Приложение к Постановлению от 02.12.2010 г № 318-ПП
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении по области составляет сейчас 3740,9 км (таблица 1.15 ). За последние годы значительно изменилась принадлежность тепловых сетей по форме собственности. Ведомственные сети перешли в муниципальную собственность, а многие муниципальные сети крупных городов были переданы в эксплуатацию ОАО "Иркутскэнерго". Эти изменения наглядно отражены в таблице 1.15 .
Таблица 1.15. Протяженность тепловых сетей
по трассе, км
Ведомство |
1999 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Муниципальные |
2157,0 |
1995,0 |
1901,2 |
1875,6 |
ОАО "Иркутскэнерго" |
737 |
1682,6 |
1697,0 |
1714 |
Другие ведомства |
906 |
154,5 |
121,0 |
151,3 |
Всего |
3800,0 |
3832,0 |
3719,2 |
3740,9 |
в т.ч.: в городских поселениях |
3075,0 |
3107,0 |
2565,9 |
3271,5 |
в сельской местности |
725,0 |
725,0 |
1153,3 |
469,4 |
Энергетическая эффективность распределения
и транспорта тепловой энергии
Эффективность систем транспорта в области в последние годы снижается, что связано с высоким износом тепловых сетей и нерациональными режимами их эксплуатации. Потери в тепловых сетях продолжают возрастать, в среднем по системам области за прошедший год они составили около 14%, а по данным реальных обследований они еще выше. В таблице 1.16 приведена динамика изменения потерь в тепловых сетях в централизованных системах теплоснабжения, которые в настоящее время приближаются к 13% от отпуска в сеть тепловой энергии. Их рост в основном связан со старением оборудования тепловых сетей (ухудшением качества тепловой изоляции и гидравлической плотности трубопроводов и оборудования).
Таблица 1.16. Динамика потерь тепловой энергии
в сетях ОАО "Иркутскэнерго" (1996 - 2009 гг.)
Показатель |
Год |
|
1996 |
1997 |
1998 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Выработка (отпуск
в сеть), млн.
Гкал/год |
36,074 |
31,089 |
30,558 |
26,849 |
27,522 |
25,028 |
26,018 |
25,425 |
Потери в сетях,
млн. Гкал/год |
1,044 |
1,058 |
1,067 |
2,356 |
2,746 |
2,365 |
2,795 |
2,892 |
то же, в % от
отпущенной в сеть |
2,98 |
3,52 |
3,62 |
9,6 |
11,2 |
10,5 |
12 |
12,7 |
Отпуск
потребителям,
млн. Гкал/год |
35,030 |
30,031 |
29,491 |
24,493 |
24,59 |
22,507 |
23,223 |
22,533 |
Тепловые потери в коммунальных сетях муниципальных образований в среднем по области составляют 13,9% и значительно различаются по системам. В МО г. Усть-Илимск, МО Киренский район, в МО г. Бодайбо и района, Усольском районном МО, Чунском районном МО они превышают 20%. Это значительно больше, чем действующие нормативные потери. В таблице 1.17 приведены потери тепловой энергии в целом по коммунальным системам теплоснабжения с выделением потерь в тепловых сетях.
Таблица 1.17. Тепловые потери в тепловых сетях городов
и районов области
Муниципальное образование |
Общие
потери
тепловой
энергии,
Гкал |
Удельный вес
потерь
теплоэнергии
в общем
количестве
поданного в
сеть тепла,
% |
В том
числе
потери в
тепловых и
паровых
сетях,
Гкал |
Иркутская область |
3827518,3 |
13,9 |
3629628,9 |
Ангарское |
5787,0 |
35,2 |
3054,0 |
Балаганский район |
46,0 |
0,2 |
- |
Бодайбинский район |
26785,9 |
22,3 |
23064,9 |
Братский район |
33413,3 |
13,8 |
11096,3 |
в т.ч. Вихоревка |
28634,3 |
14,6 |
8211,3 |
Жигаловский район |
2000,0 |
10,6 |
2000,0 |
Заларинский район |
5597,6 |
4,8 |
5597,6 |
Зиминское районное |
4823,4 |
10,7 |
3149,0 |
Иркутское районное |
12469,9 |
11,7 |
10325,0 |
Казачинско-Ленский район |
8643,0 |
9,0 |
8643,0 |
Катангский район |
179,0 |
1,6 |
179,0 |
Качугский район |
1254,0 |
5,8 |
1254,0 |
Киренский район |
24564,2 |
16,5 |
24564,2 |
в т.ч.: г. Киренск |
11573,0 |
20,9 |
11573,0 |
Куйтунский район |
7073,0 |
16,4 |
4273,0 |
Мамско-Чуйского района |
31743,0 |
19,8 |
30791,0 |
Нижнеилимский район |
147498,7 |
17,4 |
141086,0 |
в т.ч.: г. Железногорск |
96579,0 |
16,0 |
96579,0 |
Нижнеудинский район |
95,5 |
0,2 |
95,5 |
Слюдянский район |
60359,0 |
16,2 |
60046,0 |
в т.ч.: г. Слюдянка |
28854,0 |
17,0 |
28854,0 |
в т.ч.: г. Байкальск |
31192,0 |
17,0 |
31192,0 |
Тайшетский район |
596,0 |
0,9 |
- |
Тулунский район |
2588,0 |
3,9 |
2488,0 |
Усольское районное |
14666,2 |
21,3 |
13416,8 |
Усть-Илимский район |
13488,0 |
16,3 |
13488,0 |
Усть-Кутское |
7866,1 |
14,2 |
7678,5 |
Усть-Удинский район |
1268,0 |
6,6 |
1268,0 |
Черемховское районное |
11296,0 |
10,7 |
8709,0 |
Чунское районное |
34628,0 |
22,6 |
31748,0 |
Шелеховский район |
3164,0 |
10,6 |
2093,4 |
Аларский район |
- |
- |
- |
Боханский район |
734,3 |
6,0 |
734,3 |
Эхирит-Булагатский район |
3172,3 |
6,1 |
3172,3 |
г. Иркутск |
1021728,6 |
14,8 |
964913,0 |
г. Ангарск |
656341,0 |
15,7 |
656341,0 |
г. Бодайбо |
22419,0 |
10,9 |
22419,0 |
г. Братска |
568800,4 |
16,7 |
568450,4 |
г. Зима |
44472,8 |
17,2 |
44472,8 |
г. Нижнеудинск |
2788,3 |
1,5 |
2788,3 |
г. Алзамай |
20,0 |
0,2 |
20,0 |
г. Саянск |
181127,0 |
5,9 |
181127,0 |
г. Тайшет |
30875,0 |
12,4 |
30875,0 |
г. Бирюсинск |
570,0 |
0,7 |
570,0 |
г. Тулун |
30086,2 |
11,1 |
30086,2 |
г. Усолье-Сибирское |
243392,0 |
10,7 |
243392,0 |
г. Усть-Илимск |
307699,0 |
21,4 |
307699,0 |
г. Усть-Кут |
74017,6 |
11,8 |
71612,4 |
г. Черемхово |
82057,0 |
19,2 |
82057,0 |
г. Свирск |
8956,0 |
8,2 |
8791,0 |
г. Шелехов |
86369,0 |
20,1 |
- |
1.1.5.СИСТЕМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Иркутская область является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов. На долю области в 2009 г. приходилось 5,5% потребляемого угля в стране; 5,4% электроэнергии; 3,4% тепловой энергии и 2,8% нефтепродуктов (таблица 1.18 ).
Таблица 1.18. Роль Иркутской области в потреблении
топливно-энергетических ресурсов России и СФО в 2009 г.
Показатель |
Россия |
СФО |
Иркутская
область |
Иркутская
область в %
от России/СФО |
Потребление электроэнергии, млрд.
кВт.ч |
977,1 |
211,2 |
52,4 |
5,4/24,8 |
Потребление тепловой энергии, млн.
Гкал |
1341,4 |
233,6 |
45,5 |
3,4/19,5 |
Потребление топлива , млн.
т у.т. |
764,8 |
118,5 |
11,5 |
1,5/9,7 |
из него - уголь, млн. т у.т. |
137,8 |
75,0 |
7,6 |
5,5/10,1 |
- нефтепродукты, млн. т у.т. |
99,8 |
14,7 |
2,8 |
2,8/19,0 |
--------------------------------
<*> Включая моторное топливо.
Роль Иркутской области в СФО более значима. Так, доля в потреблении электроэнергии в 2009 г. составила 24,8%, тепловой энергии - 19,6%, в потреблении топлива - 10,1%.
За период 2000 - 2009 гг. потребление топлива на душу населения снизилось на 4,8% до 4458 кг у.т./чел. (таблица 1.19 ), душевое потребление угля снизилось более значительно - на 11% до 3024 кг у.т./чел., увеличилось потребление электроэнергии на душу населения - на 5% до 20,9 тыс. кВт.ч/чел., на 7,7% уменьшилось душевое потребление тепловой энергии - до 18,2 Гкал/чел.
По потреблению топливно-энергетических ресурсов на душу населения среди субъектов Российской Федерации Иркутская область занимает 6 место по электроэнергии, 12 место по тепловой энергии, 5 место по углю и 75 место по природному газу.
Таблица 1.19. Душевое потребление топлива и энергии
в Иркутской области
Показатель |
Год |
|
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Потребление топлива на
душу населения, кг
у.т./чел. |
4671 |
4723 |
4760 |
4800 |
5341 |
4458 |
Потребление угля на душу
населения, кг у.т./чел. |
3357 |
3130 |
3167 |
3174 |
3806 |
3024 |
Потребление
электроэнергии на душу
населения, тыс.
кВт.ч/чел. |
19,9 |
20,8 |
21,3 |
21,2 |
22,0 |
20,9 |
Потребление тепловой
энергии на душу
населения, Гкал/чел. |
19,6 |
19,7 |
19,4 |
19,2 |
18,8 |
18,2 |
Потребление первичных энергоресурсов
Структура потребления топливных ресурсов в стране в целом, СФО и Иркутской области значительно отличается. Так, основным видом топлива, потребляемого в Российской Федерации, является газ (природный, сжиженный, искусственный, сухой) - более 65%, а в СФО и Иркутской области - уголь составляет более 60% от общей потребности в топливно-энергетических ресурсах, включая все виды нефтепродуктов (рисунок 1.7 ).
Рисунок 1.7. Структура потребления топлива в России,
СФО и Иркутской области, %
Рисунок не приводится.
Потребление угля с 2000 г. по 2009 г. снизилось на 16,3% до 7,57 млн. т у.т. В 2008 - 2009 гг. некоторый рост потребления угля (8,3% по сравнению с 2000 г.) обусловлен режимными факторами и недостаточной водностью рек.
В таблице 1.20 приведена структура и затраты на топливо, потребляемое в коммунальных системах электро- и теплоэнергетики по муниципальным образованиям Иркутской области. Из данных, представленных в таблице 1.20 , видно, что основным топливом является уголь.
