Приложение к Решению от 21.07.2005 г № 110-68-40 Концепция

№ 110-68-40 концепция развития культуры в городе саянске на 2006 — 2010 годы

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Современное законодательство сконцентрировало ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам на уровне местных органов власти, отнеся к их компетенции все аспекты формирования культурной политики, т.е. обязало сохранять и поддерживать традиционные ценности, осуществляя политику протекционизма по отношению к субъектам культурной деятельности.
Поэтому именно концептуальный подход должен определить основные направления и приоритеты деятельности органов власти по осуществлению государственной политики в области культуры, направленной на обеспечение конституционного права граждан на участие в культурной жизни города, по выработке социальной стратегии.
2.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 N 12-ФЗ) и от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Закон РФ от 13.01.1996 N 12-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в редакции от 22.08 2004 N 122-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" в редакции статьи 42 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" в редакции статьи 79 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" в редакции статьи 112 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в редакции статьи 143 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" в редакции пункта 36 статьи 156 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- Концепция федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 гг.)" (проект);
- Устав города Саянска;
- Положение об Управлении культуры администрации г. Саянска.
3.ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников.
Доступ к культурному наследию - возможность для всех горожан свободно получать информацию, формироваться как личность, познавать, понимать и пользоваться культурными ценностями и достоянием города.
4.АКТУАЛЬНОСТЬ
Анализ итогов деятельности учреждений культуры города за 2001 - 2004 гг., основанный на изучении статистических и иных отраслевых данных, позволил сделать вывод о том, что культура города как отрасль, сократив сеть, но сохранив творческий потенциал и традиции, несомненно, в эти годы обрела новое качество.
Подтверждением тому служат:
- повышение статуса культуры на областном и муниципальном уровнях;
- развитие партнерских двусторонних отношений с Комитетом по культуре области;
- расширение культурных контактов с другими территориями области;
- активизация участия населения города в культурной жизни.
Ключевым фактором, во многом обеспечившим эти позитивные перемены, стало постоянное внимание со стороны администрации, выразившееся в укреплении материально-технической базы учреждений культуры, и совершенствование управления культурным процессом.
И вместе с тем именно это обстоятельство (в свете новых российских законов о совершенствовании местного самоуправления) делает актуальным тезис, что сегодня как никогда система управления культурой в городе нуждается в качественном реформировании. Актуальность такой постановки вопроса обусловлена также целым рядом проблем, решение которых требует новых подходов и принципов управленческой деятельности.
5.СИТУАЦИЯ В ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ Г. САЯНСКА
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ДЛЯ ЗАНЯТИЙ КУЛЬТУРОЙ

N
п/п

Наименование объекта

Муниципальные

Других
ведомств

1.

2.
3.

4.


5.
6.
7.
8.

9.
10.
11.


12.
13.
14.

15.
16.
17.
18.
19.
20.

Библиотеки
Централизованная   библиотечная   система
(массовые библиотеки)
Школьные библиотеки
Библиотеки средних спец. и высших учебных
заведений
Библиотеки    предприятий,    учреждений,
организаций
Музеи
Историко-экологический музей
Картинные галереи
Музей ОАО "Саянскхимпласт"
Музеи  боевой  славы  (Совет   ветеранов,
школы)
Этнографический музей ДДТ
Литературный музей Е.Евтушенко (шк. N  7)
Краеведческий музей (гимназия N 1)
Учреждения дополнительного
образования
Музыкальные школы
Художественные школы
Дом детского творчества
Досуговые учреждения
ДК "Юность"
Центр досуга
Развлекательный центр "Европа"
Детский парк
Детские клубы по месту жительства
Актовые    залы    учебных     заведений,
учреждений

