Приложение к Постановлению от 02.03.2011 г № 313 Программа
№ 313 долгосрочная целевая программа «Газификация города Братска на 2011 — 2015 годы» (далее — программа) паспорт программы
┌───┬──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │п/п│характеристик │ │ │ │ Программы │ │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1.│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Газификация города Братска на│ │ │Программы │2011 - 2015 годы" │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2.│Основание для │1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах│ │ │разработки │организации местного самоуправления в Российской Федерации". │ │ │Программы │2. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о│ │ │ │повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в│ │ │ │отдельные законодательные акты Российской Федерации". │ │ │ │3. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в│ │ │ │Российской Федерации". │ │ │ │4. Долгосрочная целевая программа "Газификация Иркутской области на│ │ │ │2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства│ │ │ │Иркутской области от 18.10.2010 N 266-пп. │ │ │ │5. Генеральный план муниципального образования города Братска,│ │ │ │утвержденный решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д. │ │ │ │6. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры│ │ │ │муниципального образования города Братска на период до 2014 года,│ │ │ │утвержденная решением Думы города Братска от 28.06.2010 N 112/г-Д. │ │ │ │7. Комплексная программа социально-экономического развития города│ │ │ │Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденная решением Думы города│ │ │ │Братска от 28.09.2007 N 359/г-Д. │ │ │ │8. Схема газоснабжения города Братска, утвержденная постановлением│ │ │ │администрации муниципального образования города Братска от 22.12.2010│ │ │ │N 2784 │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3.│Основной │1. Комитет по градостроительству администрации города Братска│ │ │разработчик │(далее - комитет по градостроительству). │ │ │Программы │2. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города│ │ │ │Братска (далее - комитет ЖКХ). │ │ │ │3. Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск"│ │ │ │(далее - ОАО "Газпром") │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 4.│Кураторы и │Кураторы Программы - комитет по градостроительству и комитет ППиЭ. │ │ │исполнители │Исполнители Программы: │ │ │Программы │1) комитет по градостроительству; │ │ │ │2) комитет ЖКХ; │ │ │ │3) комитеты по управлению Центральным, Падунским и Правобережным│ │ │ │округами администрации города Братска; │ │ │ │4) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации│ │ │ │города Братска (далее - КУМИ); │ │ │ │5) муниципальное казенное учреждение "Дирекция капитального│ │ │ │строительства и ремонта" муниципального образования города Братска│ │ │ │(далее - МКУ "ДКСР"); │ │ │ │6) муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие│ │ │ │муниципального образования города Братска (далее - МПАТП); │ │ │ │7) автотранспортные предприятия прочих форм собственности (далее -│ │ │ │АТП); │ │ │ │8) муниципальные предприятия города Братска (далее - МП); │ │ │ │9) ОАО "Газпром" │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 5.│Цели Программы│1. Улучшение социально-экономических и экологических условий жизни│ │ │ │населения города Братска за счет формирования системы распределения и│ │ │ │потребления высокотехнологичного углеводородного сырья - природного│ │ │ │газа Братского газоконденсатного месторождения (далее - цель 1). │ │ │ │2. Улучшение экологической обстановки в городе Братске и повышение│ │ │ │экономической эффективности использования автотранспортных средств│ │ │ │предприятий города Братска (далее - цель 2) │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 6.│Задачи │1. Для достижения цели 1 необходимо решение следующих задач: │ │ │Программы │1) обеспечение системного подхода к газификации города Братска; │ │ │ │2) синхронизация подготовки потребителей города Братска к приему│ │ │ │природного газа с вводом в эксплуатацию внутрипоселковых газопроводов│ │ │ │с учетом требований энергетической и экологической безопасности. │ │ │ │2. Для достижения цели 2 необходимо решение следующих задач: │ │ │ │1) перевод автотранспортных средств автотранспортных предприятий│ │ │ │города Братска всех форм собственности на использование природного│ │ │ │газа; │ │ │ │2) переоборудование стояночных боксов МПАТП для хранения│ │ │ │автотранспортных средств МПАТП, использующих природный газ; │ │ │ │3) создание условий предприятиям города Братска для перевода их│ │ │ │автотранспортных средств на использование природного газа │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 7.│Срок и этапы │Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2015 год │ │ │реализации │ │ │ │Программы │ │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 8.