Таблица 1.20. Структура потребления и затраты
на топливо по муниципальным образованиям
Иркутской области
Муниципальное
образование |
Объем топлива, т.н.т/Затраты на топливо, тыс. руб. |
|
Уголь |
Газ
природный |
Газ
сжиженный |
Мазут |
Дизельное
топливо |
Аларский район |
1457/
884,98 |
- |
- |
- |
- |
Балаганский район |
1154,3/
1070,19 |
- |
- |
- |
- |
Баяндаевский район |
75764,65/
210265,02 |
- |
- |
5856,36/
95138,74 |
- |
г. Бодайбо и района |
2650/
3690,5 |
- |
- |
- |
- |
Боханский район |
62849,4/
53933,31 |
- |
- |
646,6/
4284,05 |
- |
Братский район |
3946,9/
7869,39 |
|
202,52/
1614,04 |
- |
19,78/
490,28 |
Жигаловский район |
30560,93/
18311,51 |
- |
- |
- |
- |
Заларинский район |
7649,25/
6198,78 |
- |
- |
- |
- |
Зиминское районное |
60421,62/
69694,63 |
- |
- |
948,16/
7722,49 |
- |
Иркутское районное |
33102,82/
26057,4 |
- |
- |
- |
- |
Казачинско-Ленский
район |
2680,5/
5236,74 |
- |
- |
- |
- |
Катангский район |
14354,72/
36251,98 |
- |
- |
13587,31/
121835,87 |
0,73/
12,72 |
Качугский район |
13535/
13493,11 |
- |
- |
- |
- |
Киренский район |
48600/
115097,78 |
- |
- |
- |
- |
Куйтунский район |
23974,6/
14862,26 |
- |
- |
- |
- |
Мамско-Чуйского района |
68298,62/
46523,37 |
- |
- |
11931,91/
96174,89 |
- |
Нижнеилимский район |
1840,3/
1393,71 |
- |
- |
- |
- |
Нижнеудинский район |
3297,1/
5234,54 |
- |
- |
- |
- |
Нукутский район |
704/
1032,78 |
- |
- |
- |
- |
Ольхонское районное |
71220,43/
55988,2 |
- |
- |
- |
- |
Осинский район |
137100,08/
74289,42 |
- |
- |
- |
- |
Слюдянский район |
12835,9/
5846,07 |
- |
- |
- |
- |
Тайшетский район |
20169,7/
17010,93 |
- |
- |
18343,59/
143228,75 |
- |
Тулунский район |
|
- |
- |
8431/
76808,69 |
- |
Усольское районное |
117121,07/
110095,77 |
6400/
0,38 |
- |
16609,04/
137326,77 |
|
Усть-Илимский район |
27307,8/
18974,41 |
- |
- |
- |
134,26/
3153,28 |
Усть-Кутское |
65268,3/
34361,02 |
- |
- |
- |
- |
Районное Усть-Удинский
район |
7987,8/
9622,85 |
- |
- |
- |
- |
Черемховское районное |
4722/
6597,88 |
- |
- |
- |
- |
Чунское районное |
99043,1/
57639,12 |
- |
- |
12546,12/
98718,75 |
- |
Шелеховский район |
29945/
18553,52 |
- |
- |
- |
- |
Эхирит-Булагатский
район |
333535,34/
231839,65 |
- |
- |
87737,63/
647957,18 |
212,04/
3785,22 |
г. Братска |
41811,2/
23775,98 |
- |
- |
146,07/
1352,11 |
- |
Зиминское городское |
98306,29/
47026,83 |
- |
- |
42/
356,02 |
- |
г. Иркутск |
|
- |
- |
8431/
76808,69 |
- |
г. Свирск |
7493,7/
4192,43 |
- |
- |
1815,1/
13364,44 |
- |
г. Тулун |
895,15/
1341,96 |
- |
- |
3125,05/
25720,85 |
- |
г. Усть-Илимск |
1457/
884,98 |
- |
- |
- |
- |
г. Черемхово |
1154,3/
1070,19 |
- |
- |
- |
- |
г. Ангарск |
75764,65/
210265,02 |
- |
- |
5856,36/
95138,74 |
- |
Потребление первичных ресурсов в Иркутской области в динамике с 1990 г. приведено в таблице 1.21 . Большая доля гидроресурсов в структуре производства электрической энергии создает сильную зависимость от гидрогеологических условий, обуславливает значительную неопределенность при планировании топливно-энергетических балансов и требует содержания значительного количества резервных тепловых мощностей. Несмотря на достаточно стабильную выработку электроэнергии ГЭС, доля гидроэнергии в структуре приходной части топливно-энергетического баланса имеет тенденцию к росту - с 20,3% в 1990 г. до 34,4% в 2009 г., что является следствием общего сокращения потребления органических топлив.
Таблица 1.21. Потребление первичных ТЭР
в Иркутской области в 1990 - 2009 гг.,
млн. т у.т./год
ТЭР |
Год |
|
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Электроэнергия ГЭС |
5,83 |
6,53 |
5,48 |
5,82 |
5,75 |
5,90 |
5,47 |
5,68 |
Уголь |
15,74 |
9,43 |
8,8 |
7,39 |
7,96 |
7,97 |
9,53 |
7,53 |
Мазут |
2,32 |
1,36 |
1,05 |
0,94 |
0,85 |
0,83 |
0,79 |
0,71 |
Прочие виды топлива |
4,81 |
3,35 |
2,4 |
3,09 |
3,16 |
3,25 |
3,07 |
2,56 |
Всего |
28,70 |
20,67 |
17,73 |
17,24 |
17,73 |
17,94 |
18,86 |
16,49 |
В структуре потребления угля в 2009 г. наибольшие доли имеют Азейский - 48,7%, Канско-Ачинский - 28,6% и Черемховский - 15,5% (рисунок 1.8).
Рисунок 1.8. Структура потребления угля в 2009 г.
Рисунок не приводится.
Потребление мазута в области постепенно снижается с 1,05 млн. т у.т./год в 2000 г. до 0,71 млн. т у.т./год в 2009 г., или на 33%, что вызвано его высокой стоимостью.
Потребление сухого газа нефтеперерабатывающих предприятий возросло в 1,5 раза со 186 тыс. т. в 2000 г. до 572 тыс. т. в 2009 г., значительная доля этого вида топлива используется энергогенерирующими предприятиями г. Ангарска.
Потребление дров и отходов лесопереработки и целлюлозно-бумажных комбинатов в области в 2009 г. увеличилось по сравнению с 2000 г. на 12,8%.
Несмотря на то, что Иркутская область обладает уникальными запасами углеводородов, по уровню использования качественных видов топлива она значительно уступает среднероссийским показателям.
Электропотребление
На базе дешевых гидроэнергетических ресурсов в Иркутской области сформировался мощный комплекс энергоемких производств, включающих цветную металлургию, химическую, нефтехимическую, целлюлозно-бумажную промышленность, машиностроение и другие отрасли. Значительное развитие получили коммунальная инфраструктура, строительные отрасли, транспорт, связь, сельское хозяйство. В общей структуре ВРП Иркутской области промышленность занимает 45%, затем следуют рынок услуг - около 31%, транспорт и связь - 13% и сельское хозяйство - около 6%. Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно. Более 54% объема реализации продукции при доле проживающего населения в 40% сосредоточено на территории южного Иркутско-Черемховского экономического района. Сложившаяся территориальная и отраслевая структура экономики Иркутской области во многом определяет и структуру потребления энергоресурсов на территории Иркутской области.
Особенности потребления электрической энергии в Иркутской области отражают приведенные в таблице 1.22 его ретроспективу и отраслевое распределение.
Таблица 1.22. Структура электропотребления
Иркутской энергосистемы
Потребитель |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
|
млн.
кВт.ч |
% |
млн.
кВт.ч |
% |
млн.
кВт.ч |
% |
млн.
кВт.ч |
% |
млн.
кВт.ч |
% |
Полезное потребление,
всего |
45809 |
100 |
46673 |
100 |
46324 |
100 |
47487 |
100 |
45477 |
100 |
в т.ч.:
промышленность |
32072 |
70 |
32204 |
69 |
32470 |
70,1 |
32727 |
68,9 |
31222 |
68,7 |
- добыча полезных
ископаемых |
912 |
|
940 |
|
1040 |
|
910 |
|
1003 |
|
- нефтепереработка |
1015 |
|
1076 |
|
1027 |
|
1065 |
|
947 |
|
- черная металлургия |
436 |
|
480 |
|
473 |
|
456 |
|
433 |
|
- цветная металлургия |
22745 |
|
22924 |
|
23694 |
|
24474 |
|
23047 |
|
- химическая и
нефтехимическая |
2428 |
|
2306 |
|
2290 |
|
2286 |
|
2603 |
|
- машиностроение и
металлообработка |
146 |
|
138 |
|
140 |
|
137 |
|
143 |
|
- лесная,
деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная |
2119 |
|
2131 |
|
2100 |
|
2320 |
|
2103 |
|
- промышленность
строительных
материалов |
112 |
|
104 |
|
149 |
|
145 |
|
135 |
|
- легкая
промышленность |
32 |
|
14 |
|
14 |
|
4 |
|
6 |
|
- пищевая
промышленность |
174 |
|
167 |
|
170 |
|
176 |
|
145 |
|
- другие промышленные
производства |
1953 |
|
1925 |
|
1373 |
|
754 |
|
656 |
|
Строительство |
426 |
0,9 |
524 |
1,1 |
448 |
1,0 |
415 |
0,9 |
463 |
1,0 |
Транспорт и связь |
3054 |
6,7 |
3222 |
7 |
3939 |
9 |
3266 |
7 |
3706 |
8 |
Сельское хозяйство |
735 |
1,6 |
525 |
1,1 |
479 |
1,0 |
395 |
0,8 |
614 |
1,4 |
Организации
коммунального
комплекса, всего,
в том числе: |
4746 |
10,4 |
5371 |
11,5 |
4895 |
10,6 |
4861 |
10,2 |
5328 |
11,7 |
население |
4260 |
9,3 |
4877 |
10,4 |
4341 |
9,4 |
4244 |
8,9 |
4718 |
10,4 |
бюджетные организации |
486 |
1,1 |
494 |
1,1 |
554 |
1,2 |
617 |
1,3 |
610 |
1,3 |
Электроотопление
(электрокотельные
АО "Иркутскэнерго") |
2089 |
4,5 |
2560 |
5,5 |
2159 |
4,7 |
1594 |
3,4 |
1150 |
2,5 |
Прочие потребители |
2687 |
5,9 |
2267 |
4,9 |
1935 |
4,1 |
4230 |
8,9 |
2994 |
6,6 |
Расход на собственные
нужды |
1842 |
3,5 |
1960 |
3,7 |
1933 |
3,6 |
2373 |
4,3 |
1961 |
3,7 |
Потери в
электрических сетях |
4879 |
9,3 |
4988 |
9,3 |
5011 |
9,4 |
5195 |
9,4 |
4972 |
9,5 |
Отпуск в сеть |
52530 |
|
53621 |
|
53268 |
|
55055 |
|
52410 |
|
--------------------------------
<2> % собственных нужд и потерь в электрических сетях принят от отпуска в сеть.
