Закон от 01.08.2005 г № 141-ОЗ
Об окружной целевой программе «Предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных заболеваний животных в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе» на 2007 год
Статья 1.
Утвердить окружную целевую программу "Предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных заболеваний животных в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" на 2007 год.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г.МАЛЕЕВ
п. Усть-Ордынский
1 августа 2005 года
N 141-оз
ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ КАРАНТИННЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ" НА 2007 ГОД
ПАСПОРТ
ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ
КАРАНТИННЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ
В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
НА 2007 ГОД"
Наименование - окружная целевая программа
программы "Предупреждение и ликвидация карантинных
и особо опасных заболеваний животных в
Усть-Ордынском Бурятском автономном
округе" на 2007 год (далее - Программа)
Основание для - Закон Российской Федерации от 14 мая
разработки Программы 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Заказчик Программы - администрация Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
Разработчик Программы - Комитет ветеринарии администрации
Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа
Исполнители - Комитет ветеринарии администрации
Программы Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа;
Финансовое управление администрации
Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа
Цели и задачи - цель: обеспечение эпизоотического
Программы благополучия округа, предупреждение
возникновения, распространения
карантинных и особо опасных заболеваний
животных в Усть-Ордынском Бурятском
автономном округе.
Задачи: совершенствование
эпизоотологического надзора за
карантинными и особо опасными
заболеваниями животных;
недопущение распространения инфекционных
и массовых незаразных болезней животных;
охрана территории округа от заноса
инфекционных болезней
Срок реализации - 2007 год
Программы
Перечень подпрограмм - "Профилактика сибирской язвы животных";
"Профилактика туберкулеза животных";
"Профилактика бруцеллеза животных";
"Профилактика бешенства животных";
"Профилактика классической чумы свиней";
"О ликвидации и профилактике
лептоспироза крупного рогатого скота и
свиней";
"О ликвидации и профилактике лейкоза
крупного рогатого скота"
Объем и источники - окружной бюджет.
финансирования Всего по Программе - 1 млн. рублей
Программы
Ожидаемые результаты - поддержание устойчивого эпизоотического
благополучия по сибирской язве,
туберкулезу, бруцеллезу, бешенству
животных, классической чуме свиней
Контроль за - осуществляет администрация
исполнением Программы Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпизоотическая ситуация, связанная с резким ростом числа онкологических, инфекционных заболеваний животных (лейкоз, бруцеллез, лептоспироз). Остается напряженной обстановка по сибирской язве, туберкулезу.
Охрана территории округа от завоза и распространения карантинных и особо опасных болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" возложена на Государственную ветеринарную службу.
На территорию округа прибывают граждане из средней Азии, Закавказья, Монголии, Китая, где постоянно регистрируются сибирская язва, бешенство, чума, оспа, туберкулез, т.е. все карантинные и особо опасные болезни, общие для человека и животных.
Показатель заболевания туберкулезом людей на территории округа не уменьшается, что может негативно отразиться на эпизоотической обстановке.
Округ является стационарно неблагополучным по заболеванию сибирской язвой животных. Имеется 62 места захоронения трупов животных, зараженных сибирской язвой, которые являются потенциальными источниками возникновения этого опасного заболевания. В случае ее возникновения и распространения предполагаемый экономический ущерб от потери продукции может достигнуть 41571,5 тысячи рублей.
На территории округа регистрируются заразные болезни: эмфизематозный карбункул, лептоспироз, лейкоз крупного рогатого скота, геморрагическая болезнь кроликов, варроатоз пчел.
Ежегодно отмечаются единичные случаи выделения реагирующих животных на бруцеллез крупного и мелкого рогатого скота, туберкулез.
В случае их возникновения и массового распространения возможный экономический ущерб от потери продукции может достигнуть 217365,4 тысячи рублей.
Недостаточная материально-техническая оснащенность ветеринарных лабораторий не позволяет проводить раннюю диагностику лейкоза, лептоспироза, а также других бактериальных и вирусных заболеваний животных.
Имеющееся лабораторное оборудование и приборы находятся в длительной эксплуатации (более 10 - 15 лет), уже сегодня имеется их дефицит в части контроля за безопасностью животноводческой продукции и сертификации исследований.
