Постановление от 22.04.2011 г № 100-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с освещением в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области
В соответствии со статьей 23 Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2011 год", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с освещением в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОСВЕЩЕНИЕМ В СРЕДСТВАХ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ,
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМУ И КУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с освещением в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области (далее - субсидии), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - Аппарат Губернатора) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
3.Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие деятельность по освещению в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области, а также признанные победителями конкурса на предоставление субсидий (далее соответственно - юридические лица, Конкурс).
Порядок проведения Конкурса определяется настоящим Положением.
4.Субсидии предоставляются юридическим лицам, соответствующим следующим условиям:
а) осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области;
б) осуществляющие деятельность по освещению в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области;
в) не находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации, а также в отношении которых не возбуждена процедура банкротства;
г) не допускавшие нецелевого использования ранее предоставленных средств областного бюджета;
д) не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Глава 2.Порядок проведения конкурса
5.Решение о проведении Конкурса принимается организатором Конкурса - управлением пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
6.Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией.
7.К полномочиям организатора Конкурса относятся:
а) опубликование извещения о проведении Конкурса (далее - извещение) в общественно-политической газете "Областная" и на официальном сайте в сети Интернет (www.irkobl.ru) не менее чем за 10 дней до начала проведения Конкурса.
Извещение о проведении Конкурса должно содержать:
наименование организатора Конкурса;
условия Конкурса, включающие перечень номинаций, минимальные количественные характеристики публикуемых материалов (далее - проекты) - количество публикаций, тираж и необходимый объем в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет), объем (хронометраж для теле- и радиоматериалов, количество знаков для интернет-изданий) общий и по материалам, требования к графику выхода проектов, критерии конкурсного отбора и порядок оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - заявка);
дату начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;
дату, время, место проведения Конкурса;
почтовый адрес, номер телефона, адрес сайта в сети Интернет организатора Конкурса, место (этаж, номер кабинета), время приема заявок на участие в Конкурсе;
порядок и сроки опубликования итогов Конкурса;
б) прием заявок и документов;
в) обеспечение проведения Конкурса конкурсной комиссией;
г) опубликование информации об итогах Конкурса.
8.Для участия в Конкурсе юридические лица в течение срока, определенного в извещении, представляют организатору Конкурса заявку согласно приложению 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
а) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
б) копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
в) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за 3 месяца до дня ее предоставления;
г) копий учредительных документов;
д) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или уполномоченного лица, карточки с образцами подписей и оттиска печати;
е) справки Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении юридического лица;
ж) расчета размера затрат (расходов) в связи с освещением в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области, подписанного руководителем юридического лица или уполномоченным лицом;
з) документа налогового органа, подтверждающего отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
и) дополнительных соглашений к договору банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении аппарату Губернатора права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению;
к) справки, подтверждающей соответствие юридического лица всем критериям конкурсного отбора в заявленной номинации, оформленной на бланке юридического лица, заверенной подписью и печатью руководителя;
л) справки, содержащей данные о количестве ссылок на информацию данного юридического лица в других СМИ, оформленной на бланке юридического лица, за шесть месяцев, предшествующих подаче заявки (мониторинг цитирования).
Заявка подается на бумажном носителе и в электронном виде (в формате doc). Все листы заявки должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала либо нотариально заверенные.
9.Представленные на Конкурс документы не возвращаются, если иное не установлено в извещении. Если извещением не предусмотрено иное, юридическое лицо вправе отозвать заявку.
10.Организатор Конкурса после представления заявки и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней направляет их конкурсной комиссии.
11.Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней с момента получения заявок и документов от организатора Конкурса принимает решение об отказе юридическому лицу на участие в Конкурсе в случаях:
а) несоответствия требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;
б) несоблюдения условий, установленных пунктом 4 настоящего Положения;
в) непредставления (несвоевременного представления) заявки и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;
г) несоответствия заявки и документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, или представление неполной информации.
Копия протокола заседания конкурсной комиссии о принятом решении об отказе юридическому лицу на участие в Конкурсе направляется юридическому лицу не позднее 2 рабочих дней с момента заседания конкурсной комиссии.