Предпринятые в последние годы усилия по развитию социально-культурных процессов в городе позволили не только в целом сохранить сеть культурно-просветительских (за исключением 1 клубного учреждения) и художественно-образовательных учреждений, но и организовать их оптимальное использование.
Получили новые помещения МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2" (отдельно стоящее здание), Детский парк, решается вопрос о историко-экологическом музее, библиотеке - филиале N 2 ЦБС (помещения в бывшем младшем блоке шк. N 5). Проведены капитальные ремонты в двух музыкальных школах, отремонтирована кровля творческих мастерских (д. N 65). Однако по-прежнему остро стоят (из-за отсутствия финансирования) проблемы ремонта других учреждений культуры: библиотек, МОУ ДОД "Детская художественная школа", Детского парка, картинной галереи, историко-экологического музея (с созданием новых экспозиций) и т.д.
В городе действует хорошо развитая библиотечная сеть - 26 библиотек всех систем и ведомств. Пять массовых библиотек объединены в Централизованную библиотечную систему с общим книжным фондом 231246 экз. и числом читателей 25985 чел., в т.ч. детей до 14 лет - 8723 чел. Повышенный интерес к информации (в основном, специалистов, студентов и школьников) заставил во многом поменять формы работы библиотек: теперь они более востребованы как информационные центры. С этой целью на базе Центральной городской библиотеки создается ресурсно-информационный центр, который будет действовать как региональный (не только для массового пользователя города, но и зонального объединения библиотек региона). Это должно стать лишь первым шагом на пути компьютеризации всех библиотек для организации единого информационного пространства.
Тем не менее библиотеки по-прежнему значительное внимание уделяют организации досуга различных категорий населения (в том числе детей и ветеранов войны и труда).
Основой деятельности библиотек, как известно, являются книжные фонды, и их регулярное пополнение - одна из самых насущных проблем. Выделенные из городского бюджета в 2004 г. на эти цели 300 тыс. руб. лишь несколько поправили ситуацию, но не решили кардинально. Приобретение литературы должно вестись системно и целенаправленно.
Пропагандой исторического и культурного наследия нашего народа, края, области, города занимаются три музейных учреждения: историко-экологический музей, картинная галерея и музей трудовой славы ОАО "Саянскхимпласт". Остальные шесть не имеют статуса самостоятельных учреждений и ведут работу с определенным контингентом посетителей, тем не менее значительно дополняют работу официальных музеев.
Создание в картинной галерее и историко-экологическом музее новых экспозиций, необходимость в которых давно назрела, позволит поставить их работу на качественно более высокий уровень, даст возможность активнее использовать имеющиеся собственные фонды и фонды других музеев области, глубже вести научно-исследовательскую деятельность.
Для этого потребуются значительные вложения бюджета.
Сегодняшние показатели (ежегодно до 50 выставок, в том числе передвижных, 30 тыс. посещений) подтверждают потребность населения города, его гостей в музейной деятельности и актуальность данных проектов.
Формирование целостной личности, ее духовности и творческой индивидуальности во многом зависит от художественного образования. В Саянске система художественного образования включает в себя две музыкальные и одну художественную школы с контингентом учащихся 795 чел., что составляет 14% от общего числа учащихся города. Сегодня есть все возможности (материальная база, кадровый потенциал) для решения перспективной программы непрерывного художественного образования детей. Школы в ближайшей перспективе готовы открыть дополнительные отделения и создать новые творческие коллективы преподавателей и учащихся. Потребность в подобных учебных заведениях не только не снижается (нет проблем с набором учеников), а возрастает, особенно для раннего эстетического воспитания. Средняя стоимость обучения одного ребенка в год составляет 12960 руб., из которых 13% - родительская плата.
