Приложение к Постановлению от 18.03.2011 г № 422-ПА Порядок
Порядок проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении между поселениями, входящими в состав ангарского муниципального образования 1. общие положения
Настоящий Порядок проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении между поселениями, входящими в состав Ангарского муниципального образования, (далее - Порядок) разработан в соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", решением Думы Ангарского муниципального образования от 25.02.2011 N 49-11рД "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ангарского муниципального образования и отмене некоторых решений Думы Ангарского муниципального образования", Уставом Ангарского муниципального образования.
Целью конкурса является отбор перевозчиков, способных обеспечить наиболее безопасные, регулярные, комфортные и качественные условия перевозки пассажиров.
Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех участников конкурса, объективность оценки, единство требований к участникам конкурса. Конкурс является открытым по составу участников.
Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров.
2.ОРГАНИЗАТОР И УЧАСТНИКИ КОНКУРСА
2.1.Организатором конкурса является администрация Ангарского муниципального образования в лице отдела муниципальных закупок администрации Ангарского муниципального образования (далее - Организатор конкурса).
2.2.Участник конкурса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек; имеющие на праве собственности, праве хозяйственного ведения, по договору аренды или на другом законном основании автобусы в достаточном количестве, соответствующие требованиям технических, санитарных и экологических норм; трудовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обслуживания пассажиров на конкретном маршруте, претендующие на заключение договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
3.1.Конкурс проводится администрацией Ангарского муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. В случае отсутствия необходимого количества заявок на участие в конкурсе (менее двух) конкурс признается несостоявшимся и заявка рассматривается на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
3.2.Решение о проведении конкурса принимает администрация Ангарского муниципального образования.
3.3.Проведение конкурса осуществляет комиссия по проведению конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении между поселениями, входящими в состав Ангарского муниципального образования (далее - Комиссия), персональный состав которой утверждается постановлением администрации Ангарского муниципального образования.
3.4.Объявление о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации Ангарского муниципального образования не менее чем за 30 дней до даты подачи заявок на участие в конкурсе.
Объявление должно содержать следующие данные:
- дата, время и место проведения конкурса;
- наименование и характеристика маршрута, выставляемого на конкурс;
- количество и вместимость автобусов, рекомендуемые для осуществления пассажирских перевозок на данном маршруте;
- сроки проведения конкурса;
- место и сроки приема заявок на участие в конкурсе.
3.5.Перевозчик, желающий участвовать в конкурсе, подает Организатору конкурса в письменной форме в запечатанном конверте заявку на участие в конкурсе по форме в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку, и документы, указанные в п. 3.6 настоящего Порядка, в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса. Заявки, поступившие по истечении указанного срока, а также не имеющие приложений в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.
3.6.К заявке на участие в конкурсе перевозчик обязан приложить оригиналы (в отношении пп. 3.6.5 обязательно) и (или) надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
3.6.1.Лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, и выписку из реестра лицензионных карточек, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области.
3.6.2.Учредительные документы и документы, подтверждающие внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица) или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для физического лица).
3.6.3.Документы, подтверждающие наличие у участника конкурса на праве собственности или ином праве: теплой охраняемой стоянки (места для стоянки), контрольно-технического пункта для технического осмотра автобусов, медицинского пункта, обеспечивающего проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, либо копии договоров с иными лицами на оказание такого рода услуг с обязательным представлением сертификата соответствия предоставляемых работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств или сертификата организации, обслуживающей транспортные средства перевозчика по договору (свидетельство о регистрации земельного участка стоянки или договор аренды земельного участка под стоянку; приказ о принятии специалиста с указанием должностных обязанностей, с соответствующим образованием (медицинского работника, механика), с представлением лицензии (для медицинского работника)).
3.6.4.Документы, подтверждающие права на автобусы (право собственности, право аренды и др.), которые по конструкции и техническому состоянию соответствуют условиям работы на маршруте (свидетельство о регистрации транспортного средства (далее - ТС) или договор аренды ТС с приложением подтверждающих документов; карточку технического осмотра, лицензионную карточку и страховой полис ОСАГО на каждое ТС).
3.6.5.Справку ГИБДД УВД по Ангарскому муниципальному образованию о дорожно-транспортных происшествиях с участием автобусов, заявляемых для участия в конкурсе, за год.
3.6.6.Журнал проведения инструктажей по безопасности дорожного движения.
3.6.7.Талоны о прохождении государственного технического осмотра автобусов, заявляемых для участия в конкурсе.
3.6.8.Справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
3.6.9.Данные о численности и квалификации водительского состава.
3.7.При регистрации заявки на участие в конкурсе лицо, подающее заявку, предъявляет паспорт. В случае подачи заявки на участие в конкурсе уполномоченным представителем перевозчика предъявляется паспорт и доверенность.
3.8.Дата поступления заявки и необходимых документов фиксируется в журнале приема заявок с указанием даты приема.
3.9.При подаче заявки на участие в конкурсе перевозчик обязан ознакомиться с настоящим Порядком и с условиями, изложенными в проекте договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров.
3.10.Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе, письменно уведомив Комиссию. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.
3.11.Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в объявлении о проведении конкурса, или представленные без необходимых документов, также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не принимаются и не рассматриваются.
3.12.Не допускаются к участию в конкурсе перевозчики, автобусы которых:
а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя для перевозки пассажиров;
б) имеют руль управления с правой стороны и (или) дверь для посадки и высадки пассажиров с левой стороны автобуса.
Факт отклонения участника конкурса от участия в конкурсе должен быть отражен в протоколе заседания Комиссии.