Отсутствие ветеринарных врачей-гематологов создает определенные трудности в проведении исследований на лептоспироз, случную болезнь, инфекционную анемию лошадей. Поэтому исследования на эти заболевания проводятся в Иркутской межобластной ветеринарной лаборатории.
Для поддержания эпизоотического благополучия в округе и проведения обязательных профилактических дезинфекций животноводческих помещений необходимо обновить специализированный автотранспорт (дезинфекционные установки), находящийся в эксплуатации более 15 лет.
Экономические условия хозяйствования, убыточность отрасли, неэффективное использование кормов, а также ряд факторов социального характера обусловили смещение производства в сторону индивидуального сектора.
Укрепление учреждений Государственной ветеринарной службы, создание необходимого материально-технического потенциала и системы межведомственного информационного обеспечения позволят приостановить распространение лейкоза, кровепаразитарного заболевания - лептоспироза животных.
Ветеринарная сеть округа включает в себя: 6 окружных государственных учреждений, в том числе 31 ветеринарный участок, 27 ветеринарных пунктов, 1 ветеринарную лечебницу. Фактически прекращено в последние годы строительство новых ветеринарных учреждений, не везде проводится текущий ремонт.
Требуют ремонта Аларская ветеринарная станция, Аларская, Нукутская районные ветеринарные лаборатории, Усть-Ордынская окружная ветеринарная лаборатория.
Разбросанность ферм, летних лагерей, населенных пунктов, подворное обслуживание скота частного сектора, отсутствие расколов для массовых обработок животных, нарушение учета, мечения скота общественного сектора, низкая обеспеченность ветеринарных специалистов транспортом, чаще неудовлетворительное ветеринарно-санитарное состояние ферм затрудняют качественное обслуживание и полный охват поголовья животных диагностическими исследованиями, прививками, обработками.
Для поддержания кадрового обеспечения необходимо проводить переподготовку и повышение квалификации ветеринарных специалистов ветеринарных станций, лабораторий, участков, пунктов.
Проблема борьбы с карантинными и особо опасными заболеваниями животных требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий Государственной ветеринарной службы, органов исполнительной власти округа, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций, хозяйств в рамках окружной целевой программы.
Для реализации этих целей и задач в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" разработана окружная целевая программа "Предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных заболеваний животных в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" на 2007 год.
Программа предусматривает совершенствование организации системы учреждений государственных служб контроля, улучшение материально-технического, кадрового обеспечения по этому направлению и предотвращение затрат на проведение мероприятий по ликвидации заболеваний в случае их возникновения и массового распространения.
Финансовые средства на выполнение данной Программы в целях сохранения эпизоотического благополучия в округе предусматриваются из окружного бюджета в сумме 1 млн. рублей.
Реализация Программы позволит обеспечить стойкое благополучие по сибирской язве, чуме свиней, бешенству, снять напряженность по лейкозу, лептоспирозу, бруцеллезу, туберкулезу животных, предотвратить возможные прямые и косвенные убытки в результате проведения профилактической дезинфекции ферм в последующие годы. Своевременное предотвращение ввоза животных из мест, неблагополучных по заразным болезням, продуктов животного происхождения ненадлежащего качества предупредит возникновение и распространение на территории округа карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, людей, растений, тем самым обеспечит ветеринарно-санитарное, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
2.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями карантинного характера и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов ветеринарии на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как:
1) "Профилактика сибирской язвы животных";
2) "Профилактика туберкулеза животных";
3) "Профилактика бруцеллеза животных";
4) "Профилактика бешенства животных";
5) "Профилактика классической чумы свиней";
6) "О ликвидации и профилактике лептоспироза крупного рогатого скота и свиней";
7) "О ликвидации и профилактике лейкоза крупного рогатого скота".
2.1.Подпрограмма "Профилактика сибирской язвы животных"
Сибирская язва - особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Болезнь протекает у животных в сверхострой, подострой и бессимптомной формах. У человека чаще всего проявляется как инфекция наружных покровов и лишь изредка осложняется сибиреязвенным сепсисом.
