Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 44/567 Порядок
Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в законодательном собрании иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом раздел I. введение
1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом, разработан во исполнение Законов Иркутской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом", "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом".
2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Иркутской области, Законы Иркутской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом" (далее - Закон о телеканале), "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом" (далее - Закон о радиоканале), другие законы Иркутской области и иные нормативные акты.
3.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом о телеканале и Законом о радиоканале возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).
Раздел II.Общие положения
4.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
а) контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
б) обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, в случае установления факта нарушения требований Закона о телеканале и (или) Закона о радиоканале об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме.
5.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.
6.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
7.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:
а) со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
б) со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
в) со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (за исключением повторных и дополнительных выборов, проводящихся по одномандатным и (или) многомандатному избирательным округам) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
г) со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;
д) со дня начала кампании референдума Иркутской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
8.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утвержденной Избирательной комиссией Иркутской области (далее - Методика).
9.Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Иркутской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Иркутской области запрашивает и получает сведения от региональной организации, осуществляющей телевещание, - ООО "Телекомпания "Альтернативная Иркутская Студия Телевидения" (далее - организация телевещания), в том числе предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона о телеканале, от региональной организации, осуществляющей радиовещание, - ООО "Орда" (далее - организация радиовещания), в том числе предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона о радиоканале, а также может привлекать для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
10.В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о телеканале, частью 3 статьи 5 Закона о радиоканале в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Иркутской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области (далее - Рабочая группа).
Раздел III.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном собрании Иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом
11.Организация телевещания, организация радиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Иркутской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, учрежденным ею телеканалом, радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
12.Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Иркутской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
12(1). В случае, если не менее чем три из первых четырех дней соответствующего месяца являются выходными и (или) нерабочими праздничными днями, сведения, указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, представляются в Избирательную комиссию Иркутской области не позднее чем во второй рабочий день, но не позднее 11 числа данного месяца.
13.Сведения, указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Иркутской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике.
14.Аппарат Избирательной комиссии Иркутской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения.
15.Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени), представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В случае, предусмотренном в пункте 12(1) настоящего Порядка, указанные сведения представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее чем на третий день со дня их представления в Избирательную комиссию Иркутской области, но не позднее 13 числа текущего месяца.
16.В течение периода учета объема эфирного времени организация телевещания, организация радиовещания предоставляют Избирательной комиссии Иркутской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет.
В случае внесения изменений в программу передач организация телевещания, организация радиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о таких изменениях.
Раздел IV.Установление результатов учета объема эфирного времени
17.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона о телеканале и пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона о радиоканале.
18.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональными телеканалом и (или) радиоканалом в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
19.Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Иркутской области руководителем Рабочей группы.
20.Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Иркутской области, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
21.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Иркутской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
Раздел V.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
22.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Иркутской области ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 25 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Иркутской области принимает решение.
23.По решению Избирательной комиссии Иркутской области заключение Рабочей группы может быть возвращено для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Иркутской области.
24.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме Избирательная комиссия Иркутской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на телеканале соответствующей организацией телевещания и (или) организацией радиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области.
25.Копия решения Избирательной комиссии Иркутской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телевещания, организации радиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Иркутской области, в течение трех дней со дня его принятия.
Раздел VI.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
26.В случае получения мотивированного уведомления организации телевещания, организации радиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Иркутской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
27.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Иркутской области может принять одно из следующих решений:
а) о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
б) о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
в) об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
Раздел VII.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом
28.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Иркутской области в общественно-политической газете "Областная" и размещаются на сайте Избирательной комиссии Иркутской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.