│Перечень │Для достижения целей и решения задач Программы в ее состав входят│ │ │подпрограмм, │следующие подпрограммы: │ │ │входящих в │1) подпрограмма "Газификация жилых домов, объектов коммунальной и│ │ │Программу │социальной инфраструктуры города Братска на 2011 - 2015 годы"│ │ │ │(приложение 1 к настоящей Программе); │ │ │ │2) подпрограмма "Газификация автомобильного транспорта города Братска│ │ │ │на 2011 - 2015 годы" (приложение 2 к настоящей Программе) │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 9.│Объем и │Общий объем финансирования Программы составляет 456205,9 тыс.│ │ │источники │рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: │ │ │финансирования├────────────────┬────────┬───────────────────────────────────────────┤ │ │Программы │ Источники │ Всего │ В том числе по годам, тыс. руб. │ │ │ │ финансирования │ ├───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Бюджет Иркутской│348920,1│77498,0│ 71714,1│ 50412,0│ 74648,0│ 74648,0│ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │ │кроме того, переходящие остатки: │ │ │ ├────────────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ 11239,7│ 0,0│ 8420,1│ 2876,6│ 0,0│ 0,0│ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Бюджет города │ 12090,0│ 2515,0│ 2427,0│ 2446,0│ 2446,0│ 2256,0│ │ │ │Братска │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Безвозмездные │ 914,2│ 4,2│ 0,0│ 910,0│ 0,0│ 0,0│ │ │ │поступления в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет города │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Братска от МПАТП│ │ │ │ │ │ │ │ │ │для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │софинансирования│ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Собственные и │ 12041,1│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 6144,6│ 5896,5│ │ │ │привлеченные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средства МПАТП, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МП │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Собственные и │ 82240,5│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 36674,2│ 45566,3│ │ │ │привлеченные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средства АТП │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Итого по │456205,9│80017,2│ 74141,1│ 53768,0│119912,8│128366,8│ │ │ │Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │ │кроме того, переходящие остатки: │ │ │ ├────────────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ 11239,7│ 0,0│ 8420,1│ 2876,6│ 0,0│ 0,0│ │ │ ├────────────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │ │Объем финансирования распределяется по подпрограммам Программы и│ │ │ │ежегодно уточняется при формировании бюджетов Иркутской области и│ │ │ │города Братска, исходя из возможностей данных бюджетов и затрат,│ │ │ │необходимых для реализации Программы │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │10.│Методы │Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса│ │ │реализации │мероприятий, изложенных в подпрограмме "Газификация жилых домов,│ │ │Программы │объектов коммунальной и социальной инфраструктуры города Братска на│ │ │ │2011 - 2015 годы" и подпрограмме "Газификация автомобильного│ │ │ │транспорта города Братска на 2011 - 2015 годы" │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │11.│Ожидаемые │Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы: │ │ │результаты │1) увеличение протяженности внутрипоселковых сетей низкого давления│ │ │реализации │на 59,6 км; │ │ │Программы и │ │ │ │показатели │ │ │ │эффективности │ │ │ │ │2) увеличение количества индивидуальных жилых домов, подготовленных к│ │ │ │приему природного газа (до 1190 единиц); │ │ │ │3) переоборудование котельной муниципального дошкольного│ │ │ │образовательного учреждения "Детский сад N 127" (далее - МДОУ N 127)│ │ │ │на использование природного газа в качестве основного вида топлива; │ │ │ │4) увеличение на 296 единиц количества автотранспортных средств,│ │ │ │использующих природный газ; │ │ │ │5) снижение затрат на моторное топливо на 62755,6 тыс. руб. за счет│ │ │ │перевода автотранспортных средств на использование природного газа; │ │ │ │6) переоборудование стояночных боксов МПАТП в количестве 2 единиц для│ │ │ │хранения 169 единиц автотранспортных средств МПАТП, использующих│ │ │ │природный газ; │ │ │ │7) ввод в эксплуатацию АГНКС в количестве 2 единиц на территориях│ │ │ │Центрального и Падунского округов города Братска; │ │ │ │8) снижение на 4% к уровню 2010 года суммарных выбросов вредных│ │ │ │веществ от автотранспортных средств в атмосферу │ ├───┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │12.│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации│ │ │организации │города Братска, комитетом экономического развития администрации│ │ │контроля за │города Братска, комитетом финансов администрации города Братска │ │ │исполнением │ │ │ │Программы │ │ └───┴──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
На уровне Российской Федерации прилагаются значительные усилия для повышения энергетической эффективности экономики. В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России), стратегической целью государственной энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.
