Закон от 26.08.2005 г № 149-ОЗ
О внесении изменений в Закон округа «О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе»
Статья 1
Внести в Закон округа от 28 января 2000 года N 120-оз "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" следующие изменения и дополнения:
1) дополнить преамбулой следующего содержания:
"Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О пожарной безопасности", иными федеральными законами, Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций органов государственной власти и органов местного самоуправления Усть-Ордынского Бурятского автономного округа";
2) в статье 1:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;";
абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый, тринадцатый и четырнадцатый признать утратившими силу;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Законодательство Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о пожарной безопасности
Законодательство Усть-Ордынского Бурятского автономного округа основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О пожарной безопасности", принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа не должны снижать требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными правовыми актами";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Полномочия органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в области пожарной безопасности
К полномочиям Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа относятся:
принятие законов округа в области пожарной безопасности;
осуществление контроля за исполнением окружных законов;
иные полномочия, закрепленные за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации действующим законодательством.
К полномочиям администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в сфере организации тушения пожаров относятся:
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств окружного бюджета, и установление численности личного состава этих подразделений;
установление системы оплаты и стимулирования труда работников окружных государственных учреждений, противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств окружного бюджета;
утверждение порядка привлечения сил и средств организаций для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
установление особого противопожарного режима в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе или нескольких муниципальных образованиях;
создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
установление размера, оснований, порядка и условий реализации гарантий правовой и социальной защиты для личного состава пожарной охраны и членов их семей, установленных настоящим Законом;
материально-техническое обеспечение пожарной безопасности;
утверждение перечня оперативных должностей противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, законами Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, постановлениями главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, постановлениями администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа";
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в области пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления округа в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления";
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности
Пожарная безопасность обеспечивается совокупностью сил и средств, а также мерами правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленными на предотвращение пожаров и борьбу с ними.
Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности организаций.
При разработке генеральных планов населенных пунктов округа, схем размещения индивидуального жилья, проектов детальных планировок и проектов застроек, а также планов социально-экономического развития муниципальных образований округа в обязательном порядке должны учитываться требования пожарной безопасности. При выборе площадки (трассы) для строительства обязательным условием является положительное заключение органа государственного пожарного надзора";
7) в статье 6:
в части первой:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"организации в лице их руководителей или уполномоченных ими лиц;";
в абзаце четвертом слова "Управление и" заменить словами "Соответствующие структурные";
части третью, четвертую признать утратившими силу;
8) в статье 7:
в абзаце втором слова "на предприятиях" заменить словами "в организациях";
в абзаце третьем:
слова "лицензирования видов деятельности и сертификации продукции и услуг предприятий и граждан" заменить словами "подтверждения соответствия продукции и услуг установленным требованиям";
слова "предприятиями и гражданами", "при осуществлении ими своей деятельности" исключить;
в абзаце пятом слово "предприятий" заменить словом "организаций";
дополнить абзацем следующего содержания:
"разработки и реализации нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности";
9) в статье 9:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности";
в части первой:
слова "и информационное обеспечение" исключить;
слова "Государственная противопожарная служба, предприятия" заменить словами "пожарная охрана, организации";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Средства массовой информации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения, по вопросам пожарной безопасности. Редакции государственных средств массовой информации, учрежденных органами государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, обязаны также на безвозмездной основе публиковать оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности";
часть четвертую признать утратившей силу;
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности";
10) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Тушение пожаров
Порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, участником которых выступает пожарная охрана, определяется федеральными нормативными правовыми актами, а по вопросам, отнесенным к компетенции Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, - настоящим Законом округа и иными нормативными правовыми актами Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Порядок привлечения подразделений всех видов пожарной охраны для тушения пожаров в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе устанавливается планом привлечения сил и средств на тушение пожаров, который разрабатывается органом управления противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и утверждается администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
В расписание выезда подразделений всех видов пожарной охраны населенного пункта и в план привлечения сил и средств на тушение пожаров в муниципальном образовании включаются окружные государственные учреждения противопожарной службы, подразделения федеральной противопожарной службы, муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны. Выезд подразделений частной пожарной охраны осуществляется по требованиям руководителя тушения пожара. Расходы частной пожарной охраны, связанные с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на объектах, с которыми подразделения частной пожарной охраны не связаны договорными обязательствами, возмещаются в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Для тушения пожаров на границах территорий муниципальных образований в план привлечения сил и средств на тушение пожаров каждого муниципального образования включается и привлекается пожарная техника подразделений всех видов пожарной охраны, расположенных на территории соседних муниципальных образований. План привлечения сил и средств согласовывается с главами этих муниципальных образований.
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ с участием нескольких видов пожарной охраны в качестве руководителя тушения пожара, а также руководителя проведения аварийно-спасательных работ выступает прибывшее на пожар старшее оперативное должностное лицо противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, если иное не установлено федеральными нормативными правовыми актами.