12.Критериями конкурсного отбора являются:
| N п/п | Наименование критерия конкурсного отбора | Оценка критерия |
| 1. | Для организаций, осуществляющих телевещание (освещение в телевизионных программах) | |
| а) | Зона вещания (охват территории) Иркутской области: | |
| 80% и более | 10 баллов | |
| 79,9% - 50% | 7 баллов | |
| 49,9% - 10% | 4 балла | |
| 9,9% и менее | 1 балл | |
| б) | Периодичность выхода телепередач (ежедневные информационные с 7-00 до 9-00 и с 18-00 до 23-00): | |
| 6 и более выпусков в сутки | 10 баллов | |
| 5 - 3 выпуска в сутки | 5 баллов | |
| 2 и менее выпуска в сутки | 1 балл | |
| в) | Рейтинг телепередач (еженедельные итоговые тематические передачи для организаций, осуществляющих теле- и радиовещание из областного центра, на основании исследований рейтинга, определяемого по системе TNS Gallup Media): | |
| 8% и более | 10 баллов | |
| 7,9% - 5% | 7 баллов | |
| 4,9% - 3% | 4 балла | |
| 2,9% и менее | 1 балл | |
| 2. | Для организаций, осуществляющих радиовещание (освещение в радиопрограммах) | |
| а) | Зона вещания (охват территории) Иркутской области: | |
| В 3-х диапазонах (длинные волны, УКВ, FM) | 10 баллов | |
| В 2-х диапазонах (длинные волны и FM) | 7 баллов | |
| В 2-х диапазонах (длинные волны и УКВ) | 5 баллов | |
| В 1-м диапазоне (FM) | 3 балла | |
| б) | Периодичность выхода тематических новостных радиопередач с возможностью освещения деятельности Правительства Иркутской области: | |
| 7 раз в неделю и более | 10 баллов | |
| 6 - 4 раза в неделю | 7 баллов | |
| 3 - 2 раза в неделю | 5 баллов | |
| 1 раз в неделю и менее | 1 балл | |
| в) | Периодичность выхода новостных радиопередач: | |
| 10 и более выпусков в сутки | 10 баллов | |
| 9 - 8 выпусков в сутки | 8 баллов | |
| 7 - 6 выпусков в сутки | 6 баллов | |
| 5 - 4 выпуска в сутки | 4 балла | |
| 3 и менее выпуска в сутки | 1 балл | |
| г) | Вещание на радиостанциях: | |
| 9 и более радиостанций | 10 баллов | |
| 8 - 7 радиостанций | 8 баллов | |
| 6 - 5 радиостанций | 6 баллов | |
| 4 - 3 радиостанции | 4 балла | |
| 2 радиостанции | 2 балла | |
| 1 радиостанция | 1 балл | |
| д) | Тематика радиопередач: информационно-аналитические, новостные и итоговые с возможностью освещения деятельности Правительства Иркутской области (определяется по рейтингу, определяемому по системе TNS Gallup Media): | |
| 8% и более | 10 баллов | |
| 7,9% - 5% | 7 баллов | |
| 4,9% - 3% | 4 балла | |
| 2,9% и менее | 1 балл | |
| 3. | Для печатных средств массовой информации | |
| а) | Тираж (еженедельный): | |
| 50000 экземпляров и более | 10 баллов | |
| 49999 - 25000 экземпляров | 9 баллов | |
| 24999 - 12500 экземпляров | 8 баллов | |
| 12499 - 6000 экземпляров | 7 баллов | |
| 5999 - 3000 экземпляров | 6 баллов | |
| 2999 - 2000 экземпляров | 5 баллов | |
| 1999 - 1000 экземпляров | 4 балла | |
| 999 экземпляров и менее | 3 балла | |
| б) | Распространение по подписке в процентах от основного тиража: | |
| 50% и более | 10 баллов | |
| 49,9% - 25% | 8 баллов | |
| 24,9% - 10% | 5 баллов | |
| 9,9% и менее | 0 баллов | |
| в) | Периодичность выхода издания: | |
| 5 раз в неделю и более | 10 баллов | |
| 4 - 3 раза в неделю | 8 баллов | |
| 2 раза в неделю | 6 баллов | |
| 1 раз в неделю и менее | 3 балла | |
| г) | Наличие интернет-версии издания: | |
| имеется | 5 баллов | |
| отсутствует | 0 баллов | |
| д) | Возможность издания специальных выпусков и вкладок с освещением деятельности Правительства Иркутской области: | |
| Специальные выпуски и вкладки | 10 баллов | |
| Специальные выпуски без вкладок | 7 баллов | |
| Вкладки без выпусков | 4 балла | |
| е) | Продолжительность деятельности в качестве редакции газеты: | |
| 25 лет и более | 7 баллов | |
| от 10 лет до 25 лет | 5 баллов | |
| от 5 лет до 10 лет | 3 балла | |
| менее 5 лет | 1 балл | |
| 4. | Для информационных агентств | |
| а) | Возможность предоставления мониторингов (подборка новостей и публикаций в других СМИ): | |
| да | 5 баллов | |
| нет | 0 баллов | |
| б) | Количество и разновидность учитываемых источников мониторинга (печатные СМИ, радио, телевидение, интернет-издания): | |
| 100 и более источников | 10 баллов | |
| 99 источников - 50 источников | 5 баллов | |
| 49 и менее источников | 4 балла | |
| за отсутствие одной из разновидностей учитываемых источников мониторинга | минус 1 балл | |
| за отсутствие двух из разновидностей учитываемых источников мониторинга | минус 2 балла | |
| за отсутствие трех из разновидностей учитываемых источников мониторинга | минус 3 балла | |
| в) | Цитируемость в вещательных и печатных СМИ на территории: | |
| Российской Федерации | 10 баллов | |
| Сибирского федерального округа | 7 баллов | |
| Только Иркутской области | 5 баллов | |
| г) | Возможность предоставления площадок для проведения пресс-конференций: | |
| да | 5 баллов | |
| нет | 0 баллов | |