Школы искусств Саянска ведут не только учебный процесс по различным видам музыкального и изобразительного искусства, но и являются центрами эстетического воспитания детей и населения в целом: в учреждениях и на предприятиях города постоянно проходят концерты, выставки с участием преподавателей и учащихся этих школ. Систему дополнительного образования с самыми разнообразными направлениями детского творчества представляют и учреждения Управления образования: Дом детского творчества и его филиалы (общее число занимающихся - более 2700 чел.).
Организацией активного отдыха горожан и развитием народного творчества занимаются два учреждения: ДК "Юность" ОАО "Саянскхимпласт" и Детский парк. Направления и формы их работы весьма разнообразны: массовые городские праздники, фестивали, конкурсы худ. самодеятельности, тематические вечера и т.д. (всего по городу ежегодно более 300 мероприятий). На их базе работают 17 самодеятельных коллективов (в т.ч. 6 коллективов со званием "народный").
С продажей клуба "Строитель" резко возросла загруженность мероприятиями ДК "Юность", значительно сократился показ фильмов, хотя в последние годы появился интерес к кино, не хватает помещений для занятий кружков, творческих коллективов. Отсутствие соответствующего населению Дворца культуры или киноконцертного зала с числом посадочных мест не менее 800 не позволяет принимать в городе многие областные и российские концертные коллективы.
Детский парк, никогда не имевший своего паркового хозяйства, занимается массовыми мероприятиями и творческими коллективами, что не соответствует профилю его работы. Он скорее выполняет функции центра народного творчества. Поэтому сейчас стоит вопрос о его реорганизации.
Одна из основных особенностей социально-культурной ситуации для отрасли культуры в городе состоит сегодня в следующем. С одной стороны, не всегда отвечающие запросам населения качество и диапазон услуг, предоставляемых учреждениями культуры. С другой стороны, возрастающая конкуренция - появление новых участников на рынке культурных услуг (предприятия общественного питания - ресторан "Багульник", Центр досуга, кафе "Мороженое", "Городок", развлекательный центр "Европа"). Отсюда вытекает основная задача - самоопределение учреждений культуры в структуре отношений с другими опосредованными субъектами культурной политики.
Саянск - город большого творческого потенциала, здесь, кроме творческих самодеятельных и профессиональных коллективов, давно существуют объединения художников и литераторов. Прошедший 2004 год и год текущий (юбилейный для страны и города) стали годами смотра творческих сил. Активизировалась самодеятельность в трудовых коллективах, учебных заведениях. В городском фестивале "Салют Победы" приняли участие около 3 тысяч человек, прошли конкурсы чтецов, композиторов, художников и поэтов.
За последний год были сшиты новые костюмы для хора ветеранов, квинтета "Каравай", вышли новые сборники стихов А.Галыга, Н.Горбачевой, В.Шилова-Маналаки.
И все же средств, выделяемых для укрепления материальной базы культуры, в бюджете явно недостаточно. Музыкальные инструменты, оборудование, сценические костюмы требуют пополнения. При формировании бюджета города многие годы основными финансируемыми статьями отрасли "Культура и искусство" являлись заработная плата, коммунальное содержание и массовые праздники (и то не в желаемом объеме).
Анализируя сложившуюся сегодня ситуацию в сфере культуры города Саянска, можно констатировать, что его культурная политика зачастую строилась на узких функциональных и территориальных интересах. Отсутствие стратегии партнерства и сотрудничества, четких приоритетов (перспективная программа развития культуры города не принята Думой) ведет к разобщенности творческого потенциала города. Формирование культурной политики города органу управления сферой культуры не всегда удается еще и из-за отсутствия городской методической службы, которая занималась бы изучением культурных потребностей населения, инициатив горожан, желающих изменить сложившиеся стереотипы в культурном облике города, активнее внедряла бы новые современные технологии.
Следует отметить серьезные проблемы, связанные с сохранением культурного наследия города: до настоящего времени не определена зона исторического центра города или места проведения городских массовых праздников, не установлен порядок содержания и эксплуатации памятников, не благоустроены места отдыха горожан, не развито парковое хозяйство.
Объемы финансирования отрасли культуры с 2001 по 2005 гг. выглядят следующим образом:

Показатели финансирования

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Объем финансирования городской
отрасли "Культура и искусство"
Удельный   вес   в   городском
бюджете, %

6103,0

3,5

12394,0

4,4

13671,0

4,4

18280,0

5,2

15123,0

5,5

Осуществляя основную деятельность, учреждения культуры с каждым годом расширяют и перечень платных услуг населению.
ДОХОДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

тыс. руб.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

План, 2005 г.

765,0
в т.ч.
род. плата
605,0

986,0
в т.ч.
род. плата
786,0

1367,0
в т.ч.
род. плата
970,0

1580,0
в т.ч.
род. плата
1300,0

1798,0
в т.ч.
род. плата
1423,0

6.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основные цели Концепции развития культуры в г. Саянске:
- повышение общего уровня значимости культуры и искусства в городе;
- сохранение и дальнейшее формирование деятельного культурного пространства, обеспечение доступности культурных благ для всех слоев населения;
- активизация творческих процессов, создание благоприятных условий для творчества, повышение социального статуса творческой личности;
- обеспечение многообразия товаров и услуг организаций культуры, а также форм культурной деятельности;
- расширение возможностей художественного образования населения, выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их творческого развития.
Основные задачи, стоящие перед учреждениями культуры и искусства г. Саянска на 2006 - 2010 годы:
- развитие культурного маркетинга;
- формирование привлекательного имиджа учреждений культуры города, совершенствование их деятельности;
- формирование собственного рынка культурных услуг;
- интеграция, взаимодействие с другими отраслями, ведомствами на рынке культурных услуг;
- расширение возможностей информационных технологий в сфере культуры;
- совершенствование рекламной деятельности в продвижении культурных услуг и пропаганде учреждений культуры и искусства;
- эффективное использование бюджетных ресурсов;
- привлечение дополнительных источников финансирования;
- укрепление материально-технической базы для занятий культурой и искусством;
- оптимизация сети учреждений культуры, совершенствование системы (структуры) управления культурным процессом;
- создание новых творческих коллективов.
Основные приоритеты в управлении культурными процессами:
- реформирование кадровой политики, сохранение кадрового потенциала народной культуры;
- бережное отношение к культурному наследию, к людям, занимающимся художественным творчеством;
- социальная направленность, создание благоприятных условий для пользователей услугами культуры и искусства, их доступность для всех слоев населения;
- взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти, общественных структур с учреждениями культуры в вопросах развития культурных процессов в городе.
Основные направления деятельности в развитии культуры и искусства
Оптимизация культурно-досуговой сети:
- реорганизация Детского парка в городской центр народного творчества с организационно-методической службой;
- объединение картинной галереи и историко-экологического музея в городской объединенный музейный комплекс;
- расширение площадей ДК "Юность" для занятий творческих коллективов, кружков, студий.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры:
- проведение ремонтных работ;
- установка пожарно-охранной сигнализации;
- компьютеризация Централизованной библиотечной системы, создание ресурсно-информационного центра (ЦГБ), приобретение компьютеров для библиотек - филиалов за счет бюджета и других источников внебюджетного финансирования;
- обеспечение сохранности исторических памятников, заключение договоров на их благоустройство и обслуживание;
- долевое участие в содержании творческих коллективов.
Профессиональная подготовка и переподготовка кадров:
- обеспечение возможности бесплатного обучения в высших и средних специальных учебных заведениях в рамках соглашения с Комитетом по культуре областной администрации;
- направление на областные курсы повышения квалификации согласно плану Областного центра народного творчества и методического кабинета по учреждениям дополнительного образования;
- поддержка зонального методического объединения библиотек, сотрудничество с областными библиотечными учреждениями;
- организация семинаров и конференций по вопросам совершенствования культурных процессов в городе.
Поддержка творческого потенциала:
- создание условий для занятий художественным творчеством, ремеслами и народными промыслами любительским объединениям и клубам по интересам;
- проведение городских конкурсов, смотров, фестивалей по различным жанрам исполнительского искусства, выставок профессионального, любительского и детского творчества;
- издание сборников литературных произведений, каталогов художников, рекламной продукции;
- направление творческих коллективов для участия в областных, региональных мероприятиях согласно календарным планам областных методических центров;
- организация городских массовых традиционных праздников;
- преодоление ведомственной ограниченности в организации досуга, стимулирование инноваций, обеспечивающих появление и развитие новых форм досуговой деятельности и организации культурной жизни города;
- расширение культурно-досуговых, информационных, художественных, методических услуг на платной основе с учетом льготного обслуживания социально незащищенных категорий населения;
- предоставление возможности обучения детей художественному и музыкальному искусству в учебных заведениях дополнительного образования;
- совершенствование деятельности музейной и библиотечной сферы.
7.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ
(НАРЯДУ С ПРИНЦИПАМИ НАУЧНОСТИ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ,
НАГЛЯДНОСТИ, ГУМАНИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И Т.Д.)
Системно-целевой принцип.
Предусматривает, что структура городской целевой программы развития культуры г. Саянска (ГЦП) будет определяться стратегическими установками и приоритетными направлениями развития культуры как единого комплекса.