Источник возбудителя инфекции - больное животное. Возбудитель болезни - аэроб, существует в двух основных формах - бациллярной, споровой. Сохраняет активность более ста лет.
Основной путь заражения животных - через корма, воду.
Заражение человека происходит при уходе за больными животными, при кулинарной обработке мяса, при убое.
Целью подпрограммы "Профилактика сибирской язвы животных" является поддержание эпизоотического благополучия на территории округа. В рамках ее реализации предусмотрено:
- своевременное приобретение биологических и диагностических препаратов;
- проведение профилактических прививок и поддержание высокого (не менее 90 - 95 процентов) уровня охвата восприимчивого поголовья животных;
- проведение диагностических мероприятий в полном объеме, направленных на недопущение возникновения заболевания;
- устранение угрозы возникновения заболевания из потенциально опасных очагов, мест захоронений сибиреязвенных трупов животных путем огораживания старых и строительства новых скотомогильников;
- строительство расколов для обработок животных;
- совершенствование профилактических мероприятий среди персонала животноводческих ферм;
- укрепление материально-технической базы системы ветеринарии;
- повышение квалификации ветеринарных кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики сибирской язвы.
2.2.Подпрограмма "Профилактика туберкулеза животных"
Туберкулез - антропозоонозное, преимущественно хроническое заболевание. Приносит значительный экономический ущерб животноводству, птицеводству. Возбудитель в силу высокой контагиозности способен передаваться всем видам животных и птиц, а также человеку при употреблении продукции, полученной от больных туберкулезом животных.
Целью подпрограммы "Профилактика туберкулеза животных" является поддержание эпизоотического благополучия по туберкулезу на территории округа. В рамках ее реализации предусмотрено:
- совершенствование профилактических, диагностических исследований восприимчивых животных;
- совершенствование ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства;
- укрепление материально-технической базы учреждений;
- оснащение лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы новейшим оборудованием;
- повышение квалификации ветеринарных кадров для обеспечения эффективной диагностики туберкулеза животных;
- развитие системы информации населения о мерах профилактики инфекции.
2.3.Подпрограмма "Профилактика бруцеллеза животных"
Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием бруцелла. Род состоит из шести видов. Установлен фактор миграции бруцелл с одного вида на другой, особенно овечьего на бычий, что определяет эпидемиологическое и эпизоотическое значение с точки зрения классификации очагов.
Для человека особенно опасен овечий вид, он протекает в тяжелой форме. Бруцеллы проникают через неповрежденные слизистые покровы, длительно хранятся в пищевых продуктах.
При скрытых формах болезнь можно обнаружить только специальными лабораторными методами.
Целями подпрограммы "Профилактика бруцеллеза животных" являются:
- обеспечение эпизоотического благополучия округа, предупреждение распространения бактериального заболевания при помощи иммунопрофилактики;
- предотвращение риска заражения бруцеллезом животных, передающимся парентерально, при проведении ветеринарных манипуляций, взятии крови и ее компонентов, проведении лечебно-диагностических манипуляций;
- развитие системы целенаправленного информирования населения о мерах профилактики бруцеллеза животных и людей;
- обеспечение ветеринарных учреждений современным лабораторным оборудованием;
- совершенствование диагностических исследований;
- повышение квалификации ветеринарных работников для обеспечения эффективной профилактики, диагностики.
2.4.Подпрограмма "Профилактика бешенства животных"
Бешенство - острое вирусное заболевание, выражающееся в тяжелом поражении нервной системы. Восприимчивы человек, все млекопитающие животные и в меньшей степени птицы.
Основной источник распространения бешенства - бродячие собаки, кошки и дикие плотоядные животные (лисицы, волки, шакалы, дикие кошки).
На территории округа случаев бешенства животных не зарегистрировано.
Целями подпрограммы "Профилактика бешенства" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90 процентов) уровня охвата профилактическими прививками собак.
В рамках ее реализации запланировано:
- развитие системы информации населения о мерах профилактики бешенства;
- предупреждение и ликвидация ветеринарно-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение ветеринарных учреждений биологическими, диагностическими препаратами;
- совершенствование профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
2.5.Подпрограмма "Профилактика классической чумы свиней"
Классическая чума свиней - острая, особо опасная, сопровождающаяся высокой летальностью инфекционная болезнь, общая для людей и животных. Возбудитель классической чумы свиней - бактерии, продуцирующие токсин. Грызуны и зайцеобразные являются природным резервуаром очагов болезни. Заболевание между ними передается трансмиссивным, алиментарным путем.
