Закон от 20.12.2010 г № 131-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса
N 28/12-ЗС
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1 к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, область) отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) определение метода регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
2) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
3) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
4) установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным исполнительным органом государственной власти области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию (далее - уполномоченный орган государственной власти области), для соответствующего муниципального образования, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
5) опубликование информации о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
6) осуществление мониторинга выполнения производственных программ, а также мониторинга показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;
7) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
8) запрос у организаций коммунального комплекса информации, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, в случае, когда организации коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов на услуги, осуществляют эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, и потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством;
2) обращаться в уполномоченный орган государственной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять рассмотрение дел об установлении тарифов в порядке и сроки, установленные законодательством;
3) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области;
4) представлять в уполномоченный орган государственной власти области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа государственной власти области, иных органов государственной власти области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств области на осуществление государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Уполномоченный орган государственной власти области в установленном порядке вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления государственных полномочий;
3) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за один месяц до отчетной даты.
2.Уполномоченный орган государственной власти области обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
3.Иные органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 5.Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции по управлению областной государственной собственностью.
2.В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции по управлению областной государственной собственностью.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
2.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 7.Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти области следующие сведения:
1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственных полномочий и отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области на осуществление государственных полномочий, - ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала;
2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год - ежегодно в сроки, определенные бюджетным законодательством.
2.Уполномоченный орган государственной власти области ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания квартала представляет в финансовый орган области сводный отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета органами местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.
3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также об использовании материальных ресурсов, предоставленных за счет средств области на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган государственной власти области в течение месяца со дня вступления в силу закона области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют в пределах компетенции уполномоченный орган государственной власти области, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий государственный финансовый контроль, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции по управлению областной государственной собственностью.
Иные органы государственной власти области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с законодательством.
2.Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) выдача письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
4) отмена решений органов местного самоуправления, принятых в рамках реализации государственных полномочий, противоречащих законодательству в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
5) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
3.В случае неисполнения органом местного самоуправления письменного предписания уполномоченного органа государственной власти области по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган государственной власти области отменяет решение органа местного самоуправления, принятое в рамках реализации государственных полномочий, противоречащее законодательству в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Решение уполномоченного органа государственной власти области об отмене вышеуказанного решения органа местного самоуправления должно содержать основание и дату отмены решения, а также рекомендации, касающиеся порядка и срока принятия органом местного самоуправления, решение которого отменяется, нового решения об установлении тарифов, включая требования по расчету тарифов в соответствии с законодательством в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих случаях:
1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти нормативного правового акта;
2) повторное нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области при осуществлении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в порядке, установленном законодательством.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке, установленном законодательством.
Статья 12.Срок наделения государственными полномочиями и порядок введения в действие положений настоящего Закона
1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год при условии, если в указанном законе предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
20 декабря 2010 года
N 131-ОЗ
Приложения
2010-12-15 Приложение к Закону от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ Перечень
2010-12-15 Приложение к Закону от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ Перечень
2010-12-15 Приложение к Закону от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ Перечень