Концентрация ресурсов.
Концепция определяет, что городская целевая программа должна представлять собой совокупность отдельных проектов и мероприятий культурной деятельности, а также объектов культурного наследия, нуждающихся в финансовом обеспечении. Условием отбора конкретных проектов для включения в городскую целевую программу является их направленность на достижение собственной целевой установки вне зависимости от ведомственной принадлежности субъектов культурной деятельности.
Концепция определяет необходимость концентрации ресурсов на ограниченном числе таких проектов и мероприятий по всем видам культурной деятельности.
Создание конкурентной среды.
Предусматриваемая процедура отбора проектов культурной деятельности основана на реализации принципа равенства условий конкуренции за финансовые ресурсы ГЦП вне зависимости от организационно-правового статуса и формы собственности субъектов культурной деятельности. Отбор культурных проектов, выбор исполнителей производятся Городским общественным советом по культуре при мэре г. Саянска на основе открытых конкурсных процедур.
В случае авторских проектов конкурсные процедуры в отношении выбора исполнителей не проводятся.
Взаимодействие городской целевой программы с другими целевыми программами.
Концепция исходит из того, что эффективность городской культурной политики и реализация городской целевой программы в значительной степени зависит от согласованности и взаимодействия целевых программ различного уровня.
Такое взаимодействие возможно при включении разработок городской целевой программы, ориентированных на ее стратегические установки и приоритеты, в региональные и федеральную целевую программу "Культура России" (долевое участие).
8.РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ ОБЕСПЕЧИТ:
- эффективное использование имеющихся в отрасли финансовых и материальных ресурсов для действующей сети учреждений культуры;
- сохранение накопившегося культурного наследия, обеспечение преемственности культурных традиций, сдерживание и снятие разрушительных социальных мотивов, возникших в условиях экономической нестабильности;
- частичную реструктуризацию муниципальных учреждений культуры, создание стабильной сети культурно-досуговых учреждений культуры, оптимально соответствующей образовательным и духовным запросам и потребностям населения города;
- сохранение и государственную поддержку деятельности культурно-досугового поля для обеспечения занятости, образования и воспитания детей и подростков, и в первую очередь - из малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения;
- создание системы альтернативных учреждений культуры, постепенно принимающих на себя часть функций по поддержке и организации культурной жизни города;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры, перевод их на новые технологии и методики культурно-досуговой деятельности;
- укрепление кадрового потенциала в сфере культуры и искусства;
- увеличение объемных показателей, отражающих потребление культурно-досуговых услуг (читатели библиотек, посетители музеев и других учреждений культуры, любительские объединения, творческие коллективы, контингент учащихся в школах искусств и т.д.).
9.РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В Г. САЯНСКЕ
Концепция развития библиотечного дела в Саянске призвана определить задачи, пути развития и модернизации библиотеки как координационного и организационного центра для библиотек города. Определить цели и функции библиотек, учитывая назревшие проблемы библиотечного дела, происходящие в обществе демографические, политические, экономические и социально-культурные изменения и их влияние на условия функционирования библиотечной системы.
Концепция призвана служить базой для определения основных направлений, разработки программ развития и модернизации библиотечного обслуживания в г. Саянске с 2005 до 2008 года.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цель Концепции - обосновать перспективные направления развития библиотечного дела в городе, наметить стратегические направления в организации и функционировании, с учетом происходящих в обществе перемен, для максимального приближения содержательной и организационной деятельности библиотеки к реальным потребностям читателя в духовном и интеллектуальном росте, самопознании и самообразовании.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- создание качественно нового уровня библиотечного обслуживания граждан, удовлетворение их образовательных, информационных, культурных и досуговых интересов и потребностей путем предоставления информации;
- сохранение и обеспечение устойчивого развития библиотечной системы;
- формирование и организация использования фонда документов на любых носителях информации в соответствии с интересами и запросами читателей;
- усиление информативной функции библиотеки;
- пропаганда ценности чтения и книги, формирование информационной и библиотечно-библиографической культуры;
- проведение исследований и разработка рекомендаций по проблемам социологии, психологии и педагогики чтения; мониторинг информационного обеспечения всех категорий читателей; разработка и предоставление им необходимых библиотечных и информационных услуг;
- развитие рекреационного и реабилитационного потенциала библиотеки, возможности библио- и арттерапии, терапии творчеством.
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
В области информатизации
Информатизация - эффективное стратегическое направление развития библиотечного дела, которое будет способствовать интенсивному внедрению компьютерных и информационных технологий и Интернет в библиотеках. Информатизация библиотек обеспечит комплексную поддержку неподготовленных пользователей в ходе их адаптации к условиям повсеместной компьютеризации.
Основными направлениями внедрения и развития новых технологий должны стать:
- создание Информационного центра при Центральной городской библиотеке, что позволит перейти на новый качественный уровень профессиональной деятельности с сохранением содержательных аспектов обслуживания читателей;
