Приложение к Приказу от 08.12.2010 г № 53-МПР Административный регламент
Административный регламент министерства сельского хозяйства иркутской области по исполнению государственной функции «Внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в государственном образовательном учреждении «Учебно-производственный центр»
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент по исполнению государственной функции "Внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в государственном образовательном учреждении "Учебно-производственный центр" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения контроля за соблюдением требований трудового законодательства в государственном образовательном учреждении "Учебно-производственный центр" (далее - ГОУ "УПЦ"), учредителем которого является министерство сельского хозяйства Иркутской области, в том числе в целях упорядочения административных процедур при его осуществлении.
2.Административный регламент устанавливает содержание государственной функции, последовательность и сроки действий государственных гражданских служащих при ее осуществлении (далее - административные процедуры).
3.Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего государственную функцию "Внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в государственном образовательном учреждении "Учебно-производственный центр" (далее - государственная функция), - министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство).
4.Государственная функция осуществляется путем проведения проверок соблюдения трудового законодательства в ГОУ "УПЦ" (далее - проверки) и заканчивается одним из следующих действий:
а) составлением акта проверки о соблюдении требований трудового законодательства;
б) составлением акта проверки об устранении нарушений трудового законодательства;
в) осуществление мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения трудового законодательства.
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) Трудовым кодексом Российской Федерации;
в) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);
г) Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года N 5-оз "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Раздел II.Порядок информирования об исполнении государственной функции
6.Информация о порядке проведения проверок представляется всем заинтересованным лицам:
а) при личном контакте;
б) письменно в случае наличия соответствующего письменного обращения;
в) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи;
г) посредством размещения информации на официальном сайте министерства в сети Интернет.
Место нахождения министерства: г. Иркутск, ул. Горького, дом 31, 4 этаж.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 664011, г. Иркутск, ул. Горького, дом 31.
Электронные адреса для направления обращений: mcx01@govirk.ru, irkapk@mail.ru.
Официальный сайт министерства: www.agroline.ru
Факс для приема документов: 24-33-52.
7.График приема посетителей специалистами министерства:
понедельник - пятница: с 9-00 часов до 18-00 часов;
с 13-00 до 14-00 - обед;
суббота - воскресенье: выходной день.8.В министерстве обеспечивается свободный доступ посетителей.
При входе в здание, в котором расположено министерство, обеспечивается наличие вывески с полным наименованием министерства.
Все кабинеты в министерстве обозначаются информационными табличками, на которых указываются номера кабинетов, наименования отделов министерства, фамилии, имена, отчества должностных лиц.
9.Консультации предоставляются по вопросам порядка исполнения государственной функции, в том числе:
а) о требованиях трудового законодательства, необходимых к соблюдению в ГОУ "УПЦ";
б) о порядке, дате и сроке проведения проверки;
в) о перечне документов, представляемом при проведении проверки;
г) о результате проверки, за исключением информации, составляющей государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
д) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе проведения проверки.
10.Консультации по вопросам исполнения государственной функции, трудового законодательства оказывают специалисты отдела кадровой политики и государственной гражданской службы министерства (далее - специалисты).
Консультации по вопросам трудового законодательства также оказывают специалисты отдела правового обеспечения и земельных отношений министерства.
Телефонный номер отдела кадровой политики и государственной гражданской службы министерства - 24-01-15.
Телефонный номер отдела правового обеспечения и земельных отношений министерства - 33-60-45.
11.Письменные обращения о представлении информации о порядке и результате проведения проверки рассматриваются специалистами министерства в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Раздел III.Последовательность административных процедур
12.Проверка состоит из следующих административных процедур:
а) уведомление ГОУ "УПЦ" о проведении проверки;
б) проверка;
в) составление акта проверки:
о соблюдении требований трудового законодательства;
о нарушении требований трудового законодательства;
г) вынесение предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
д) проверка устранения нарушений трудового законодательства, указанных в предписании;
е) составление акта проверки:
об устранении нарушений требований трудового законодательства;
о неустранении нарушений требований трудового законодательства;
ж) осуществление мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения трудового законодательства.
13.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Раздел IV.Содержание и порядок осуществления административных процедур
Глава 1.Уведомление ГОУ "Упц" о проведении проверки
14.О проведении проверки ГОУ "УПЦ" уведомляется министерством не позднее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения с приложением копии распоряжения министерства о проведении проверки.
