному законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности областной гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты, и другие.
12.К кандидату применяются методы оценки по выбору Комиссии. Применение всех перечисленных методов не является обязательным.
13.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности областной гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе, и использует балльную систему оценки.
14.Балльная система оценки может содержать следующие критерии:
| Неудовлетворительно | от 0 до 45 |
| Удовлетворительно | от 46 до 60 |
| Хорошо | от 61 до 85 |
| Отлично | от 86 до 100 |
15.Методами оценки являются:
1) анкетирование
Анкетирование проводится по вопросам, исходя из квалификационных требований к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемых к вакантной должности областной гражданской службы, и в соответствии с задачами и функциями подразделения в министерстве, в котором имеется вакантная должность областной гражданской службы, для замещения которой проводится конкурс, положениями должностного регламента.
Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определенного Комиссией.
При разработке анкеты возможно включить вопросы, раскрывающие следующую информацию: общие вопросы, о перспективах работы, о профессиональном образовании, стаже и опыте работы по специальности, о профессиональных знаниях и навыках, о рекомендациях и (или) рекомендательных письмах, которые могут быть даны кандидату, о хобби, увлечениях. Примерный перечень вопросов прилагается (Приложение 6).
Анкетирование оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов по анкетированию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах анкетирования проводится голосование Комиссии;
2) тестирование
Тестирование представляет собой метод, использующий стандартизированные вопросы и задачи (тесты), имеющие определенную шкалу значений. Это письменная проверка профессиональных знаний с помощью тестов и установление на этой основе количественных показателей, позволяющих определить уровень развития необходимых профессиональных знаний и подготовки кандидата.
Тест должен содержать не менее 50 вопросов.
Тест должен обеспечивать проверку знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности областной гражданской службы, на которую проводится конкурс.
Тестирование считается пройденным, если количество неправильных ответов не превышает 25%.
Каждый правильный ответ оценивается по 2 балла.
При подведении итогов по тестированию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов за правильные ответы на вопросы. При равных результатах тестирования проводится голосование Комиссии;
3) написание реферата
Подготовка реферата включает в себя написание обзорной работы по одной из предложенных тем.
Требования к тексту реферата:
объем реферата - от 3 до 10 страниц;
шрифт 14, Times New Roman через 1,5 интервала;
наличие стандартных ссылок на использованные источники литературы.
Реферат представляется кандидатом до установленного Комиссией срока.
На реферат представляют заключение по установленной форме (Приложение 7) два независимых эксперта - специалиста по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, и руководитель подразделения министерства, в котором имеется вакантная должность областной гражданской службы, для замещения которой проводится конкурс, либо его представитель (далее - эксперт).
При подготовке заключения используются основные критерии оценки реферата по 100-балльной системе:
соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);
раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;
обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;
логическая последовательность;
научность, широта знаний;
умение выделять главное, делать выводы;
видение сути проблемы;
видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;
наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения;
4) индивидуальное собеседование
Собеседование заключается в устных ответах на вопросы, охватывающие основные интересующие Комиссию темы, позволяющие определить уровень необходимых профессиональных знаний и подготовки кандидата, а также о самооценке кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности и т.д. Примерный перечень вопросов прилагается (Приложение 8).
Собеседование оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов по собеседованию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах собеседования проводится голосование Комиссии;
5) проведение групповых дискуссий
Тематика проведения групповой дискуссии определяется Комиссией по предложению руководителя подразделения, входящего в министерство, в котором имеется вакантная должность областной гражданской службы, для замещения которой проводится конкурс.
Проведение групповых дискуссий осуществляется в свободной форме среди кандидатов по вопросам должностного регламента, административного регламента, задачам и функциям подразделения, входящего в министерство, в котором имеется вакантная должность областной гражданской службы, для замещения которой проводится конкурс, и функциональным особенностям этой должности.
Данный метод оценки дает возможность выявить наиболее самостоятельных, активных, информированных, логично рассуждающих, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидатов.
Участие кандидата в проведении групповой дискуссии оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах проводится голосование Комиссии.
Заместитель министра
сельского хозяйства
Иркутской области
К.Р.АЛДАРОВ
Приложения
2011-04-28 Приложение к Приказу от 28 апреля 2011 года № 17-МПР