Отпуск электрической энергии потребителям в последние годы стабилизировался на уровне 52 - 55 млрд. кВт.ч/год (таблица 1.21 ). Электропотребление в промышленности сохраняется на уровне 30 - 32 млрд. кВт.ч (68 - 70%), а населения и бюджетных организаций - 4,7 - 5,4 млрд. кВт.ч (10,2 - 11,7%). Большая доля приходится на собственные нужды при производстве электроэнергии (3,5 - 3,7%) и потери в электрических сетях (9,0 - 9,5%). С учетом распределительных сетей потери достигают 25%.
Соотношение уровней расхода электроэнергии по отраслям экономики Иркутской области в динамике за 2005 - 2009 гг. наглядно представлено на рисунке 1.9 .
Рисунок 1.9. Структура электропотребления по секторам
экономики (а) и в промышленности (б) Иркутской области
за период 2005 - 2009 гг.
Рисунки не приводятся.
В промышленной сфере наибольшее потребление электроэнергии имеет цветная металлургия. На ее долю приходится около 77% (рисунок 1.10 ), на все другие отрасли приходится немногим более 23% промышленного электропотребления.
Рисунок 1.10. Структура электропотребления промышленного
сектора Иркутской области в 2009 г.
Рисунок не приводится.
Среди крупных промышленных потребителей электроэнергии Иркутской области наибольшую долю занимают предприятия алюминиевой промышленности, представленные Братским и Иркутским алюминиевыми заводами. Крупными потребителями являются предприятия лесопромышленного комплекса (ОАО "Братский ЛПК", ОАО "Усть-Илимский ЛПК"), нефтехимической и химической промышленности (ОАО "АНХК" (г. Ангарск), ОАО "СаянскХИМПЛАСТ" (г. Саянск)). Среди непромышленных потребителей следует выделить Восточно-Сибирскую железную дорогу ОАО "РЖД", сельское хозяйство и нетрадиционный для большинства территорий потребитель - электрокотельные. В зависимости от наличия гидроресурсов в многоводные годы электрокотельные выступают в роли потребителя-регулятора.
Средний удельный показатель потребления электроэнергии населением и коммунально-бытовым сектором в городах и рабочих поселках Иркутской области составляет 3982 кВт.ч/чел.
Основная доля электропотребления (до 70%) приходится на промышленно развитые города: Иркутск, Ангарск, Шелехов и Братск. Наиболее крупным по электропотреблению является г. Братск с его алюминиевым заводом и лесопромышленным комплексом. На его долю приходится около 40% электропотребления области.
Теплопотребление
Ретроспективная динамика теплопотребления в Иркутской области приведена в таблице 1.23 . Коммунально-бытовая сфера и население в ней занимает большее место (44%), в то же время доля промышленности несколько ниже и составляет 41%.
Соотношение объемов потребления тепловой энергии в Иркутской области по секторам экономики и в промышленной сфере приведено на рисунке 1.11 .
Рисунок 1.11. Структура потребления тепловой энергии
по секторам экономики (а), и в промышленности (б)
Иркутской области за период 2005 - 2009 гг.
Рисунки не приводятся.
Таблица 1.23. Структура потребления тепловой энергии,
млн. Гкал
Потребители |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
|
млн.
Гкал |
% |
млн.
Гкал |
% |
млн.
Гкал |
% |
млн.
Гкал |
% |
млн.
Гкал |
% |
Полезное
потребление,
в том числе: |
44,62 |
100 |
42,04 |
100 |
41,99 |
100 |
41,48 |
100 |
39,17 |
100 |
Промышленность, из
них: |
17,80 |
39,9 |
17,83 |
42,4 |
18,54 |
44,2 |
17,87 |
43,1 |
17,52 |
44,6 |
- нефтепереработка |
3,82 |
|
3,80 |
|
3,78 |
|
3,78 |
|
3,78 |
|
- черная металлургия |
0,24 |
|
0,23 |
|
0,19 |
|
0,22 |
|
0,19 |
|
- цветная
металлургия |
1,86 |
|
1,86 |
|
2,00 |
|
2,00 |
|
2,00 |
|
- химическая и
нефтехимическая |
1,38 |
|
1,40 |
|
1,40 |
|
1,40 |
|
1,69 |
|
- машиностроение и
металлообработка |
0,34 |
|
0,30 |
|
0,33 |
|
0,30 |
|
0,30 |
|
- лесная,
деревообрабатывающая
и
целлюлозно-бумажная |
8,01 |
|
8,10 |
|
8,65 |
|
8,00 |
|
7,39 |
|
- строительных
материалов |
0,24 |
|
0,20 |
|
0,20 |
|
0,20 |
|
0,20 |
|
- легкая |
0,10 |
|
0,10 |
|
0,10 |
|
0,10 |
|
0,10 |
|
- пищевая |
0,36 |
|
0,36 |
|
0,36 |
|
0,36 |
|
0,36 |
|
- прочие отрасли |
1,45 |
|
1,48 |
|
1,53 |
|
1,51 |
|
1,51 |
|
Строительство |
0,32 |
0,7 |
0,34 |
0,8 |
0,35 |
0,8 |
0,24 |
0,6 |
0,19 |
0,5 |
Транспорт |
1,26 |
2,8 |
1,23 |
2,9 |
1,05 |
2,5 |
1,13 |
2,7 |
1,12 |
2,9 |
Сельское хозяйство |
0,77 |
1,7 |
0,74 |
1,9 |
0,73 |
1,7 |
0,70 |
1,7 |
0,66 |
1,7 |
Прочие отрасли |
4,34 |
9,7 |
1,70 |
40 |
1,58 |
3,8 |
1,87 |
4,5 |
0,97 |
2,4 |
Организации
коммунального
комплекса, всего,
в том числе: |
20,13 |
45,2 |
20,2 |
48 |
19,74 |
47,1 |
19,68 |
47,4 |
18,71 |
47,9 |
прочие потребители |
4,53 |
10,2 |
4,67 |
11,1 |
4,99 |
11,9 |
4,96 |
11,9 |
3,91 |
10,1 |
население |
13,14 |
29,5 |
13,13 |
31,2 |
12,42 |
29,6 |
12,51 |
30,2 |
12,60 |
32,2 |
бюджетные
организации |
2,45 |
5,5 |
2,4 |
5,7 |
2,33 |
5,6 |
2,213 |
5,3 |
2,205 |
5,6 |
Потери в сетях |
5,18 |
10,4 |
6,62 |
13,6 |
6,22 |
12,9 |
5,66 |
12 |
6,32 |
13,9 |
Отпуск тепловой
энергии, всего |
49,80 |
|
48,66 |
|
48,21 |
|
47,14 |
|
45,5 |
|
--------------------------------
<*> % потерь в тепловых сетях принят от отпуска тепловой энергии.
1.1.6.БАЛАНСЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Баланс котельно-печного топлива за период 2000 - 2009 гг. представлен в таблице 1.24.
Таблица 1.24. Баланс котельно-печного топлива,
млн. т у.т.
Статья баланса |
Год |
|
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Добываемое КПТ, всего |
13,77 |
12,70 |
11,99 |
12,36 |
13,95 |
12,53 |
в т.ч.: газ |
|
0,09 |
0,08 |
0,14 |
0,23 |
0,23 |
мазут |
2,89 |
2,66 |
2,46 |
2,86 |
2,70 |
3,08 |
уголь |
8,47 |
6,88 |
6,32 |
6,13 |
7,97 |
6,35 |
прочие виды топлива |
2,40 |
3,06 |
3,13 |
3,23 |
3,06 |
2,87 |
Ввоз КПТ, всего |
2,19 |
2,28 |
2,28 |
2,28 |
2,80 |
2,71 |
уголь |
2,19 |
2,28 |
2,28 |
2,28 |
2,80 |
2,71 |
Распределение КПТ, всего |
12,25 |
11,42 |
11,97 |
12,05 |
13,38 |
11,16 |
в т.ч.: уголь |
8,80 |
7,39 |
7,96 |
7,97 |
9,52 |
7,56 |
газ |
|
0,03 |
0,03 |
0,02 |
0,01 |
0,02 |
мазут |
1,05 |
0,94 |
0,85 |
0,83 |
0,79 |
0,72 |
прочие виды топлива |
2,40 |
3,06 |
3,13 |
3,23 |
3,06 |
2,87 |
а) тепловые электростанции,
всего |
8,04 |
7,20 |
7,79 |
7,99 |
9,56 |
7,63 |
в т.ч.: уголь |
7,06 |
5,85 |
6,43 |
6,48 |
8,21 |
6,40 |
газ |
|
|
|
|
|
|
мазут |
0,06 |
0,06 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
прочие виды топлива |
0,92 |
1,29 |
1,32 |
1,48 |
1,31 |
1,20 |
б) котельные, всего |
2,43 |
2,05 |
1,95 |
1,73 |
1,53 |
1,56 |
в т.ч.: уголь |
1,60 |
1,25 |
1,22 |
1,05 |
0,91 |
0,91 |
газ |
|
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
мазут |
0,47 |
0,37 |
0,30 |
0,27 |
0,24 |
0,25 |
прочие виды топлива |
0,36 |
0,42 |
0,42 |
0,40 |
0,37 |
0,39 |
в) конечное потребление, всего |
1,78 |
2,17 |
2,23 |
2,32 |
2,29 |
1,97 |
в т.ч.: уголь |
0,14 |
0,29 |
0,31 |
0,43 |
0,40 |
0,25 |
газ |
|
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,00 |
0,01 |
мазут |
0,52 |
0,51 |
0,51 |
0,52 |
0,50 |
0,43 |
прочие виды топлива |
1,12 |
1,35 |
1,39 |
1,35 |
1,38 |
1,29 |
Вывоз КПТ, всего |
3,70 |
3,55 |
2,29 |
2,60 |
3,37 |
4,08 |
в т.ч.: газ |
|
0,06 |
0,06 |
0,12 |
0,22 |
0,21 |
мазут |
1,84 |
1,72 |
1,61 |
2,03 |
1,91 |
2,36 |
уголь |
1,86 |
1,77 |
0,63 |
0,44 |
1,24 |
1,50 |
Ресурсы добываемого топлива в 2009 г. составили более 12,5 млн. т у.т., из них большая часть приходится на уголь - более 51% (около 6,4 млн. т у.т.).
В область завозятся угли в объеме 2,2 - 2,8 млн. т у.т., что в структуре приходной части баланса котельно-печного топлива составляет 16 - 17%.