- поэтапная компьютеризация библиотек;
- создание компьютерной сети библиотек города, области;
- создание электронного каталога ЦБС;
- внедрение новых форм информационных услуг.
В области формирования библиотечных фондов
Возможность удовлетворения потребности общества в информации во многом зависит от состояния библиотечных фондов и системы их комплектования. Формирование библиотечных фондов должно исходить из реальных информационных потребностей пользователей и отражать направленность и специализацию библиотеки.
- основная задача библиотек - в формировании оптимальных фондов, соответствующих развитию личности, информационным и иным потребностям пользователей;
- при условии развития информатизации еще более насущной станет задача определения ядра фонда библиотек, критериев отбора документов, степени их использования. Для библиотек разного уровня это будут разные модели фонда в зависимости от их статуса, цели и задач;
- новый подход необходим и к проблеме сохранности библиотечных фондов для нынешнего и будущего поколений. Применение новых информационных технологий позволит создать электронные версии и сберечь оригиналы особо ценных книжных экземпляров;
- опираясь на федеральную и региональную программы, необходимо разработать и внедрить городскую программу по сохранности фондов.
В области усиления кадрового потенциала
Для осуществления библиотечного обслуживания на высоком профессиональном уровне необходима:
- многоуровневая непрерывная переподготовка кадров;
- подготовка и переподготовка специалистов для получения знаний по новым информационным технологиям;
- проведение ежегодного мониторинга состояния кадров библиотек с целью модернизации и качества работы;
- повышение статуса и престижа библиотечной профессии, которое может быть выражено в постоянном повышении заработной платы, защите прав и предоставлении социальных льгот библиотечным работникам;
- разработка системы мер по повышению заработной платы и статуса тех работников, которые проходят дополнительное обучение или получают второе образование.
В области материально-технической базы:
- улучшение и модернизация материально-технической базы библиотек, реконструкция и ремонт помещений;
- приобретение множительной и компьютерной техники для создания единого информационного пространства библиотек города, электронного каталога. Приобретение программного обеспечения для дальнейшего развития библиотек.
В области финансирования:
- бюджетное финансирование;
- собственные доходы (платные услуги, договора и т.д.);
- привлечение средств российских и региональных фондов, программ;
- учитывая экономическое положение современной России и прогнозы на будущее, в ближайшее время библиотеки наверняка останутся в ситуации недофинансирования.
В области научно-методической деятельности:
- усиление методической помощи библиотекам в организации обслуживания, обращение особого внимания на создание соответствующих организационно-регламентирующих документов, нормативов и стандартов с учетом основных положений модельного стандарта деятельности публичной библиотеки;
- проведение и организация библиотековедческих исследований, обосновывающих деятельность библиотек в новой социокультурной ситуации;
- усиление информационного обеспечения библиотек в области правовой, нормативной информации, создания программ развития, отечественного и зарубежного опыта работы;
- содействие публикации в СМИ материалов о работе библиотек города.
10.РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА В Г. САЯНСКЕ
Музейные учреждения города (картинная галерея, историко-экологический музей, музей трудовой славы ОАО "Саянскхимпласт") - учреждения культурно-просветительского и научного профиля, являющиеся сегодня, можно сказать, самыми оживленными и посещаемыми центрами культуры, которые собирают, сохраняют, изучают и пропагандируют отечественную и мировую художественную культуру, исторические и архивные материалы посредством создания коллекций, организации выставок, чтения лекций и проведения экскурсий.
Устройство экспозиций, встречи с посетителями, обсуждение работы не проходят без непосредственного участия жителей города (художников, строителей, химиков и т.д.), тех, кто сегодня создает культуру и творит историю Саянска.
Основу музейных фондов составляют: в картинной галерее - произведения искусства Российского и областного значения - работы отечественных, областных и местных художников; в исторических (т.е. краеведческих) музеях - исторические экспонаты и архивные памятники, свидетельствующие об этапах основания, строительства города и современном развитии предприятий и учреждений Саянска.
Музей - это уникальное общественное образование, призванное служить местом продуктивного межкультурного взаимодействия, информационного и ценностного обмена между различными социальными общностями, различными поколениями, различными профессиональными, возрастными, территориальными и иными субкультурами. Из этого понимания современной миссии музея вытекают цели и задачи, стоящие перед городскими учреждениями музейного типа.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цели:
- охрана и сохранение объектов культурного наследия, памятников истории и культуры;
- воспитание чувства патриотизма, гордости за свою Родину, край, город, самоуважения, основанного на генетической связи с предыдущими поколениями и их делами;
- приобщение горожан к ценностям отечественной и зарубежной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;
- формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения.
Задачи:
- определение места и роли каждого музея в системе других музеев города, области;
- определение принципов взаимодействия с другими учреждениями культуры и образования, общественными организациями, средствами массовой информации;
- расширение состава участников музейной деятельности, привлечение к работе музеев представителей различных профессий;
- расширение временных и территориальных рамок музейного пространства;
- расширение основных функций музеев, в т.ч. предоставление более широкого спектра услуг посетителям (рациональных и нетрадиционных);