15.Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
ГОУ "УПЦ" считается уведомленным о проведении проверки с момента получения заказного письма и подписания уведомления о вручении руководителем или сотрудником ГОУ "УПЦ".
16.Уведомление содержит указание на дату проверки, место проведения проверки, предмет проверки, требование о представлении документов, предусмотренных приложением 2 к настоящему административному регламенту.
Глава 2.Проверка
17.Предметом проведения проверки является соблюдение требований одной или нескольких следующих областей трудового законодательства:
а) заключение, изменение и прекращение трудового договора;
б) рабочее время и время отдыха;
в) оплата труда;
г) гарантии и компенсация работникам;
д) трудовой распорядок и дисциплина труда;
е) охрана труда.
Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства как в отношении всех, так и в отношении одного или нескольких сотрудников ГОУ "УПЦ".
18.Министерством осуществляется плановая или внеплановая проверка.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме выездной или документарной проверки.
19.Плановая проверка проводится не чаще чем 1 раз в три года.
Плановая проверка проводится на основании плана проверок, утвержденного министерством.
20.Внеплановая проверка проводится в случаях:
а) истечения срока исполнения ГОУ "УПЦ" выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства;
б) поступления в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинении вреда жизни, здоровью граждан.
21.Выездная проверка осуществляется в случае необходимости проверки содержащихся в документах ГОУ "УПЦ" сведений, оценки принимаемых мер на соответствие требованиям трудового законодательства в месте нахождения ГОУ "УПЦ".
22.Документарная проверка осуществляется в случае необходимости проверки содержащихся в документах ГОУ "УПЦ" сведений и оценки их соответствия требованиям трудового законодательства, если указанный анализ документов возможно осуществить по месту нахождения министерства.
23.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
24.В целях проведения проверки министром сельского хозяйства Иркутской области (далее - министр) в порядке, установленном Федеральным законом, издается распоряжение о проведении проверки не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения проверки.
25.Проверка проводится двумя специалистами.
В случае проведения проверки требований трудового законодательства в области охраны труда в проверке принимает участие начальник или уполномоченный специалист отдела специального обеспечения министерства.
26.Специалисты министерства, уполномоченные на проведение проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные Федеральным законом.
27.При проведении проверки осуществляется анализ документов ГОУ "УПЦ", предусмотренных приложением 2 к настоящему административному регламенту, с учетом проверяемой области трудового законодательства.
Глава 3.Составление акта проверки
28.По окончании проверки составляется один из следующих актов проверки:
акт проверки о соблюдении требований трудового законодательства;
акт проверки о нарушении требований трудового законодательства.
29.Акт проверки составляется в день завершения проверки по установленной форме в двух экземплярах.
30.Один экземпляр акта проверки непосредственно после его составления вручается руководителю или уполномоченному должностному лицу ГОУ "УПЦ" под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.
31.В случае если в момент окончания проведения выездной проверки руководитель или уполномоченное должностное лицо ГОУ "УПЦ" отсутствуют, акт проверки направляется не позднее следующего рабочего дня после дня его составления заказным почтовым письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки министерства.
Глава 4.Вынесение предписания об устранении нарушений трудового законодательства
32.В случае нарушения ГОУ "УПЦ" требований трудового законодательства оформляется предписание об устранении выявленных нарушений.
33.В предписании указывается срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения требований трудового законодательства.
34.Предписание составляется в двух экземплярах не позднее 7 рабочих дней с момента окончания проверки.
Один экземпляр предписания вручается лично руководителю или уполномоченному лицу ГОУ "УПЦ" в течение 3 рабочих дней с момента составления предписания.
35.На экземпляре министерства делается отметка о получении предписания руководителем или уполномоченным лицом ГОУ "УПЦ" и удостоверяется подписью руководителя или уполномоченного лица ГОУ "УПЦ".
Глава 5.Проверка устранения нарушений трудового законодательства, указанных в предписании
36.По окончании срока, указанного в предписании, проводится повторная проверка ГОУ "УПЦ" на предмет устранения выявленных нарушений трудового законодательства.
37.Проверка устранения нарушений трудового законодательства является внеплановой проверкой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом.
