Постановление от 31.01.2011 г № 20-ПП

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу Закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год".
3.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ
С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО-, ГАЗО-, ТЕПЛО-
И ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Субсидии), критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение Субсидий, а также порядок возврата Субсидий (остатка Субсидий).
2.Недополученные доходы в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, физического лица тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг, за исключением расходов на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов, в случае их возмещения за счет средств областного бюджета в соответствии с Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения, утвержденным в установленном порядке постановлением Правительства Иркутской области (далее - недополученные доходы).
3.Уполномоченным органом по предоставлению Субсидий является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее - Министерство).
4.Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до Министерства на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
5.Право на получение Субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие на территории Иркутской области производство (реализацию) коммунальных ресурсов, подлежащих государственному регулированию (далее - Получатели), и отвечающие одновременно следующим критериям:
а) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения:
по производству (реализации) электрической энергии от дизельных электростанций;
по производству (реализации) природного, сжиженного газа и сухого газа нефтеперерабатывающих предприятий;
по производству (реализации) и передаче тепловой энергии;
по производству (реализации) холодной воды;
по производству (реализации) горячей воды;
по водоотведению и очистке сточных вод;
б) эксплуатирующие на законных основаниях объекты коммунальной инфраструктуры, необходимые для производства (реализации) коммунальных ресурсов;
в) отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации;
г) не имеющие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий.
6.Целью предоставления Субсидий из областного бюджета является возмещение недополученных доходов Получателей в связи с применением цен (тарифов), установленных решениями уполномоченных органов в области регулирования цен (тарифов), с учетом положений:
постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства";
постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
иных нормативных правовых актов в указанной сфере деятельности".
7.Предоставление Субсидий осуществляется при соблюдении Получателями следующих условий:
а) наличие недополученных доходов;
б) предоставление в Министерство заявки на предоставление Субсидий по форме, установленной административным регламентом, регулирующим предоставление государственной услуги по предоставлению субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным в установленном порядке приказом Министерства (далее соответственно - заявка, административный регламент), с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения (далее - документы), не позднее 1 ноября года, в котором предоставляются Субсидии;
в) наличие согласия Получателя на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.К заявке прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
копии учредительных документов, изменений и дополнений к учредительным документам (устав либо учредительный договор);
копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица на текущий период времени (выписка из протокола, приказ о назначении);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее, чем за тридцать календарных дней до даты представления в Министерство заявки;
б) для индивидуальных предпринимателей:
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее, чем за тридцать календарных дней до даты представления в Министерство заявки;
копия документа, удостоверяющего личность физического лица;
в) для физических лиц:
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
копия документа, удостоверяющего личность.
г) справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры, составленная по форме, установленной административным регламентом;
д) копии документов, подтверждающих право Получателя на пользование объектами коммунальной инфраструктуры (договор аренды, договор концессии, свидетельство о регистрации права собственности, права хозяйственного ведения и т.п.);
е) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения на территории Иркутской области на текущий финансовый год, составленный по форме, установленной административным регламентом;
ж) письменная гарантия о заключении и представлении в течение десяти календарных дней с даты подписания соглашения, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, договора банковского счета (либо дополнительного соглашения к договору банковского счета) с обслуживающим банком, содержащего условия о списании денежных средств с банковского счета Получателя и представлении в банк сведений о Министерстве как о получателе средств, имеющем право предъявлять инкассовые поручения к банковскому счету Получателя;
з) расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, составленный по форме, установленной административным регламентом;
и) копии документов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, предусмотренных Методикой расчета недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Методика);
к) сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях Получателя субсидии, датированные не ранее, чем за тридцать календарных дней до даты предоставления в Министерство заявки;
л) справка Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве).
Представленные документы подлежат регистрации в Министерстве в день представления. Копии документов заверяются подписью и печатью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя. Ответственность за достоверность представляемых сведений несет Получатель.
В случае, если документы, указанные в абзацах четвертом - шестом подпункта "а", в абзацах втором - четвертом подпункта "б", в абзаце втором подпункта "в", в подпункте "д" настоящего пункта (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), не представлены Получателем, Министерство запрашивает указанные документы и (или) информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
9.Министерство рассматривает заявку на предоставление Субсидий и предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения документы на соответствие критериям и условиям, установленным пунктами 5, 7 настоящего Положения, проверяет расчеты экономически обоснованного размера недополученных доходов и документы, подтверждающие расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов в соответствии с Методикой, осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью получения необходимых документов и (или) информации в соответствии с законодательством.
В случае, если в ходе проверки расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов и документов, подтверждающих эти расчеты, установлено, что данные расчеты и (или) документы, их подтверждающие, не соответствуют требованиям, установленным административным регламентом, они подлежат исключению при определении Министерством размера Субсидии.