- расширение форм комплектования коллекций экспозиции, работа с населением, предприятиями и учреждениями;
- формирование словаря знаковых средств (научное описание коллекций, внедрение автоматизированной системы компьютерного учета единиц хранения, создание электронной картотеки, подключение к сети Интернет);
- создание сбалансированной системы экспозиционной и неэскпозиционной площадей (реконструкция и техническая модернизация помещений картинной галереи и историко-экологического музея);
- развитие инновационных методик экспозиционно-выставочной деятельности.
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА
Создание в городе единой сети учреждений культуры музейного типа:
- объединение картинной галереи и историко-экологического музея в городской объединенный музей;
- оформление паспортов музеев всех систем и ведомств.
Укрепление материально-технической базы музеев:
- проведение капитального ремонта помещения картинной галереи (пристрой, реконструкция и модернизация основных площадей);
- переезд и текущий ремонт нового помещения историко-экологического музея (создание новых экспозиций по истории города, его предприятий и учреждений, по природе Саяно-Зиминского региона и т.д.).
Активизация работы с музейными фондами:
- проведение экспедиций;
- работа с архивами;
- привлечение краеведов, коллекционеров - жителей города.
Модернизация системы информационного обеспечения развития музеев:
- внедрение автоматизированной обработки и учета музейных фондов;
- создание электронных картотек;
- подключение к сети Интернет для информационного обмена с другими музеями области, страны.
Развитие внешних связей музеев:
- укрепление партнерских отношений с областными и другими музеями области, методическая помощь в создании экспозиций, обмен выставками, информационными материалами;
- создание музейных советов и клубов;
- постоянная, целенаправленная связь со средствами массовой информации (газеты, ТВ): подготовка и распространение пресс-релизов о музеях, новых выставках, презентациях, других музейных акциях;
- взаимодействие с учреждениями, организациями, предприятиями, Благовещенским приходом в проведении совместных мероприятий.
Оптимизация экономического положения музеев:
- получение дохода от собственных культурных услуг населению (входная палата, выставки-продажи, показ видеофильмов, лектории и т.д.);
- расширение сферы услуг, в том числе нетрадиционных для музейной деятельности (клубы, кафе);
- использование привлеченных средств (грантовая поддержка, спонсорская помощь, дарение).
11.РАЗВИТИЕ НАЧАЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ШКОЛАХ ИСКУССТВ Г. САЯНСКА
Начальное художественное образование в городе Саянске - сложившаяся система духовного, эстетического воспитания, формирования творческой индивидуальности, один из важнейших способов развития и формирования целостной личности.
Концепция развития начального художественного образования в городе выстроена исходя из "Концепции художественного образования в Российской Федерации", которая определяет стратегию развития системы образования в России на период до 2025 года.
Концепция отражает волю государства в реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина России в области культуры и искусства:
- право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;
- свободу художественного творчества, преподавания, охрану интеллектуальной собственности;
- обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целями художественного образования являются:
1.Повышение общего уровня значимости культуры и искусства в образовании.
2.Сохранение и развитие сложившейся уникальной системы учреждений начального художественного образования в области культуры.
Исходя из целей художественное образование призвано обеспечить осуществление следующих задач:
1.Формирование эстетически развитой и творческой личности, начиная с дошкольного и младшего школьного возраста.
2.Реализация нравственного потенциала искусства как средства формирования и развития эстетических принципов и идеалов личности и общества.
3.Широкое внедрение художественного образования как фактора интеллектуального совершенствования, способствующего раскрытию творческого потенциала детей и юношества.
4.Приобщение разных возрастных групп населения к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства.
5.Использование возможностей искусства, художественно-творческой деятельности в целях коррекционной педагогики, психофизического оздоровления детей, подростков посредством внедрения современных методик арттерапии.
6.Привлечение ресурсов художественного образования в целях социально-культурной адаптации детей и подростков для профилактики и коррекции асоциального поведения.
7.Выявление художественно одаренных детей, обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
Осуществление вышеперечисленных целей и задач связано с необходимостью решения некоторых проблем:
- недооценка в социальной практике роли эстетического сознания, художественной культуры как влияющих факторов динамического развития общества;
- культурный нигилизм значительной части молодежи, когда ценности высокого искусства и их эталонная роль в культуре подвергаются сомнению или даже отрицаются;
- слабая материально-техническая оснащенность, не позволяющая вводить современные методики обучения.
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НАЧАЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ШКОЛАХ ИСКУССТВ:
1.Привлечение детей к обучению в школах искусств на отделениях раннего эстетического развития (с 3 - 4 лет), на подготовительном отделении (с 6 - 7 лет).
2.Внедрение системы вариативности образования, позволяющей вводить программы разного уровня, адаптированные к способностям и возможностям каждого обучающегося. Так, например, это введение программ с большей практической направленностью в МОУ ДОД ДХШ:
- с усиленным преподаванием дизайна;
- компьютерная графика;
- художественная обработка бересты;
- батик, гобелен;
в МОУ ДОД ДМШ:
- композиторская деятельность учащихся;
- предметы: "Клавишный синтезатор";