Расходная часть баланса котельно-печного топлива (далее - КТП) включает внутреннее потребление КПТ (распределения КПТ на ТЭС, котельных и для индивидуальных конечных потребителей) и его вывоз за пределы области.
Внутреннее потребление КПТ в период 2000 - 2009 гг. находится в диапазоне 11,2 - 13,4 млн. т у.т. Наибольший объем потребления КПТ приходился на 2008 г., что было связано с ростом выработки электроэнергии на ТЭС и соответствующим увеличением потребления ими топлива, а наименьший на 2009 г., что связано как с кризисными явлениями, так и с увеличением выработки электроэнергии на ГЭС.
Основными потребителями топлива в области являются электростанции - 63,1 - 71,4% (рисунок 1.12 ).
Рисунок 1.12. Структура потребления котельно-печного
топлива по направлениям использования, %
Рисунок не приводится.
Доля топлива, поставляемого в котельные, составляет 11,5 - 19,8%. Непосредственное (конечное) потребление котельно-печного топлива промышленностью, жилищно-коммунальным хозяйством и населением составляет 14,5 - 19,3%.
Основным видом топлива, потребляемого на электростанциях и котельных в Иркутской области, является уголь (рисунки 1.13 , 1.14 ).
Рисунок 1.13. Структура потребления котельно-печного
топлива на электростанциях, %
Рисунок не приводится.
Рисунок 1.14. Структура потребления котельно-печного
топлива в котельных, %
Рисунок не приводится.
На электростанциях Иркутской области доля потребления угля составляет 81 - 88%, в котельных она также сохраняется на высоком уровне в пределах 58 - 66%.
В котельных области высока доля использования мазута - 16 - 19%.
Вывоз топлива за пределы Иркутской области в структуре расходной части баланса КПТ составляет 19 - 35% и находится в диапазоне 2,2 - 3,8 млн. т у.т. (без учета потерь природного газа), из него большая часть (более 60%) приходится на мазут.
Сводный топливно-энергетический баланс Иркутской области за 2009 г., охватывающий доходные и расходные всех видов энергоресурсов, представлен в таблице 1.25
Таблица 1.25. Топливно-энергетический баланс
Иркутской области в 2009 г., млн. т у.т.
Статья баланса |
Уголь |
Дрова
и
прочие |
Нефть |
Нефтепродукты |
Природный
газ |
Электроэнергия
ГЭС |
Электроэнергия |
Теплоэнергия |
Итого |
Производство
энергоресурсов |
6,35 |
2,87 |
2,29 |
- |
0,23 |
5,68 |
- |
- |
17,42 |
Ввоз |
2,71 |
- |
13,93 |
- |
- |
- |
0,12 |
- |
16,76 |
Вывоз |
-1,5 |
|
-2,26 |
-10,43 |
|
|
-0,79 |
|
-14,98 |
Всего первичных
энергоресурсов |
7,56 |
2,87 |
13,96 |
-10,43 |
0,23 |
5,68 |
-0,67 |
0 |
19,20 |
Трансформация и
энергетический
сектор |
-7,31 |
-1,59 |
-13,96 |
13,13 |
-0,22 |
-5,68 |
6,37 |
4,75 |
-4,52 |
Производство
электроэнергии
и тепла на ТЭС |
-6,4 |
-1,2 |
- |
-0,1 |
- |
- |
1,44 |
4,26 |
-2,00 |
Производство
электроэнергии
на ГЭС |
- |
- |
- |
- |
- |
-5,68 |
5,68 |
- |
- |
Производство
тепловой энергии
на котельных |
-0,91 |
-0,39 |
-0,03 |
-0,3 |
0,0 |
- |
- |
1,25 |
-0,38 |
Производство
тепловой энергии
в электрокотлах |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
-0,14 |
0,14 |
-0,01 |
Нефтепереработка |
- |
- |
-13,73 |
13,53 |
|
|
|
|
-0,20 |
Собственные
нужды и потери |
- |
- |
-0,20 |
- |
-0,22 |
- |
-0,61 |
-0,9 |
-1,93 |
Конечное
потребление,
всего |
-0,25 |
-1,28 |
- |
-2,7 |
-0,01 |
- |
-5,7 |
-4,75 |
-14,69 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Промышленность |
-0,05 |
-0,35 |
- |
-0,52 |
-0,01 |
- |
-3,84 |
-1,93 |
-6,70 |
Строительство |
-0,08 |
-0,25 |
- |
-0,18 |
- |
- |
-0,06 |
-0,03 |
-0,59 |
Транспорт и
связь |
-0,02 |
-0,12 |
- |
-1,21 |
- |
- |
-0,46 |
-0,14 |
-1,95 |
Сельское
хозяйство |
-0,05 |
-0,42 |
- |
-0,49 |
- |
- |
-0,08 |
-0,09 |
-1,12 |
Организации
коммунального
комплекса |
-0,03 |
-0,11 |
- |
-0,22 |
- |
- |
-0,66 |
-2,50 |
-3,52 |
Прочие виды
деятельности |
-0,02 |
-0,03 |
- |
-0,08 |
- |
- |
-0,62 |
-0,06 |
-0,80 |
Анализ сводного топливно-энергетического баланса показывает, что Иркутская область обеспечивает себя всеми видами топливно-энергетических ресурсов за исключением нефти и угля, завоз которого из Красноярского края в западные районы области необходим по технико-экономическим условиям.
В 2009 г. Иркутская область произвела 19,2 млн. т у.т. первичных (и приравненных к ним) топливно-энергетических ресурсов (с учетом ввоза и вывоза ТЭР).
Из всего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в конечном потреблении используется 14,6 млн. т у.т.
Потери энергоресурсов в процессе их преобразования и транспортировки составили 4,6 млн. т у.т. Это соответствует коэффициенту полезного использования первичной энергии, равному 69%, что несколько ниже, чем в среднем в России - 73%.
Наибольшие потери энергоресурсов приходятся на производство электро-, и теплоэнергии на тепловых электростанциях порядка 2 млн. т у.т., в котельных теряется 0,4 млн. т у.т. При использовании энергоресурсов на собственные нужды электростанций и потери при транспортировке теряется около 0,7 млн. т у.т. электроэнергии и 0,9 млн. т у.т. тепловой энергии. Незначительные потери имеют место при переработке нефти - около 0,2 млн. т у.т.
Структура конечного потребления в натуральном (рисунок 1.15а ) и стоимостном выражении их (рисунок 1.15б ) значительно отличается. Так, если в натуральном выражении наибольшие значения приходятся на долю электро-, и теплоэнергии - 38,9% и 32,2% соответственно и лишь 18,4% на долю нефтепродуктов, то в стоимостном выражении большая доля принадлежит нефтепродуктам - 46%, доля электроэнергии остается на втором месте - 27,9%, а доля тепловой энергии снижается до 22,5%.
Рисунок 1.15. Структура конечного потребления
топливно-энергетических ресурсов, %: а) в натуральном
выражении; б) в стоимостном выражении
Рисунок не приводится.
1.1.7.СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Во всем мире вода относится к энергетическим ресурсам, а ее использование - одна из энергоемких сфер жизни человечества. Поэтому разумное потребление воды является составной частью программы энергосбережения. Иркутская область полностью обеспечивает свои потребности в воде. На ее территории формируются водные ресурсы в объеме до 180 куб.км и более 130 куб.км поступает из-за пределов области. Из формирующихся в Иркутской области водных ресурсов используется менее 1%, или порядка 1,5 млрд. куб.м/год, при этом около 80% воды используется в производственной сфере и сельском хозяйстве (3%), а остальная ее часть поступает на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд. Обеспеченность городского населения водопроводной водой составляет 94%, сельского населения 41%.
Структура водопользования в Иркутской области приведена в таблице 1.26 . Основным источником водоснабжения являются поверхностные водоемы, которые обеспечивают 86% потребности в воде, а 14% потребления приходится на подземные источники. В среднем за сутки потребителям отпускается 942 тыс. куб.м воды, в том числе населению и бюджетным организациям - 387 тыс. куб.м. На каждого жителя области приходится 376 литров воды в сутки (включая производственное потребление), в отдельных городах значительно больше (в Иркутске - 586, Черемхово - 580, Шелехове - 567).
Таблица 1.26. Характеристика водопользования
населением Иркутской области
Характер водопользования |
Количество
человек
(тыс.) |
% |
Центральный водопровод |
1703 |
68 |
Пользуются из колодцев и скважин |
479 |
19,1 |
Пользуются привозной водой |
195,5 |
7,8 |
Пользуются водой из открытых водоемов (без специальной
подготовки) ведрами или насосными установками |
128 |
5,1 |
942068 куб.м/сут. |
2550,5 |
100 |
В области насчитывается 210 централизованных систем водоснабжения, в том числе на базе поверхностных источников - 48 и подземных источников - 162. Централизованное водоснабжение имеют 22 города (100% от их числа), 50 поселков городского типа (93%) и 138 сельских поселений (9,2%). Кроме того, в сельской местности имеется 2699 водозаборных скважин с общим дебитом 892 тыс. куб.м в сутки (зарегистрировано 3200 скважин). До сих пор отсутствует централизованное водоснабжение в 4 городских поселениях (5% от общего числа) и в 1351 сельском поселении области (91%).
Суммарная протяженность водопроводных сетей превышает 5458 км, из них 4300 км - коммунальные сети. Протяженность ветхих сетей достигает 2490 км, из них 2330 км приходится на коммунальные сети. Около 700 км водопроводных сетей требуют срочной замены. Ежегодная замена не превышает 1,5 - 2,0% требуемого объема. Число аварий увеличивается, в 2009 г. оно составило 1668 аварий и возросло по сравнению с 2007 г. на 45%. Наибольшее их число произошло в Иркутске - 456, в Братске - 212, в Черемхово - 206.
Потребление воды в Иркутской области с дифференциацией по городам и сельским поселениям приведено в таблице 1.27 .
По сравнению с 2000 г. городское водопотребление увеличилось на 15,5%, а в сельской местности оно сократилось на 33%.
Таблица 1.27. Характеристика водопотребления населением
Иркутской области (2009 г.)
Характеристика проживания |
Численность,
тыс. чел. |
Потребление
воды, тыс.
куб.м/сут. |
Удельное
потребление
воды,
л/чел.
в сут. |
В городах и поселках городского типа |
1663,1 |
836,1 |
502 |
В других населенных пунктах |
842,4 |
106,0 |
126 |
Удельное водопотребление в городах увеличилось на 46%, а в сельской местности оно уменьшилось на 63%. Потребление воды по муниципальным образованиям области представлено в таблице 1.28 .
Удельный расход воды на 1 человека л/чел. сут. в Иркутской области равен 376 л/чел. сут. (включая производственное потребление), в среднем по России он около 410 л/чел. сут., в Дании - 134 л/чел. сут., в Германии - 130 л/чел. сут. Через централизованные системы водоснабжения ежесуточно проходит 3,97 млн. куб.м (что в переводе на 1 жителя составляет 1,6 куб.м воды в сутки).