В рамках рекомендаций Энергетической стратегии России принят Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В данном Федеральном законе определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также устанавливаются требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 01.12.2006 N 228/г-Д, приоритетными задачами социально-экономического развития города Братска является повышение качества жизни населения, а также развитие экономического потенциала города.
Для города Братска использование природного газа, как наиболее дешевого и высокотехнологического вида топлива, является одним из условий обеспечения дальнейшего развития экономики города и, как следствие, улучшения качества жизни населения путем обеспечения комфортных условий проживания.
Братское газоконденсатное месторождение (далее - Братское ГКМ) является основным центром добычи природного газа для города Братска, запасы природного газа которого составляют 10,7 млрд. куб.м. И этот потенциал необходимо комплексно реализовать в полном объеме, получив при этом максимальный социально-экономический эффект.
Подача природного газа с Братского ГКМ осуществляется с ноября 2009 года после ввода в эксплуатацию магистрального газопровода "Братское ГКМ - г. Братск" протяженностью 26 км и газораспределительной станции "Осиновка" (далее - ГРС "Осиновка").
В декабре 2009 года введен в эксплуатацию распределительный газопровод высокого давления от ГРС "Осиновка" до электрокотельной открытого акционерного общества "Иркутскэнерго" протяженностью 8,96 км, который обеспечил начальные условия для подачи газа потребителям Правобережного округа города Братска.
Несомненно, использование природного газа имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами топлива (стоимость транспортировки, площадь для хранения, уровень загрязнения окружающей среды).
Природный газ, подаваемый по магистральному газопроводу "Братское ГКМ - г. Братск", является высокотехнологичным топливом, позволяющим максимально автоматизировать процессы выработки тепловой и электрической энергии, снизить ее себестоимость и обеспечить экономию денежных средств на закупку дорогостоящих видов топлива. Выбросы вредных веществ в атмосферу по отдельным показателям в 1,7 раза меньше, чем у угольных котельных. Природный газ будет использоваться не только для обеспечения Братского промышленного узла и объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных жилых домов города Братска. Использование природного газа существенно повышает надежность теплоснабжения потребителей и улучшает экологическую обстановку.
С 2008 по 2010 годы на территории города Братска была реализована муниципальная целевая программа "Газификация города Братска" на 2008 - 2010 годы, утвержденная решением Думы города Братска от 08.04.2008 N 473/г-Д, финансирование которой осуществлялось за счет средств бюджета города Братска и бюджета Иркутской области в рамках областной государственной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20.12.2007 N 38/11/7-СЗ.
В результате реализации мероприятий указанной программы получены следующие результаты:
1) разработана схема газификации Правобережного округа города Братска;
2) разработана схема газоснабжения города Братска;
3) разработан проект газификации Правобережного округа города Братска в границах улицы Грибоедова и улицы Краснодарская;
4) в декабре 2010 года введены в эксплуатацию внутрипоселковые сети низкого давления протяженностью 2,92 км с газопроводами-вводами 0,91 км к 124 индивидуальным жилым домам Правобережного округа города Братска;
5) разработана проектно-сметная документация на монтаж систем газоснабжения муниципального дошкольного образовательного учреждения N 127 в жилом районе Гидростроитель Правобережного округа города Братска.
Наряду с эффективным использованием природного газа в сфере жилищно-коммунального хозяйства еще одним направлением является использование природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств.
Автотранспортные средства являются одним из основных источников загрязнения окружающей среды. Доля выбросов, приходящаяся на автомобильный транспорт, составляет более 20% от общего объема загрязнения окружающей среды в городе Братске. Основную массу выбросов вредных веществ от автотранспорта составляют: оксид углерода, углеводороды и оксиды азота. Однако наибольшую опасность для здоровья населения представляют выбросы автотранспортными средствами канцерогенных веществ (сажа, бензол, свинец, 1,3-бутадиен) и опасных органических веществ (формальдегид, акролеин, толуол, ксилолы).
Вышеуказанные вредные выбросы оказывают непосредственное влияние на здоровье и продолжительность жизни жителей города Братска. Одним из основных путей снижения негативного влияния автотранспортных средств на экологию города Братска является использование альтернативных экологически более чистых видов моторного топлива.
Газификация автотранспортных средств - это не только решение экологических проблем, но и экономия бюджетных средств.