| Примечание: дополнительный 1 балл получает юридическое лицо, имеющее возможность предоставления площадок для проведения пресс-конференций за пределами Иркутской области | ||
| д) | Продолжительность деятельности на рынке СМИ: | |
| 10 лет и более | 10 баллов | |
| от 6 лет до 10 лет | 8 баллов | |
| от 4 лет до 6 лет | 6 баллов | |
| менее 4 лет | 3 балла | |
| 5. | Для информационных агентств, размещающих информацию только на собственных сайтах | |
| а) | Наличие площадок для обсуждения социально-политических вопросов (форумы) в режиме он-лайн: | |
| да | 5 баллов | |
| нет | 0 баллов | |
| б) | Цитируемость в вещательных и печатных СМИ на территории: | |
| Российской Федерации | 10 баллов | |
| Сибирского федерального округа | 7 баллов | |
| Только Иркутской области | 5 баллов | |
| в) | Возможность выпуска специальных рубрик: | |
| да | 5 баллов | |
| нет | 0 баллов | |
| г) | Наличие рубрик для справочной информации (ссылки на другие информационные сайты, страницы, а также ссылки на сайты органов государственной власти): | |
| да | 5 баллов | |
| нет | 0 баллов | |
| д) | Продолжительность деятельности на рынке СМИ: | |
| 10 лет и более | 10 баллов | |
| от 7 до 10 лет | 8 баллов | |
| от 4 до 7 лет | 6 баллов | |
| менее 4 лет | 3 балла | |
| е) | Рейтинг посещаемости сайта: | |
| 2000 посещений в день и более | 10 баллов | |
| 1999 - 1500 посещений в день | 8 баллов | |
| 1499 - 500 посещений в день | 6 баллов | |
| 499 - 300 посещений в день | 2 балла | |
| 299 и менее посещений в день | 1 балл | |
| Дополнительный 1 балл присваивается за каждый способ доведения информации до населения, не указанный в критериях по всем категориям СМИ |
Примечание: Фактическое значение показателя критерия конкурсного отбора (в процентах) округляется с точностью до одного десятичного знака после запятой по математическим правилам округления.
13.Оценка заявок проводится членами конкурсной комиссии в соответствии с критериями, указанными в пункте 12 настоящего Положения, по десятибалльной системе.
Победителями Конкурса - получателями субсидии признаются юридические лица, набравшие по итогам конкурсного отбора наибольшее количество баллов.
14.Количество победителей Конкурса, размер предоставляемой им субсидии определяется решением конкурсной комиссии.
Глава 3.Порядок работы конкурсной комиссии
15.Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и иных членов комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением аппарата Губернатора.
16.Функциями конкурсной комиссии являются:
а) рассмотрение и оценка заявок и документов;
б) Утратил силу
в) обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе и прилагаемых документах;
г) подведение итогов Конкурса (определение победителей, размера субсидии).
17.Организационной формой деятельности конкурсной комиссии является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего количества членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равном количестве голосов право решающего голоса имеет председатель комиссии.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Оформленный протокол подписывается председателем комиссии, ответственным секретарем комиссии.
18.Заседание по подведению итогов Конкурса проводится не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки и документов от организатора Конкурса.
19.Итоги Конкурса с мотивированным обоснованием определения победителей подлежат опубликованию в общественно-политической газете "Областная" и на официальном сайте в сети Интернет (www.irkobl.ru) не позднее чем через 2 рабочих дня после дня заседания конкурсной комиссии по подведению итогов Конкурса.
Глава 4.Порядок предоставления, контроля и возврата субсидий
20.Основанием для предоставления субсидий является протокол заседания конкурсной комиссии и соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемое аппаратом Губернатора и получателями субсидий в соответствии с примерной формой согласно приложению 2 к настоящему Положению не позднее 10 дней после дня опубликования итогов Конкурса.
21.Перечисление субсидий осуществляется раз в месяц в установленном законодательством порядке с лицевого счета аппарата Губернатора на расчетные счета получателей субсидий.
В случае если по результатам рассмотрения отчета о целевом использовании субсидий, представляемого ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, получателем субсидии не выполнены условия по освещению в средствах массовой информации деятельности Правительства Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Иркутской области, перечисление субсидий на следующий месяц прекращается.
22.В случае нарушения юридическим лицом условий, установленных при предоставлении субсидии, аппарат Губернатора направляет требование о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования о возврате.
23.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - руководитель аппарата
Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