Значительный расход воды во многом обусловлен низким техническим уровнем и неудовлетворительным состоянием водопроводных систем. Потери воды в последние годы составляют более 14 - 15% от поданного ее количества в сеть за год, что несколько выше, чем в среднем по России (14,2%). Наибольшие утечки отмечаются в Братске (43% от поданного объема), в Байкальске (37%), Свирске и Мамско-Чуйском районе (36%), в Усть-Илимске и Черемховском районе (33%).
Таблица 1.28. Потребление воды по муниципальным
образованиям Иркутской области
Муниципальное
образование |
Население |
Отпуск воды потребителям, тыс. куб.м/сутки |
|
всего |
в т.ч.
проживающих в
благоустроенных
квартирах |
Всего |
в т.ч.
населению |
отпуск воды в сутки, л/чел. |
|
|
|
|
|
всего
факт/норма |
населению,
всего |
населению,
прожив. в
благоустр.
квартирах |
|
тыс.
чел. |
тыс.
чел. |
% |
|
|
|
|
|
Всего по области |
2505,5 |
1703 |
68 |
942,1 |
340,1 |
376 |
136 |
20,0 |
Районные |
1299,1 |
653,7 |
50,3 |
208,5 |
107,7 |
160,5 |
82,9 |
164,7 |
Ангарское |
253,3 |
190,0 |
75 |
87,7 |
47 |
346/200 |
185 |
247,4 |
Балаганский район |
9,6 |
1,0 |
10 |
0,51 |
0,4 |
53/20 |
42 |
400 |
г. Бодайбо и района |
24,3 |
12,0 |
50 |
5,2 |
4,0 |
215/111 |
164 |
333 |
Братский район |
61,5 |
30,7 |
50 |
3,8 |
3,2 |
62/40 |
52 |
104 |
Жигаловский район |
10,0 |
2,0 |
20 |
0,56 |
0,3 |
56/30 |
35 |
160 |
Заларинский район |
31,9 |
16,0 |
50 |
1,2 |
0,6 |
39/25 |
19 |
38 |
Зиминское районное |
14,9 |
7,1 |
50 |
0,42 |
0,3 |
29/50 |
22 |
47 |
Иркутское районное |
71,1 |
48,8 |
50 |
2,8 |
0,9 |
39/30 |
13 |
18 |
Казачинско-Ленский
район |
20,4 |
10,1 |
50 |
1,3 |
1,1 |
64/30 |
54 |
109 |
Катангский район |
4,2 |
1,0 |
|
- |
- |
- |
- |
- |
Качугский район |
20,5 |
7,1 |
35 |
0,23 |
0,1 |
11/40 |
6 |
18 |
Киренский район |
21,7 |
6,5 |
30 |
1,9 |
1,4 |
86/30 |
65 |
215 |
Куйтунский район |
35,4 |
12,4 |
35 |
0,99 |
0,5 |
28/25 |
14 |
40 |
Мамско-Чуйского
района |
6,1 |
2,4 |
40 |
0,95 |
0,9 |
156/н/д |
148 |
375 |
Нижнеилимский район |
59,2 |
29,6 |
50 |
20 |
8,0 |
338/65 |
135 |
270 |
Нижнеудинский район |
74,8 |
40,1 |
50 |
6,5 |
4,2 |
67/30 |
56 |
105 |
Ольхонское районное |
9,9 |
1,0 |
10 |
0,07 |
0,07 |
7/30 |
7 |
70 |
Слюдянский район |
42,7 |
21 |
50 |
6,1 |
4,5 |
143/н/д |
105 |
214 |
Тайшетский район |
86,5 |
45,9 |
50 |
11,2 |
6,0 |
129/111 |
69 |
131 |
Тулунский район |
27,9 |
11,2 |
40 |
0,38 |
0,32 |
14/35 |
11 |
29 |
Усольское районное |
52,9 |
29,0 |
50 |
3,4 |
2,7 |
64/60 |
51 |
93 |
Усть-Илимский район |
21,4 |
12,8 |
50 |
2,3 |
2,0 |
107/40 |
93 |
156 |
Усть-Кутское |
54,4 |
29,8 |
50 |
12,8 |
8,5 |
235/140 |
156 |
285 |
Усть-Удинский район |
16,1 |
6,5 |
40 |
0,51 |
0,4 |
32/25 |
28 |
69 |
Черемховское
районное |
30,6 |
15,3 |
50 |
3,3 |
1,1 |
108/30 |
36 |
72 |
Чунское районное |
39,5 |
13,9 |
35 |
5,2 |
1,7 |
131/30 |
43 |
122 |
Шелеховский район |
63,3 |
34,2 |
50 |
28 |
6,8 |
442/180 |
107 |
199 |
Аларский район |
26,9 |
2,6 |
10 |
0,08 |
0,08 |
3 |
3 |
31 |
Баяндаевский район |
12,6 |
1,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Боханский район |
27,5 |
2,7 |
10 |
0,1 |
0,08 |
4/н/д |
3 |
30 |
Нукутский район |
16,7 |
1,7 |
10 |
0,26 |
0,2 |
16/н/д |
11 |
106 |
Осинский район |
21,4 |
2,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Эхирит-Булагатский
район |
29,3 |
5,9 |
20 |
0,93 |
0,2 |
32/н/д |
8 |
37 |
Городские округа |
1206,4 |
1049,3 |
86 |
733,6 |
232,4 |
608 |
193 |
221 |
г. Братска |
251 |
244,0 |
97,2 |
74,8 |
49,8 |
298/212 |
198 |
204 |
Зиминское городское |
34,1 |
23,0 |
60 |
5,6 |
3,2 |
164/180 |
94 |
139 |
г. Иркутск |
579,3 |
492,0 |
85 |
337,5 |
124 |
583/250 |
214 |
252 |
г. Саянск |
43,8 |
43,8 |
100 |
25,6 |
8,1 |
584/200 |
186 |
186 |
г. Свирск |
14,3 |
8,6 |
60 |
4,1 |
2,5 |
287/н/д |
175 |
291 |
г. Тулун |
47,3 |
37,8 |
80 |
6,6 |
5,8 |
139/111 |
123 |
153 |
г. Усолье-Сибирское |
85,7 |
78,9 |
89 |
219 |
14,6 |
255,5/242 |
170 |
185 |
г. Усть-Илимск |
97,1 |
94,2 |
97 |
29,3 |
19,6 |
302/180 |
202 |
208 |
г. Черемхово |
53,8 |
27,1 |
50 |
31,6 |
5,2 |
587/164 |
96 |
192 |
Ретроспективная динамика потерь воды в системах водоснабжения области и расходы электроэнергии в них приведены в таблице 1.29 .
Таблица 1.29. Основные показатели работы водопроводов
Показатель |
Год |
|
2000 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Подано воды в сеть,
тыс. куб.м/год |
458190 |
437279 |
433751 |
398458 |
398509 |
402623 |
365990 |
Отпущено воды
потребителям, тыс.
куб.м |
390043 |
385194 |
374786 |
339448 |
341714 |
344927 |
310141 |
Потери воды, тыс.
куб.м |
68147 |
52085 |
58965 |
59010 |
56795 |
57696 |
55849 |
Потери воды, % к
подаче |
14,9 |
11,9 |
13,6 |
14,8 |
14,3 |
14,4 |
15,3 |
Удельный расход
электроэнергии на
подъем и подачу
воды, кВт.ч/тыс.
куб.м |
510,6 |
516,7 |
523,2 |
562,2 |
920 |
312,6 |
298 |
Расход
электроэнергии на
подъем и подачу
воды, млн. кВт.ч/год |
233,96 |
225,94 |
226,5 |
224,01 |
366,63 |
119,98 |
115,73 |
1.1.8.ТАРИФЫ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
Тарифы на электрическую и тепловую энергию в системах централизованного энергоснабжения в Иркутской области имеют относительно невысокий уровень. Тариф на электроэнергию в 2010 году для городских жителей равен 0,62 руб./кВт.ч, а для сельских жителей - 0,434 руб./кВт.ч. В 2009 году средний тариф на тепловую энергию для населения по Иркутской области составлял 655,11 руб./Гкал (с учетом НДС).
Экономически обоснованный тариф на электроэнергию, производимую на дизельных станциях, в связи с высокой стоимостью топлива и нередко низкой эффективностью его использования, имеет высокое значение. Например, в Катангском муниципальном образовании он равен 18,51 руб./кВт.ч, тариф на тепловую энергию в этом муниципальном образовании составляет 5292,4 руб./Гкал, на воду - 123 руб./куб.м.
Высокий уровень тарифа на тепловую энергию имеют отдаленные северные районы - МО Киренский район (2718,31 руб./Гкал), МО Мамско-Чуйского района (2036,62 руб./Гкал), а также Зиминского районного МО (2106,12 руб./Гкал), МО Тулунского района (1645,83 руб./Гкал) и др. Действующие в 2010 г. тарифы на тепло, электроэнергию и воду по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.30.