Трансмиссивную передачу обеспечивают блохи, клещи, что наиболее опасно для людей.
Проведение плановых профилактических прививок на территории округа более 70 лет обеспечивает благополучие по данному заболеванию.
Целью подпрограммы "Профилактика классической чумы свиней" является предупреждение возникновения и ликвидация ветеринарно-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках подпрограммы предусматривается:
- проведение мероприятий по достижению не менее 90 процентов уровня охвата профилактическими прививками свиней;
- обеспечение учреждений ветеринарии биологическими препаратами;
- проведение дератизации ферм;
- укрепление материально-технической базы ветеринарных учреждений и их оснащение современным лабораторным и диагностическим оборудованием;
- организация ветеринарно-просветительной работы среди населения о мерах профилактики инфекции;
- повышение квалификации ветеринарных кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики чумы свиней.
2.6.Подпрограмма "О ликвидации и профилактике лептоспироза крупного рогатого скота и свиней"
Лептоспироз - зооантропонозная природно-очаговая инфекционная болезнь домашних, многих видов диких животных, а также человека. Возбудитель болезни - род лептоспира.
Источники возбудителей лептоспирозной инфекции подразделяются на две группы:
1 группа - грызуны, насекомые как основные хозяева (резервуар) возбудителей в природе;
2 группа - домашние животные (свиньи, крупный и мелкий рогатый скот, лошади). Пушные звери клеточного содержания (нутрии, песцы, лисы) формируют основной антропургический (сельскохозяйственный) очаг.
Основной путь передачи - водный. В организм животных и человека лептоспиры проникают через незначительные повреждения кожи и через неповрежденные слизистые оболочки полости рта, носа, глаз, желудочно-кишечного и мочеполового тракта.
Целями подпрограммы "О ликвидации и профилактике лептоспироза крупного рогатого скота и свиней" являются предупреждение массового распространения лептоспироза прежде всего среди маточного поголовья животных, стабилизация эпизоотической обстановки в округе.
При ее реализации предусматривается:
- своевременное обеспечение вакцинами и диагностическими препаратами;
- дооснащение лабораторий современным оборудованием;
- улучшение качества диагностики, в том числе реакции микроагглютинации;
- проведение противолептоспирозных мероприятий в животноводческих объектах, в том числе дератизации;
- повышение квалификации ветеринарных кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики.
2.7.Подпрограмма "О ликвидации и профилактике лейкоза крупного рогатого скота"
Лейкоз - это хроническая инфекционная болезнь, вызываемая вирусом иммунодефицита (вирус ВЛКРС), протекающая вначале бессимптомно, а затем проявляющаяся лимфоцитозом или образованием опухолей в кроветворных и других органах и тканях. Возбудитель относится к группе опухолеродных РНК-содержащих вирусов.
Целью подпрограммы "О ликвидации и профилактике лейкоза крупного рогатого скота" является снижение числа положительно реагирующих животных. В рамках ее реализации планируется:
- обеспечение ветеринарных учреждений диагностическими препаратами;
- проведение ветеринарно-санитарных работ на животноводческих фермах;
- эффективность диагностических исследований;
- оснащение лабораторий оборудованием;
- приобретение дезинфицирующих средств;
- повышение квалификации ветеринарных работников по освоению методов ранней диагностики лейкоза крупного рогатого скота.
3.ИСПОЛНИТЕЛИ МЕРОПРИЯТИЙ
Комитет ветеринарии администрации округа, окружные государственные учреждения ветеринарии - окружное государственное учреждение ветеринарии "Аларская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Баяндаевская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Боханская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Нукутская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Осинская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Эхирит-Булагатская районная станция по борьбе с болезнями животных", окружное государственное учреждение ветеринарии "Усть-Ордынская окружная ветеринарная лаборатория".
Приложения
2005-07-28 Приложение к Закону от 01 августа 2005 года № 141-ОЗ