3.13.Комиссия производит осмотр заявляемых на конкурс автобусов с составлением акта осмотра автобусов. Участник конкурса обязан в назначенный день представить Комиссии автобусы для осмотра, иначе количество баллов за техническое состояние автобусов присваивается равным нулю.
3.14.Комиссия имеет право произвести осмотр места стоянки автобусов, контрольно-технического пункта для технического осмотра автобусов и медицинского пункта, правильности ведения путевой документации. Участник конкурса обязан предоставить Комиссии возможность для проведения проверки (осмотра). При создании участником конкурса препятствий в проведении проверки (осмотра) количество баллов по соответствующим показателям снижается вдвое.
3.15.Рассмотрение представленных документов, а также соблюдение участником конкурса лицензионных условий, Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, Правил дорожного движения оценивается по балльной системе в соответствии с Перечнем оцениваемых показателей (Приложение N 2 к настоящему Порядку).
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ
4.1.Заседания Комиссии созываются и проводятся ее председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости.
4.2.Председатель (заместитель председателя) Комиссии определяет дату заседания и повестку дня.
Члены Комиссии участвуют в обсуждении и решении вопросов дня заседаний, выполняют поручения председателя Комиссии. Каждый член Комиссии обладает одним голосом.
Секретарь Комиссии оформляет протоколы заседаний Комиссии.
При необходимости к работе Комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты, не являющиеся ее членами.
4.3.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее половины ее членов, в том числе председатель или заместитель председателя комиссии.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
4.4.В компетенцию Комиссии входит:
- рассмотрение заявок на участие в конкурсе и решение вопроса об отклонении заявок;
- оценка заявок участников конкурса согласно утвержденному Перечню оцениваемых показателей (Приложение N 2 к настоящему Порядку) и присвоение баллов;
- определение победителя конкурса;
- реализация иных полномочий в соответствии с настоящим Порядком.
4.5.В ходе заседания Комиссия ведет протокол проведения конкурса, в котором отражаются:
- наименование и характеристика маршрута, для осуществления перевозок по которому проводится конкурс, количество и вместимость автобусов, рекомендуемых для осуществления пассажирских перевозок на данном маршруте;
- перечень участников конкурса с указанием наименований юридических лиц или фамилии, имени, отчества индивидуальных предпринимателей;
- сведения о перевозчиках, чьи заявки отклонены от участия в конкурсе с указанием причин отклонения;
- количество баллов, набранное каждым из участников конкурса;
- итоги конкурса (с перечнем участников конкурса, которым предложено заключить договоры на осуществление перевозок пассажиров).
5.ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА
5.1.Основным критерием определения победителя конкурса является наибольшее количество набранных им баллов.
5.2.Количество отобранных заявок (победителей) определяется с учетом количества автобусов, рекомендуемых для осуществления перевозок по данным маршрутам, и количества автобусов участников конкурса.
5.3.На каждого конкурсанта заполняется конкурсный лист с указанием общего количества набранных им баллов. В присутствии всех конкурсантов Комиссия объявляет количество баллов, набранных каждым из участников конкурса, и победителя конкурса.
5.4.В случае, если заявители набрали одинаковое количество баллов, Комиссией отдается предпочтение заявителю:
в первую очередь - ранее работавшему на маршруте, по которому проводится конкурс, и отвечающему всем требованиям безопасной перевозки пассажиров (имеющему наименьшее количество нарушений водительским составом Правил дорожного движения), обеспечивающему стабильную работу данного маршрута и (или) имеющему собственную охраняемую стоянку, контрольно-технический пункт для технического осмотра транспортных средств и медицинский пункт, осуществляющему диспетчерское руководство;
во вторую очередь - имеющему автобусы с более поздней датой изготовления и (или) автобусы большой и особо большой вместимости; имеющему необходимое (с учетом резерва) для работы маршрута количество автобусов.
5.5.Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, предлагается право заключить договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров.
5.6.Итоги конкурса и перечень лиц, признанных его победителями, отражаются в протоколе заседания Комиссии, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании, а также победители конкурса. Протокол утверждается председателем Комиссии. Члены Комиссии при их несогласии с решением Комиссии имеют право письменно изложить особое мнение. Особое мнение членов Комиссии прикладывается к протоколу заседания Комиссии.
5.7.Информация о результатах конкурса публикуется в средствах массовой информации в двухнедельный срок и в течение 1 рабочего дня размещается на официальном сайте администрации Ангарского муниципального образования с момента подведения итогов конкурса.
6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
6.1.По результатам конкурса, проведенного Комиссией, администрация Ангарского муниципального образования заключает с победителем конкурса договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров сроком на пять лет. Договор с победителем должен быть заключен не позднее 20 дней или иного указанного в информационном сообщении о проведении конкурса срока после подписания протокола заседания Комиссии.
Победитель конкурса проводит стажировку водителей, экипирует автобусы.
6.2.В случае отказа от заключения договора, смерти, признания недееспособным, приостановления или аннулирования лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом победителя конкурса либо если он в течение установленного срока не совершил действий, направленных на заключение договора, он утрачивает данное право. В таком случае администрация Ангарского муниципального образования имеет право заключить договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров с заявителем, набравшим наибольшее количество баллов после победителя конкурса, уклонившегося от заключения договора.
6.3.Требования, предъявляемые к перевозчику, осуществляющему регулярные пассажирские перевозки между поселениями в границах Ангарского муниципального образования, устанавливаются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ангарского муниципального образования и договором.
Глава администрации АМО
А.А.МЕДКО