Таблица 1.30. Тарифы на тепловую, электрическую энергию
и воду по муниципальным образованиям Иркутской области,
действующие в 2010 году
Муниципальное образование |
Тариф |
|
руб./Гкал |
руб./кВт.ч |
руб./куб.м |
Аларский район |
1072,08 |
0,434 |
21,55 |
Ангарское |
573,12 |
0,62 |
7,95 |
Балаганский район |
1032,24 |
0,434 |
17,47 |
Баяндаевский район |
1359,33 |
0,434 |
29,95 |
Бодайбинский район |
953 |
0,89 |
20,72 |
Боханский район |
1357 |
0,88 |
53,63 |
Братский район |
1189,64 |
0,73 |
76,3 |
Жигаловский район |
1200 |
1,62 |
8,01 |
Заларинский район |
971,76 |
0,69 |
12,82 |
Зиминское районное |
2106,12 |
0,434 |
25,49 |
Иркутское районное |
1171,2 |
0,434 |
28,47 |
Казачинско-Ленский район |
1182 |
0,99 |
11,22 |
Катангский район |
5292,4 |
1,8 |
123 |
Качугский район |
1804,13 |
0,99 |
20,4 |
Киренский район |
2718,31 |
0,64 |
31,43 |
Куйтунский район |
935,14 |
0,434 |
32,89 |
Мамско-Чуйского района |
2036,62 |
0,89 |
15,43 |
Нижнеилимский район |
г. Железногорск-Илимский |
570,84 |
0,62 |
77,85 |
сельские поселения |
1143,91 |
0,434 |
77,85 |
Нижнеудинский район |
1399,15 |
0,88 |
7,68 |
Нукутский район |
1416,65 |
0,434 |
26,68 |
Ольхонское районное |
1369,4 |
0,434 |
72,99 |
Осинский район |
1359,33 |
0,434 |
51,03 |
Слюдянский район |
города |
1050,34 |
0,62 |
15,76 |
сельские поселения |
1050,34 |
0,434 |
15,76 |
Тайшетский район |
1189,71 |
0,62 |
27,88 |
Тулунский район |
1645,86 |
0,77 |
38,64 |
Усольское районное |
921,11 |
0,434 |
11,65 |
Усть-Илимский район |
1078,98 |
0,434 |
82,78 |
Усть-Кутское |
1489,9 |
1,62 |
47,54 |
Районное Усть-Удинский район |
1200 |
1,62 |
38,62 |
Черемховский район |
652,55 |
0,434 |
21,34 |
Чунское районное |
1017 |
0,88 |
21,14 |
Шелеховский район |
г. Шелехов |
573,2 |
0,62 |
7,08 |
сельские поселения |
573,2 |
0,434 |
7,08 |
Эхирит-Булагатский район |
1318,6 |
0,66 |
10,45 |
г. Братск |
570,84 |
0,62 |
11,65 |
Зиминское городское |
1063,94 |
0,62 |
13,86 |
г. Иркутск |
761,03 |
0,62 |
6,31 |
г. Саянск |
570,84 |
0,62 |
9,53 |
г. Свирск |
679,54 |
0,79 |
12 |
г. Тулун |
1300,01 |
0,62 |
32,87 |
г. Усолье-Сибирское |
570,84 |
0,62 |
3,92 |
г. Усть-Илимск |
570,84 |
0,62 |
14,61 |
г. Черемхово |
570,84 |
0,62 |
13,28 |
1.1.9.ВЫВОДЫ
Иркутская область по уровню производства и потребления энергоресурсов занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации, что предопределено наличием значительной ресурсной базы и размещением здесь энергоемких производств. Анализ структуры потребления топлива и энергии в натуральном и стоимостном выражении, а также его потерь позволил выявить основные проблемы и приоритетные направления в энергосбережении, включающие следующие основные положения:
1.Топливно-энергетический комплекс Иркутской области имеет значительные резервы повышения эффективности. В процессе преобразования и транспортировки энергоресурсов существуют значительные потери, которые соответствуют коэффициенту полезного использования первичной энергии, не превышающему 69%, что ниже, чем в среднем в России - 73% и значительно ниже, чем в скандинавских странах, близких по климатическим условиям - 80% и более.
2.По значимости результата экономии энергоресурсов они располагаются в следующем порядке:
- нефтепродукты (при доле в структуре потребления энергоресурсов, равной 16,8%, их доля в структуре стоимости достигает 48,1%);
- тепловая энергия (доля затрат выше, чем на электроэнергию, потребляется более 67% котельно-печного топлива, сохраняется значительный уровень дотаций и субсидий);
- электроэнергия (более 39% потребляемых энергоресурсов, наличие значительного потенциала экономии).
3.При производстве электрической и тепловой энергии, прежде всего, в северных и отдаленных районах эффективным представляется сокращение использования нефтепродуктов путем их замены углем или с учетом перспективы газификации области, природным газом, а также сокращение использования электрической энергии на собственные нужды и производство тепловой энергии.
4.Повышение эффективности производства тепла как на крупных источниках, так и на мелких, путем увеличения коэффициента полезного использования тепла топлива на угольных источниках с 65% до 85% для крупных котельных и с 50% и менее до 75% на мелких котельных.
5.Снижение потерь электрической с 12% до возможных 10% и тепловой энергии с 13,9% до реально достижимых 12% в магистральных и распределительных сетях.
6.В связи с вышеизложенным приоритетное внимание в сфере ТЭК необходимо обратить на:
- коммунальную электро- и теплоэнергетику, обеспечив модернизацию котельных, ДЭС, тепловых и электрических сетей на базе энергоэффективных технологий и оборудования;
- совершенствование систем энергоснабжения северных территорий, ориентируя их, где это возможно, на централизованное энергоснабжение, или наиболее дешевые и местные энергоресурсы;
- улучшение структуры и повышение качества топливоснабжения.
1.2.ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОТРЕБЛЕНИЯ
1.2.1.ЭНЕРГОЕМКОСТЬ ЭКОНОМИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Энергоемкость ВРП Иркутской области за период с 2001 г. значительно уменьшилась и приблизилась к уровню Томской и Новосибирской областей, лидирующих в СФО по этому показателю (рисунок 1.16 ).
Рисунок 1.16. Показатель энергоемкости ВРП субъектов
Сибирского федерального округа России
Рисунок не приводится.
Электроемкость за период с 2001 г. снизилась в 3,7 раза, теплоемкость и топливоемкость в 3,5 и 3,2 раза соответственно (рисунки 1.17 - 1.19 ). Среднегодовые за указанный период темпы снижения энергоемкости Иркутской области соответствуют этому показателю в среднем по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.
Рис. 1.17. Сравнительная динамика электроемкости
ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ,
кВт.ч/тыс. руб.
Рис. 1.18. Сравнительная динамика изменения теплоемкости
ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ,
Гкал/тыс. руб.
Рисунок 1.19. Сравнительная динамика изменения
топливоемкости ВРП Иркутской области и соседних
субъектов РФ, т у.т./тыс. руб.
Рисунки не приводятся.
Основу промышленности области составляют топливно-энергетический, лесопромышленный и нефтехимический комплексы, а также металлургия (прежде всего, цветная) и машиностроение. Удельный вес их в общем объеме производимой промышленной продукции превышает 87%. Динамика расхода энергоресурсов на производство отдельных видов продукции за период 1994 - 2009 гг. представлена в таблице 1.31 . Анализ ретроспективных данных показывает, что за этот период произошли как позитивные, так и отрицательные изменения в динамике энергоемкости, которые были вызваны различными причинами, зачастую связанными с низкой загрузкой оборудования, с неэффективными режимами его использования и несовершенством технологических процессов.
В нефтепереработке отмечается рост удельного расхода топлива и электроэнергии до 2000 г., который объясняется сократившимся объемом переработки продукции (с 17 в 1994 г. до 8 млн. т в 2005 г.) и консервацией части оборудования (из 5 установок по реформингу работает 1).
Заметное снижение расхода энергии на производство бутилового и изобутилового спирта в начале 90-х годов в значительной степени было достигнуто в результате совершенствования технологии и модернизации оборудования.
Снижение электро- и теплоемкости производства целлюлозы было обусловлено вводом нового оборудования, модернизацией выпарных станций, улучшением теплоизоляции, введением автоматического учета тепловой энергии, увеличением объемов использования вторичных ресурсов.
В производстве картона до 2005 г. отмечается рост энергоемкости, связанный с вводом нового энергоемкого оборудования для выпуска продукции более высокого качества. Рост электро- и теплоемкости в производстве бумаги определяется изношенностью оборудования, а также недостаточными объемами выпуска продукции, недоиспользованием тепла, выработанного котельной, и вынужденным списанием его на продукцию.
Таблица 1.31. Удельные расходы топливно-энергетических
ресурсов на производство отдельных видов продукции
в Иркутской области
Вид продукции |
Фактический расход на 1 тонну продукции |
|
электроэнергии, кВт.ч |
теплоэнергии, Мкал |
топлива, кг у.т. |
|
1994 г. |
2000 г. |
2005 г. |
2008 г. |
2009 г. |
1994 г. |
2000 г. |
2005 г. |
2008 г. |
2009 г. |
1994 г. |
2000 г. |
2005 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Переработка нефти,
включая газовый
конденсат |
33,9 |
52,4 |
36,7 |
35,2 |
23,4 |
213,4 |
214,2 |
141,8 |
121,5 |
- |
53,9 |
70,6 |
74,4 |
73,6 |
- |
Руда железная
товарная |
101,1 |
113,6 |
95,4 |
95,1 |
101,3 |
- |
- |
- |
- |
45,4 |
- |
- |
- |
- |
5,4 |
Аммиачная селитра |
999,6 |
355,4 |
326,6 |
382,6 |
322,1 |
2919,6 |
1137,4 |
592,5 |
678 |
586,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
Спирты бутиловый и
изобутиловый |
3554,3 |
1066,3 |
2954,3 |
5222 |
5200,6 |
12969,2 |
4841,1 |
7219,2 |
9825 |
10213 |
399 |
212 |
508 |
649 |
33,3 |
Целлюлоза |
1004,6 |
820,6 |
697,8 |
677,1 |
620,7 |
7509,5 |
5645,2 |
4426 |
4148 |
3733,2 |
74,4 |
49,8 |
48,2 |
33,6 |
34 |
Бумага |
1328,1 |
1152,4 |
1479,8 |
1640 |
- |
1802,6 |
3556,2 |
2770 |
2366 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Картон |
475,6 |
536,9 |
772,5 |
733 |
729,8 |
2203,8 |
3772,4 |
3800,1 |
3807 |
3757,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Цемент |
139,5 |
179,5 |
160,0 |
123,4 |
95,4 |
- |
- |
- |
- |
9,3 |
151,0 |
143,4 |
169,3 |
176 |
- |
Из приведенных в таблице 1.31 данных видно также, что самыми электроемкими видами продукции являются бутиловый и изобутиловый спирты (5200 кВт.ч/т), картон (729,8 кВт.ч/т) и аммиачная селитра (322,1 кВт.ч/т); теплоемкими - бутиловый и изобутиловый спирт (10213 Мкал/т), целлюлоза (3733 Мкал/т), картон (3757 Мкал/т) и аммиачная селитра (586,9 Мкал/т); топливоемкими - спирт (533,3 кг у.т./т).
Сопоставление энергоемкости промышленной продукции Иркутской области с другими регионами и среднероссийскими показателями показывает, что ее производство отстает по эффективности использования энергоресурсов. Из таблицы 1.30 видно, что расход энергии на переработку нефти и газового конденсата составляет 95,3 кг у.т./т и выше среднего уровня по стране на 5,6%, по сравнению с Уральским федеральным округом - в 3,8 раза, Красноярским краем - в 1,8 раза, зарубежными производителями, в частности с Японией и Южной Кореей, - в 2,4 - 3,7 раза.
Энергоемкость производства железной руды составляла 11,7 кг у.т./т - это немного выше среднероссийской (9,8 кг у.т./т) и на 20% выше, чем в Красноярском крае. Наилучший мировой показатель равен 9,8 кг у.т./т, он ниже Иркутского на 20%.
На производство спиртов бутилового и изобутилового на иркутских предприятиях расходуется в среднем 2696 кг у.т./т, в то время как на других отечественных предприятиях - 1508 кг у.т./т, т.е. наполовину меньше.
По уровню энергоэффективности производства целлюлозы и бумаги Иркутская область также отстает от российских и зарубежных производителей. Энергоемкость производства целлюлозы на предприятиях Иркутской области составляет 676 кг у.т. и превышает аналогичные показатели российских производителей в среднем на 7 - 12%. В других странах ее величина варьируется в интервале 374 - 408 кг у.т./т. Энергоемкость производства бумаги в Иркутской области составляет 540 кг у.т./т., в то время как лучшие мировые показатели находятся в следующих пределах 260 - 300 кг у.т./т.