38.Общий срок на проведение проверки устранения нарушений трудового законодательства не более 10 рабочих дней.
Глава 6.Составление акта проверки об устранении нарушений трудового законодательства
39.В случае если по итогам проверки установлено, что указанные в предписании нарушения трудового законодательства устранены, составляется акт проверки с указанием об устранении нарушений в порядке, установленном пунктами 29 - 31 настоящего административного регламента.
Глава 7.Составление акта проверки о неустранении нарушений трудового законодательства
40.В случае если по итогам проверки установлено, что указанные в предписании нарушения трудового законодательства не устранены, составляется акт проверки с указанием информации о неустранении соответствующих нарушений в порядке, установленном пунктами 29 - 31 настоящего административного регламента.
Глава 8.Осуществление мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения трудового законодательства
41.В течение одного месяца с момента составления акта проверки о неустранении нарушений трудового законодательства министерство:
а) издает распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя ГОУ "УПЦ" в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
б) направляет руководителю ГОУ "УПЦ" рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, исполняющих обязанности руководителя ГОУ "УПЦ" в период проведения проверки и допустивших нарушения трудового законодательства (неустранение нарушений трудового законодательства).
Раздел V.Контроль за соблюдением должностными лицами Министерства Административного регламента
42.Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента должностными лицами министерства осуществляется в форме:
а) текущего контроля;
б) проверок на основании поступившей информации о несоблюдении должностными лицами министерства настоящего административного регламента.
43.Текущий контроль осуществляется министром, заместителем министра и выражается в форме наблюдения за выполнением должностными лицами министерства установленной последовательности административных процедур, порядка подготовки соответствующих документов (уведомления о проведении проверки, акта проверки и т.д.), отсутствием обращений руководителя, уполномоченного лица или представителя ГОУ "УПЦ" о нарушении прав ГОУ "УПЦ" при проведении проверки.
44.Проверка проводится в случае поступления в министерство обращения руководителя, уполномоченного лица или представителя ГОУ "УПЦ" о нарушении должностными лицами министерства настоящего административного регламента и является проверкой соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих.
45.Проверку соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в связи с поступлением обращения о нарушении настоящего административного регламента осуществляют специалисты министерства, не уполномоченные на проведение проверки соблюдения трудового законодательства в ГОУ "УПЦ".
46.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о нарушении специалистами министерства, уполномоченными на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства, настоящего административного регламента, материалы проверки представляются для ознакомления министру и направляются на рассмотрение в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве (далее - комиссия) в порядке, установленном приказом министерства от 29 сентября 2010 года N 47-мпр.
47.Решения комиссии учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении специалиста министерства в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении.
Раздел VI.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
48.Нарушение специалистом настоящего административного регламента может послужить основанием для применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как неисполнение или ненадлежащие исполнение специалистом возложенных на него обязанностей.
Раздел VII.Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
49.Действия (бездействие), решения специалистов министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции и нарушающие законные права и интересы ГОУ "УПЦ", могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
50.Действия (бездействие), принятые решения специалистов министерства обжалуются вышестоящему должностному лицу: начальнику соответствующего отдела министерства, заместителю министра сельского хозяйства Иркутской области, министру сельского хозяйства Иркутской области.
51.Действия (бездействие), принятые решения специалистов министерства обжалуются путем личного обращения руководителя или представителя ГОУ "УПЦ" или подачи жалобы в письменной форме, отправления жалобы в электронной форме на сайт министерства.
52.При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в министерстве.
53.Руководитель, представитель ГОУ "УПЦ" в жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
свои фамилию, имя, отчество, полное наименование - для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
суть жалобы;
обстоятельства, на основании которых руководитель, представитель ГОУ "УПЦ" считает, что нарушены права и интересы организации, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
дату составления жалобы.
Жалоба подписывается руководителем, представителем ГОУ "УПЦ".
В случае необходимости в подтверждение своих доводов руководитель, представитель ГОУ "УПЦ" прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
54.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о правомерности обращения либо о неправомерности, подготавливается письменный ответ с указанием осуществленных мер реагирования по существу жалобы в случае необходимости.
55.ГОУ "УПЦ" вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов, принятые ими решения в судебном порядке.
Министр сельского хозяйства
Иркутской области
А.С.КИРИЛЕНКО