                "Основы православной культуры";
                "Церковное пение".

3.Использование личностно ориентированных методик художественно-образовательной деятельности, индивидуальный подход к учащимся с разным уровнем способностей.
Формирование классов для занятий музыкой, изобразительной деятельностью с детьми, имеющими отклонения в развитии и поведении, в целях их социально-культурной адаптации.
4.Подготовка лучших учащихся к продолжению обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и получению профессионального художественного образования.
5.Формирование корпоративной культуры, сообщества педагогов, учащихся, родителей.
Организация музыкальных спектаклей, театрализованных праздников - открытий выставок с участием детей, педагогов и родителей.
Укрепление существующих и создание новых традиций в школах искусств.
6.Создание целостной и оригинальной системы воспитательной работы в школе искусств с использованием возможностей детской картинной галереи в ДХШ, филармонии школьников в ДМШ - 2, концертно-просветительского центра в ДМШ - 1.
Продолжение и укрепление традиций проведения зональных конкурсов, фестивалей.
Создание новых концертных коллективов и ансамблей:
- фольклорного коллектива преподавателей;
- джазового вокального коллектива преподавателей;
- детских вокально-инструментальных ансамблей.
7.Активное внедрение знаний по психологии в образовательную деятельность, освоение и внедрение методик арттерапии.
8.Укрепление материально-технической базы школ искусств.
9.Повышение образовательного уровня педагогов школ искусств.
Для воплощения данной Концепции как целостной системы, в которой цели и задачи, пути реализации представляют собой комплекс взаимосвязанных положений и принципов, необходима разработка программы развития художественного образования в школах искусств как комплекса мероприятий.
12.РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г. САЯНСКЕ
Одна из основных особенностей социально-культурной ситуации для отрасли культуры в городе состоит сегодня в следующем. С одной стороны, не всегда отвечающие запросам населения качество и диапазон услуг, предоставляемых учреждениями культуры (учреждения культурного типа - ДК "Юность", Детский парк). С другой стороны, возрастающая конкуренция - появление новых участников на рынке культурных услуг (предприятия общественного питания - ресторан "Багульник", Центр досуга, кафе "Мороженое", "Сибирский городок", развлекательный центр "Европа"). Отсюда вытекает основная задача - самоопределение учреждений культуры в структуре отношений с другими опосредованными субъектами культурной политики.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цели:
- сохранение и поддержка творческого потенциала города;
- создание благоприятных условий для организации общения и отдыха различных групп населения;
- обеспечение многообразия товаров и услуг организаций культуры, а также форм культурно-досуговой деятельности.
Задачи:
- исследование культурных потребностей и интересов населения города в сфере культуры;
- анализ состояния и прогнозирование дальнейшего развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности в городе, регионе;
- изучение, обобщение и распространение позитивного опыта работы культурно-досуговых учреждений РФ, Иркутской области, города;
- внедрение современных методов планирования, моделирования, стимулирования и контроля в практику культурно-досуговых и образовательных учреждений;
- изучение информационных и образовательных потребностей работников культуры города;
- разработка методических материалов в помощь учреждениям культуры, организаторам культурно-досуговой деятельности и творческим коллективам;
- внедрение в практику учреждений культуры города различных форм хозяйствования с рациональным сочетанием деятельности за счет средств муниципального бюджета и средств, полученных от платной деятельности;
- развитие договорных отношений с учреждениями, предприятиями, общественными организациями, фирмами и частными лицами;
- осуществление мероприятий по подбору и повышению квалификации кадров.
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г. САЯНСКЕ
Оптимизация сети учреждений клубного типа:
- реорганизация Детского парка в городской центр народного творчества с организационно-методической службой.
Укрепление материально-технической базы:
- частичная реконструкция и текущий ремонт помещения Детского парка;
- завершение ремонтных работ в здании ДК "Юность";
- приобретение осветительной, звуковой, усилительной аппаратуры;
- пошив костюмов для творческих коллективов;
- создание условий для занятий коллективов художественной самодеятельности.
Развитие и совершенствование системы взаимодействия между субъектами культурной политики:
- проведение круглого стола "Предложения и спрос на рынке культурных услуг";
- проведение научно-практической конференции "Социальное партнерство в XXI веке";
- размещение заказа на оказание культурных услуг населению (мероприятия, творческие проекты) среди субъектов культурной политики (тендеры, торги, программы);
- проведение творческих мастер-классов, семинаров, лабораторий для всех специалистов культурно-досуговой деятельности;
- проведение конкурса профессионального мастерства "Вдохновение";
- создание на городском телеканале программы "Культура" (заключенные договоры между Управлением культуры и СМИ).
Маркетинговая деятельность (создание условий для продвижения на рынок культурных услуг):
- проведение "Ярмарки искусств" (недели культуры);
- проведение выставок-продаж изделий художественного творчества (работы художников, мастеров народных промыслов и ремесел);
- презентация учреждений культуры творческих коллективов, объединений, проведение бенефисов;
- мониторинг культурных услуг в городе с созданием банка данных;
- создание дополнительных и новых видов услуг (по продаже билетов, обслуживанию по заказам предприятий и на дому и т.д.);
- организация рекламной кампании (буклеты, путеводители-справочники, рекламно-информационные материалы, видеоролики).
Заместитель главы администрации
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