На производство цемента и клинкера в Иркутской области расходуется 191 кг у.т./т (2006 г.). Средний показатель энергоемкости производства цемента и клинкера в России равняется 169 кг у.т./т. Лучший зарубежный показатель - 95 - 120 кг у.т./т. Основная причина высокой энергоемкости производства клинкера и цемента в нашей стране - низкая доля сухого способа производства. Он применяется только на 16% российских предприятий, в то время как в Японии - на 100% предприятий, США - 65%, Западной Европы - на 58%.
Средняя электроемкость производства первичного алюминия на российских предприятиях составляет приблизительно 16 тыс. кВт.ч/т., а в других странах она варьируется в интервале 14,3 - 15,6 тыс. кВт.ч/т., в США - 15,2 тыс. кВт.ч/т. Лучший зарубежный показатель энергоемкости составляет 12 - 13 тыс. кВт.ч/т.
Сравнение российских показателей с зарубежными показывает, что в процессах производства железной руды, алюминия, целлюлозы, бумаги и цемента имеется достаточный потенциал для повышения энергоэффективности.
1.2.2.ЗАТРАТЫ НА ЭНЕРГИЮ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ
Расходы на энергоресурсы в затратах по основным видам экономической деятельности составляют 26% (таблица 1.32 ). По сравнению с 2000 г. их вес не сократился, а даже увеличился, примерно на 4%. Наибольшая доля этих расходов в структуре затрат представлена на транспорте (51,2%), в цветной металлургии (49,9%), в теплоэнергетике (43,5%), черной металлургии (39,8%), нефтехимии (37%) и электроэнергетике (36,6%).
Таблица 1.32. Затраты на энергию и топливо по отраслям
экономики (основным видам экономической деятельности)
в Иркутской области в 2009 г.
Отрасль |
Все
затраты,
млн. руб. |
В т.ч. на
энергию и
топливо |
Электроэнергия |
Тепло |
Топливо |
|
|
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
ВСЕГО |
191083,3 |
49643,9 |
26,0 |
21190,5 |
11,1 |
5496,8 |
2,9 |
22956,6 |
12,0 |
Промышленность, в том
числе: |
127981,9 |
32906,6 |
25,7 |
16144,0 |
12,6 |
3667,1 |
2,9 |
13095,5 |
10,2 |
Производство и передача
электроэнергии |
28395,9 |
10381,1 |
36,6 |
2616,3 |
9,2 |
441,9 |
1,6 |
7322,9 |
25,8 |
Добыча
топливно-энергетических
полезных ископаемых,
в т.ч.: |
7623,2 |
1270,4 |
16,7 |
131,3 |
1,7 |
10,0 |
0,1 |
1129,1 |
14,8 |
добыча угля |
3745,6 |
770,6 |
20,6 |
128,3 |
3,4 |
9,0 |
0,2 |
633,3 |
16,9 |
добыча нефти и
природного газа |
3877,6 |
499,8 |
12,9 |
3,0 |
0,1 |
1,0 |
0,03 |
495,8 |
12,8 |
Нефтеперерабатывающая |
8902,3 |
2142,3 |
24,1 |
960,6 |
10,8 |
1036,7 |
11,6 |
145,0 |
1,6 |
Черная металлургия |
2469,0 |
983,7 |
39,8 |
938,2 |
38,0 |
5,7 |
0,2 |
39,8 |
1,6 |
Цветная металлургия |
17175,6 |
8572,0 |
49,9 |
8400,8 |
48,9 |
11,3 |
0,1 |
159,9 |
0,9 |
Химическое и
нефтехимическое
производство |
10357,1 |
3835,4 |
37,0 |
1553,4 |
15,0 |
1462,7 |
14,1 |
819,3 |
7,9 |
Машиностроение и
металлообработка,
в т.ч.: |
32556,5 |
907,9 |
2,8 |
270,4 |
0,8 |
44,7 |
0,1 |
592,8 |
1,8 |
машиностроение |
30225,5 |
810,1 |
2,7 |
234,5 |
0,8 |
0,3 |
0,001 |
575,3 |
1,9 |
Лесная,
деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная |
7615,3 |
1153,6 |
15,1 |
273,0 |
3,6 |
322,0 |
4,2 |
558,6 |
7,3 |
Производство прочих
неметаллических
минеральных продуктов |
2703,6 |
442,8 |
16,4 |
116,3 |
4,3 |
23,4 |
0,9 |
303,1 |
11,2 |
Легкая |
46,6 |
4,2 |
9,0 |
2,1 |
4,5 |
1,0 |
2,1 |
1,1 |
2,4 |
Пищевая |
7195,1 |
428,3 |
6,0 |
150,5 |
2,1 |
95,3 |
1,3 |
182,5 |
2,5 |
Другие промышленные
производства |
2941,7 |
2784,9 |
94,7 |
731,1 |
24,9 |
212,4 |
7,2 |
1841,4 |
62,6 |
Строительство |
13398,6 |
1534,0 |
11,4 |
182,5 |
1,4 |
101,0 |
0,8 |
1250,5 |
9,3 |
Транспорт, в т.ч.: |
15466,6 |
7911,7 |
51,2 |
3394,7 |
21,9 |
466,2 |
3,0 |
4050,8 |
26,2 |
Железнодорожный |
10209,9 |
5438,6 |
53,3 |
3095,7 |
30,3 |
370,1 |
3,6 |
1972,8 |
19,3 |
Прочий сухопутный |
2147,3 |
1192,5 |
55,5 |
183,9 |
8,6 |
65,1 |
3,0 |
943,5 |
43,9 |
Водный |
242,7 |
179,2 |
73,8 |
13,4 |
5,5 |
1,3 |
0,5 |
164,5 |
67,8 |
Воздушный |
918,7 |
443,2 |
48,2 |
6,5 |
0,7 |
1,2 |
0,1 |
435,5 |
47,4 |
Дополнительная
транспортная
деятельность |
1948,0 |
658,2 |
33,8 |
95,2 |
4,9 |
28,5 |
1,5 |
534,5 |
27,4 |
Связь |
715,9 |
43,5 |
6,1 |
17,3 |
2,4 |
4,0 |
0,6 |
22,2 |
3,1 |
Сельское хозяйство,
охота и лесное
хозяйство |
16053,2 |
2976,2 |
18,5 |
413,5 |
2,6 |
262,8 |
1,6 |
2299,9 |
14,3 |
Производство и
распределение тепла,
газа и воды |
5262,3 |
2269,7 |
43,1 |
599,1 |
11,4 |
299,7 |
5,7 |
1370,9 |
26,1 |
Прочие виды
деятельности |
12204,8 |
2002,2 |
16,4 |
439,4 |
3,6 |
696,0 |
5,7 |
866,8 |
7,1 |
В суммарном по промышленности объеме затрат на топливо и энергию подавляющая часть (около 70%) приходится на пять отраслей: электроэнергетику, цветную металлургию, транспорт, нефтепереработку, химическое и нефтехимическое производство. При этом в электроэнергетике и цветной металлургии расходуется 40% энергетических затрат промышленности.
Соотношение абсолютных затрат на энергоресурсы и их доли в общих затратах по различным видам деятельности показаны на рисунках 1.20 - 1.21 .
Рисунок 1.20. Затраты на энергию и топливо по отраслям
экономики (основным видам экономической деятельности)
Иркутской области в 2009 г.
Рисунок 1.21. Соотношение затрат на энергию и топливо
по отраслям экономики (основным видам экономической
деятельности) Иркутской области в 2009 г.
Рисунки не приводятся.
На рисунках 1.22 - 1.24 приведена ретроспективная динамика изменения энергетических затрат (с 2000 г. по 2009 г.) по наиболее значимым видам деятельности в области. Из них видно, что произошла некоторая стабилизация тепловой составляющей в общих расходах отраслей (рисунок 1.23 ). Несколько иная ситуация складывается в отношении электроэнергии и топлива (рисунки 1.22 , 1.24 ), затраты на которые по ряду отраслей начали расти еще в докризисный период, по каким-то видам с 2004 г., по другим с 2006 г., и эта тенденция продолжается по настоящее время. Представленный анализ позволяет выделить наиболее энергоемкие виды деятельности. Среди них упомянутые выше отрасли: электроэнергетика, цветная металлургия, нефтепереработка, химическое и нефтехимическое производство, теплоэнергетика и транспорт. С другой стороны, могут быть выделены отрасли, имеющие большие объемы производства. К таким отраслям, наряду с перечисленными выше, могут быть добавлены такие виды деятельности, как машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность и др. Совокупное рассмотрение этих показателей делает возможным осуществить предварительное формирование приоритетного списка экономических видов деятельности, где может быть получен наибольший эффект энергосбережения, который в дальнейшем будет уточняться.
Рисунок 1.22. Динамика затрат на электроэнергию
в долях от суммарных затрат отраслей экономики
Иркутской области
Рисунок 1.23. Динамика затрат на тепловую энергию
в долях от суммарных затрат отраслей экономики
Иркутской области
Рисунок 1.24. Динамика затрат на топливо в долях
от суммарных затрат отраслей экономики
Иркутской области
Рисунки не приводятся.
1.2.3.ЭНЕРГОЕМКОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Энергопотребление в жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на его незначительный (порядка 4%) вклад в общий объем производимой в области продукции (работ и услуг), достаточно велико. Наиболее значимыми отраслями в структуре организаций коммунального комплекса как по объему предоставляемых услуг, так и по энергопотреблению являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение (включая водоотведение) и внешнее благоустройство, на которые в общей сложности приходится 75% производимой продукции (рисунок 1.25 ). Роль газоснабжения и внешнего освещения невелика (соответственно 1,7% и 0,5%).
Рисунок 1.25. Затраты на энергию и топливо по отраслям
коммунального комплекса Иркутской области в 2009 г.
Рисунок не приводится.
По объему потребляемых энергоресурсов организации коммунального комплекса области относятся к числу наиболее энергоемких производств. Доля затрат на топливо и энергию в общих затратах этих организаций составляет 40,8% (таблица 1.33 ), при этом наиболее энергоемкими отраслями являются отопление (51,3%) и водоснабжение (40,7%). Доля затрат на энергоресурсы, прежде всего, электроэнергию, на наружное освещение превышает 82%, хотя по абсолютному уровню энергозатрат они невелики.
Таблица 1.33. Затраты на энергию и топливо по отраслям
жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области
в 2009 г.
Отрасль |
Все
затраты,
млн.
руб. |
В т.ч. на
энергию и
топливо |
Электроэнергия |
Тепло |
Топливо |
|
|
млн.
руб. |
% |
млн.
руб. |
% |
млн.
руб. |
% |
млн.