10.Общий срок для совершения Министерством действий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, не может превышать тридцати пяти календарных дней со дня представления в Министерство заявки и документов.
10(1). По результатам действий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, Министерство в течение двух рабочих дней со дня их совершения принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении Субсидий;
2) об отказе в предоставлении Субсидий.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидий в течение двух рабочих дней со дня его принятия Министерство направляет Получателю мотивированное обоснование отказа заказным письмом (по желанию Получателя в электронной форме) или вручает Получателю под роспись.
(п. 10(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 402-пп)
11.Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
а) представление недостоверных сведений и документов;
б) неполное представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, несоответствие требованиям и условиям, предусмотренным пунктами 5, 7 настоящего Положения;
в) представление заявки и документов, не соответствующих требованиям настоящего Положения.
12.В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении Субсидии, Получатель вправе повторно представить в Министерство заявку и документы в порядке, предусмотренном настоящим Положением с целью получения Субсидии. Рассмотрение заявки и документов осуществляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
13.В случае принятия Министерством решения о предоставлении Субсидий в течение десяти рабочих дней со дня совершения действий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, Министерство определяет размер Субсидий в соответствии с Методикой.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Положения, Министерство принимает решение о заключении соглашения, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, на сумму, обеспеченную указанными лимитами бюджетных обязательств. В этом случае предоставление оставшейся части суммы от установленного размера Субсидий предоставляется Получателю в порядке, предусмотренном в абзаце третьем пункта 22 настоящего Положения.
14.Основанием для перечисления Субсидии является соглашение о предоставлении Субсидии, заключаемое Министерством с Получателями (далее - Соглашение).
В случае заключения Соглашения Субсидии перечисляются до 30 декабря текущего финансового года.
15.Методика и форма Соглашения утверждаются Министерством в установленном порядке и согласовываются министерством финансов Иркутской области.
16.В случае, если в период после дня заключения Соглашения и до дня представления Получателем годового отчета, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения, у Получателя произошло изменение объема оказания услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, Министерство осуществляет перерасчет предоставленной ранее Субсидии при предоставлении указанным Получателем в Министерство повторно заявки и документов, предусмотренных подпунктами "г" - "е", "з", "к" пункта 8 настоящего Положения.
Перерасчет осуществляется Министерством в порядке, предусмотренном настоящим Положением для предоставления Субсидий, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящем пункте, и оформляется посредством принятия Министерством одного из решений в соответствии с пунктом 10(1) настоящего Положения. Основанием для перечисления Субсидий в перерассчитанном размере является дополнительное соглашение к Соглашению.
17 - 18.Утратили силу
19.Предоставление Субсидии за декабрь текущего финансового года осуществляется до 20 декабря текущего года на основании прогнозных объемов выпадающих доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по данным предварительного годового отчета.
20.Получатели Субсидий представляют в Министерство отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Отчет).
21.Отчет представляется ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предварительный годовой отчет представляется до 1 декабря текущего финансового года, уточненный годовой отчет - до 25 января года, следующего за отчетным. Форма Отчета утверждается Министерством.
22.После представления Получателями уточненного годового отчета и проверки его Министерством:
в случае предоставления Субсидий в размере, превышающем фактически недополученные доходы, Получатель обязан незамедлительно осуществить возврат остатков Субсидий в областной бюджет в размере разницы между фактически предоставленной Субсидией и фактически сложившимися недополученными доходами за отчетный финансовый год. В случае не возврата остатков Субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, Министерство направляет в срок до 1 июля текущего финансового года Получателю требование о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, с указанием срока возврата, который не может превышать десяти банковских дней со дня направления указанного требования;
в случае предоставления Субсидии в размере, меньшем, чем размер фактически недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областного бюджета в следующем финансовом году.
23.Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством с лицевого счета Министерства на открытые в кредитных организациях расчетные счета Получателей.
24.В случае нарушения Получателями условий, установленных при предоставлении Субсидий, а также в случаях выявления после принятия решения о предоставлении Субсидий фактов предоставления недостоверных сведений и документов, Министерство направляет им требование о возврате полученных Субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.
24(1). Министерство ежегодно в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Иркутской области информацию о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и объемах Субсидий, предоставленных Получателям в отчетном финансовом году.
(п. 24(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 402-пп; в ред. постановления Правительства Иркутской области от 07.07.2014 N 328-пп)
25.Министерством и службой государственного финансового контроля Иркутской области в обязательном порядке проводится проверка Получателей на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий в порядке, установленном по согласованию с Министерством, приказом службы государственного финансового контроля Иркутской области.
Контроль за целевым использованием Субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Министр жилищной политики,
энергетики, транспорта и связи
Иркутской области
П.А.ВОРОНИН