В России, несмотря на свободный рынок, только природный газ, используемый в качестве моторного топлива, имеет законодательное ограничение уровня цены. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" предельная цена сжатого природного газа ограничена на уровне не более 50% от цены реализуемого в регионе бензина АИ-80. В результате использования природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств в городе Братске к 2016 году прогнозируется снижение затрат на сумму 62755,6 тыс. руб., а также это позволит снизить в городе Братске объем суммарных выбросов вредных веществ от автотранспортных средств в атмосферу на 5% к уровню 2010 года.
Решение обозначенных проблем возможно лишь путем комплексного, системного подхода в рамках реализации программно-целевого метода планирования, который формирует правовую основу и является эффективным механизмом решения задачи газификации города Братска, учитывающим реальные возможности консолидированного бюджета Иркутской области и бюджета города Братска.
Учитывая вышеизложенное, разработана настоящая Программа, скоординированная с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 N 266-пп, и ориентированная на проектирование и строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей, подготовку коммунальных потребителей природного газа, перевод автотранспортных средств на использование экологически чистого природного газа и, как следствие, улучшение экологической обстановки в городе Братске.
Реализация мероприятий по газификации города Братска, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить не только важные социальные, но и экономические и экологические задачи.
Раздел III.Цели и задачи программы
1.Целями настоящей Программы являются:
1) улучшение социально-экономических и экологических условий жизни населения города Братска за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного углеводородного сырья - природного газа Братского газоконденсатного месторождения;
2) улучшение экологической обстановки в городе Братске и повышение экономической эффективности использования автотранспортных средств.
2.Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
1) для достижения цели 1:
а) обеспечение системного подхода к газификации города Братска;
б) синхронизация подготовки потребителей города Братска к приему природного газа с вводом в эксплуатацию внутрипоселковых газопроводов с учетом требований энергетической и экологической безопасности;
2) для достижения цели 2:
а) перевод автотранспортных средств автотранспортных предприятий всех форм собственности на использование природного газа;
б) переоборудование стояночных боксов МПАТП для хранения автотранспортных средств МПАТП, использующих природный газ;
в) создание условий предприятиям города Братска для перевода их автотранспортных средств на использование природного газа.
Раздел IV.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2015 год.
Раздел V.Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Иркутской области, бюджета города Братска, собственных и привлеченных средств МПАТП и МП, собственных и привлеченных средств АТП и ОАО "Газпром". Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 456205,9 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.
Таблица
Структура финансирования Программы
| N п/п | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Бюджет Иркутской области | 348920,1 | 77498,0 | 71714,1 | 50412,0 | 74648,0 | 74648,0 |
| кроме того, переходящие остатки | |||||||
| 11296,7 | 0,0 | 8420,1 | 2876,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2. | Бюджет города Братска | 12090,0 | 2515,0 | 2427,0 | 2446,0 | 2446,0 | 2256,0 |
| 3. | Безвозмездные поступления в бюджет города Братска от МПАТП для софинансирования мероприятий Программы | 914,2 | 4,2 | 0,0 | 910,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Собственные и привлеченные средства МПАТП и МП | 12041,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6144,6 | 5896,5 |
| 5. | Собственные и привлеченные средства АТП | 82240,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 36674,2 | 45566,3 |
| 6. | ИТОГО | 456205,9 | 80017,2 | 74141,1 | 53768,0 | 119912,8 | 128366,8 |
| кроме того, переходящие остатки | |||||||
| 11296,7 | 0,0 | 8420,1 | 2876,6 | 0,0 | 0,0 | ||
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом эффективности и результативности мероприятий, реальных возможностей источников финансирования Программы.
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, изложенных в подпрограмме "Газификация жилых домов, объектов коммунальной и социальной инфраструктуры города Братска на 2011 - 2015 годы" и подпрограмме "Газификация автомобильного транспорта города Братска на 2011 - 2015 годы". Перечень основных мероприятий указанных подпрограмм с указанием сроков исполнения, объемов, источников финансирования и ожидаемых результатов реализации Подпрограмм приведен в приложениях к ним.
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации города Братска, комитетом экономического развития администрации города Братска, комитетом финансов администрации города Братска.
Раздел VIII.Оценка результативности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить необходимые параметры для газоснабжения промышленных предприятий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, индивидуальных жилых домов и объектов соцкультбыта, а также повысить экономическую эффективность работы автотранспортных предприятий, обновить парк пассажирских и коммунальных автотранспортных средств и снизить суммарные выбросы в атмосферу от автомобильного транспорта.
Оценка результативности реализации Программы проводится ежегодно за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Председатель комитета
по градостроительству
А.О.БЕЛЬКОВ
Руководитель
аппарата администрации
Е.В.КЛИМОВА