Руководитель тушения пожара вправе принимать решение о привлечении и использовании на безвозмездной основе для целей тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара, вспомогательной и инженерной техники, оборудования, средств связи, а также специалистов организаций, занимающихся вопросами жизнеобеспечения. Порядок их привлечения к тушению пожара регулируется соглашениями (договорами) между окружными государственными учреждениями противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и организациями.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
При тушении пожара никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.
Вода на цели пожаротушения подразделениями всех видов пожарной охраны забирается в безусловном порядке из любых водотоков, водоемов, водозаборных сооружений, емкостей для хранения воды, сооружений и устройств на водопроводных сетях бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действующие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
Привлечение личного состава, пожарной техники окружных государственных учреждений противопожарной службы к тушению лесных пожаров осуществляется на основании договоров о взаимодействии между органом Управления лесным хозяйством Усть-Ордынского Бурятского автономного округа либо подведомственными ему государственными учреждениями и окружными государственными учреждениями противопожарной службы.
Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, установленном федеральным законодательством о чрезвычайных ситуациях.
Охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения), принятие мер по сохранению вещественных доказательств и имущества осуществляются окружными государственными учреждениями противопожарной службы совместно с иными государственными органами, уполномоченными на выполнение указанных функций.
В случае, когда выполнение изложенных в настоящей части функций препятствует выезду на тушение пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, окружные государственные учреждения противопожарной службы принимают меры к своевременной постановке пожарной техники, личного состава в боевой расчет (заправка топливом, огнетушащими средствами, смена дежурных караулов и другие действия) и выезду к местам возникновения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ";
11) статью 11 признать утратившей силу;
12) статью 12 признать утратившей силу;
13) наименование главы III изложить в следующей редакции:
"Противопожарная служба в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Пожарная охрана в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
Пожарную охрану в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом округа составляют противопожарная служба Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и иные виды пожарной охраны, установленные федеральным законом".
Дополнить статьей 13.1 "Частная охрана":
"Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров";
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Противопожарная служба Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Противопожарная служба Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - противопожарная служба округа) - составная часть Государственной противопожарной службы и основной вид пожарной охраны Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Противопожарная служба округа включает в себя:
орган управления противопожарной службы округа;
подразделения противопожарной службы округа, создаваемые в форме окружных государственных учреждений, в том числе учебные и производственно-технические подразделения противопожарной службы округа;
подразделения противопожарной службы округа, создаваемые в организациях (объектовые подразделения) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения, содержащиеся за счет средств окружного бюджета.
Подразделения противопожарной службы округа создаются в соответствии с расчетной численностью личного состава и необходимым количеством подразделений противопожарной службы округа, позволяющим обеспечить предусмотренный законодательством уровень противопожарной защиты граждан, организаций и населенных пунктов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа";
16) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1 Личный состав противопожарной службы округа
Личный состав противопожарной службы округа включает в себя лиц, не имеющих специальных или воинских званий и занимающих штатные должности противопожарной службы округа.
На должности работников противопожарной службы округа принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы округа";
17) статью 15 признать утратившей силу;
18) статью 16 признать утратившей силу;
19) статью 17 признать утратившей силу;
20) в статье 18:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления округа на территории муниципальных образований";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяется органами местного самоуправления округа";
часть третью признать утратившей силу;
21) в статье 19:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений";
части третью, четвертую и пятую признать утратившими силу;
22) утратил силу
23) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - комиссия) создается в целях координации и совершенствования работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.
В состав комиссии входят представители организаций Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, в ведении которых находятся вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования, строительства, управления имуществом, охраны общественного порядка.
Положение о комиссии, ее персональный состав утверждаются администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа";
24) статью 22 признать утратившей силу;
25) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств, противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности";
26) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений";
27) статью 25 признать утратившей силу;
28) статьи 29, 30, 31 и 32 признать утратившими силу;
29) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Финансовое обеспечение мероприятий в области пожарной безопасности
Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы округа, социальных гарантий и компенсаций работникам противопожарной службы округа является расходным обязательством Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и осуществляется в соответствии с законом округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Материально-техническое обеспечение органа управления и подразделений противопожарной службы округа осуществляется в порядке и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа";
30) статьи 34, 35, 36, 37 и 38 признать утратившими силу;
31) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Страховые гарантии работникам противопожарной службы округа
Работники противопожарной службы округа подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств окружного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, членам семьи погибшего (умершего) выплачивается за счет средств окружного бюджета единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием данной суммы с виновных лиц.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником противопожарной службы округа;
2) родители работника противопожарной службы округа;
3) дети работника противопожарной службы округа, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При досрочном увольнении работника противопожарной службы округа со службы в связи с признанием его не годным к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием данной суммы с виновных лиц.
Убытки, причиненные работникам противопожарной службы округа, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств окружного бюджета";
32) статьи 40 и 41 признать утратившими силу;
33) статьи 42 и 43 признать утратившими силу.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу с момента официального опубликования.
И.о. главы администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.А.БОГДАНОВ
п. Усть-Ордынский
26 августа 2005 года
N 149-оз