руб. |
% |
Коммунальный
комплекс, всего |
8854,1 |
3609,4 |
40,8 |
1086,6 |
12,3 |
571,7 |
6,5 |
1951,1 |
22,0 |
Жилищное
хозяйство,
из него: |
2592,2 |
812,7 |
31,3 |
219,6 |
8,5 |
166,5 |
6,4 |
426,6 |
16,5 |
- эксплуатация
жилищного фонда |
2331,5 |
735,2 |
31,5 |
216,8 |
9,3 |
92,0 |
3,9 |
426,4 |
18,3 |
Коммунальное
хозяйство,
из него: |
6261,9 |
2796,8 |
44,7 |
867,0 |
13,8 |
405,2 |
6,5 |
1524,6 |
24,3 |
- внешнее
благоустройство |
213,4 |
96,8 |
45,3 |
6,3 |
3,0 |
15,1 |
7,1 |
75,4 |
35,3 |
- наружное
освещение |
202,7 |
166,5 |
82,1 |
154,6 |
76,3 |
0,1 |
0,0 |
11,8 |
5,8 |
- горячее и
холодное
водоснабжение |
3315,5 |
1349,0 |
40,7 |
385,4 |
11,6 |
198,9 |
6,0 |
764,7 |
23,1 |
- газоснабжение |
167,7 |
24,4 |
14,6 |
6,9 |
4,1 |
3,6 |
2,1 |
13,9 |
8,3 |
- отопление |
2078,4 |
1066,7 |
51,3 |
295,8 |
14,2 |
159,1 |
7,7 |
611,8 |
29,4 |
- прочие |
284,2 |
93,5 |
32,9 |
18,0 |
6,3 |
28,4 |
10,0 |
47,1 |
16,6 |
Ретроспективная динамика изменения доли энергетических затрат в общих расходах по наиболее значимым видам деятельности в организациях коммунального комплекса Иркутской области приведена на рисунках 1.26 - 1.28 . Уровень затрат на электрическую и тепловую энергию в коммунальном комплексе в последние годы относительно стабилизировался (рисунки 1.26 , 1.27 ). В то же время доля затрат на топливо несколько возросла (рисунок 1.28 ). Это связано с неоптимальными режимами работы оборудования и его недогрузкой по мощности. Наиболее энергоемкими с наибольшими затратами на энергоресурсы в коммунальном комплексе являются жилищное хозяйство, теплоснабжение и водоснабжение. Данные отрасли могут быть приоритетными для реализации энергоэффективных мероприятий, где может быть получен значительный эффект по энергосбережению.
Рисунок 1.26. Динамика затрат на электроэнергию в долях
от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса
Иркутской области
Рисунок 1.27. Динамика затрат на тепловую энергию
в долях от суммарных затрат отраслей коммунального
комплекса Иркутской области
Рисунок 1.28. Динамика затрат на топливо в долях
от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса
Иркутской области
Рисунки не приводятся.
1.2.4.НОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ЗДАНИЯХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Потребление тепловой энергии на отопление
Определение величины теплопотребления зданий при отсутствии приборов учета осуществляется на основе расчетов по установленным нормативам. Эти нормативы существенно зависят от климатических условий территорий. В таблице 1.34 приведены средние нормативные теплопотребления зданий на отопление, рассчитанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", рекомендуемым для расчетов за отопление, согласно СНиП 23-02-2003, регламентирующим уровень теплопотребления на отопление при новом строительстве, и фактическим величинам, полученным по существующему теплопотреблению в муниципальных образованиях.
В таблице 1.35 даны нормативы потребления коммунальных услуг в некоторых МО, установленные главами администраций муниципальных образований. Все приведенные величины расходятся между собой. Нормативы , установленные главами муниципальных образований, ближе к фактическому теплопотреблению. Однако и те и другие в 1,5 - 2 раза выше рекомендуемых Правительством Российской Федерации и СНиП. Нормативы, рекомендованные СНиП, значительно выше, чем предлагаемые в постановлении Правительства. Это и логично, так как они направлены на новое строительство и предполагаемую реконструкцию зданий. Нормативы СНиП должны быть приняты в качестве индикатора в настоящей Программе.
Таблица 1.34. Рекомендуемое и фактическое удельное
теплопотребление зданий
Муниципальное
образование |
Удельное
теплопотребление
на отопление
жилых зданий
согласно
постановлению
Правительства РФ
N 306, Гкал/кв.м
в год |
Удельное
теплопотребление
на отопление
жилых зданий по
СНиП 23-02-2003,
Гкал/кв.м год |
Фактическая
величина
удельного
теплопотребления
на отопление
жилых зданий,
Гкал/кв.м год |
Аларский район |
0,274 |
0,242 |
0,430 |
Ангарское |
0,248 |
0,145 |
0,413 |
Балаганский район |
0,452 |
0,251 |
0,379 |
г. Бодайбо и района |
0,375 |
0,222 |
0,420 |
Боханский район |
0,452 |
0,242 |
0,309 |
Братский район |
0,343 |
0,239 |
0,395 |
Жигаловский район |
0,486 |
0,273 |
0,477 |
Заларинский район |
0,303 |
0,245 |
0,294 |
Зиминское районное |
0,282 |
0,238 |
0,261 |
Иркутское районное |
0,263 |
0,225 |
0,291 |
Казачинско-Ленский р-н |
0,408 |
0,262 |
0,422 |
Катангский район |
0,526 |
0,302 |
0,767 |
Качугский район |
0,471 |
0,264 |
0,568 |
Киренский район |
0,347 |
0,267 |
0,369 |
Куйтунский район |
0,444 |
0,238 |
0,493 |
Мамско-Чуйского района |
0,493 |
0,275 |
0,558 |
Нижнеилимский район |
0,352 |
0,197 |
0,399 |
Нижнеудинский район |
0,289 |
0,149 |
0,273 |
Нукутский район |
0,452 |
0,242 |
0,489 |
Ольхонское районное |
0,471 |
0,225 |
0,413 |
Слюдянский район |
0,304 |
0,140 |
0,441 |
Тайшетский район |
0,284 |
0,157 |
0,296 |
Тулунский район |
0,337 |
0,238 |
0,468 |
Усольское районное |
0,276 |
0,240 |
0,285 |
Усть-Илимский район |
0,401 |
0,261 |
0,414 |
Усть-Кутское |
0,332 |
0,257 |
0,337 |
Районное Усть-Удинский
район |
0,460 |
0,256 |
0,736 |
Черемховское районное |
0,261 |
0,225 |
0,325 |
Чунское районное |
0,271 |
0,239 |
0,269 |
Шелеховский район |
0,247 |
0,143 |
0,308 |
Эхирит-Булагатский р-н |
0,452 |
0,242 |
0,481 |
г. Братска |
0,246 |
0,151 |
0,434 |
Зиминское городское |
0,276 |
0,150 |
0,354 |
г. Иркутск |
0,234 |
0,141 |
0,302 |
г. Саянск |
0,256 |
0,150 |
0,404 |
г. Свирск |
0,274 |
0,152 |
0,370 |
г. Тулун |
0,278 |
0,150 |
0,394 |
г. Усолье-Сибирское |
0,263 |
0,151 |
0,426 |
г. Усть-Илимск |
0,276 |
0,164 |
0,437 |
г. Черемхово |
0,278 |
0,141 |
0,302 |
Таблица 1.35. Нормативы потребления коммунальных услуг,
установленные главами администраций муниципальных
образований
N
п/п |
Муниципальное
образование |
Норматив
потребления
тепловой
энергии на
отопление,
Гкал/кв.м
в год |
Норматив
потребления
горячей
воды,
л/сутки на
1 чел. |
1 |
г. Иркутск |
0,324 |
140 |
2 |
г. Ангарск |
0,31 |
170 |
3 |
г. Братска |
0,36 |
132 |
4 |
Зиминское городское |
0,371 |
120 |
5 |
г. Саянск |
0,371 |
122 |
6 |
г. Усолье-Сибирское |
0,245 |
148 |
7 |
г. Усть-Илимск |
0,336 |
140 |
8 |
г. Черемхово |
0,336 |
170 |
9 |
г. Шелехов |
0,24 |
147 |
Сопоставление фактического теплопотребления с нормативным показывает, что реальное потребление тепловой энергии жилыми зданиями и зданиями бюджетных организаций выше нормативного уровня по постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 на 12,1%, а относительно СНиП 23-02-2003 - на 44,5%. Причинами низкой тепловой эффективности зданий являются неудовлетворительный уровень стеновых конструкций, оконных проемов, нижних и верхних перекрытий, неплотности в подъездах, тамбурах, входных дверях и т.п. Проведение комплекса мероприятий по утеплению существующих зданий и повышению их энергетической эффективности позволит сократить потребность в тепловой энергии на 40% и более (около 5,5 млн. Гкал в год).
Энергетическая эффективность зданий
Принятые СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", определяющие нормы потребления тепла на отопление жилыми зданиями на территории Российской Федерации во многом увязываются с аналогичными зарубежными нормами развитых стран. Эти нормы содержат минимальные требования, при которых строительство большинства зданий может быть выполнено на экономической основе с существенно более высокими показателями тепловой защиты, в соответствии с предусмотренной классификацией зданий по энергетической эффективности (таблица 1.36 ).
Энергетическую эффективность жилых и общественных зданий следует устанавливать в соответствии с классификацией по таблице 1.36 . Присвоение классов D , E на стадии проектирования не допускается. Классы A , B устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых зданий на стадии разработки проекта и впоследствии их уточняют по результатам эксплуатации. Для достижения классов A , B рекомендуется применять меры по экономическому стимулированию участников проектирования и строительства. Класс C устанавливается при эксплуатации вновь возведенных и реконструированных зданий. Классы D , E устанавливают при эксплуатации зданий, возведенных в период до 2000 г., с целью подготовки мероприятий и принятия решений по очередности реконструкции этих зданий.
Таблица 1.36. Классы энергетической эффективности
зданий
Обозначение
класса |
Наименование
класса
энергетической
эффективности |
Величина отклонения расчетного
(фактического) значения
удельного расхода тепловой
энергии на отопление здания
q от нормативного, %
уд. |
Рекомендуемые
мероприятия
органами
администрации
субъектов РФ |
Для новых и реконструированных зданий |
A |
Очень высокий |
Менее минус 51 |
Экономическое
стимулирование |
B |
Высокий |
От минус 10 до минус 50 |
То же |
C |
Нормальный |
От плюс 5 до минус 9 |
- |
Для существующих зданий |
D |
Низкий |
От плюс 6 до плюс 75 |
Желательна
реконструкция
здания |
E |
Очень низкий |
Более 76 |
Необходимо
утепление
здания в
ближайшей
перспективе |
Средняя по области величина удельной тепловой нагрузки на отопление зданий составляет 0,343 Гкал/кв.м в год, при значении этого показателя 0,212 Гкал/кв.м в год по СНиП "Тепловая защита зданий", т.е. более чем на 60% выше. Сравнение этих показателей позволяет отнести существующие здания к зданиям с низким классом энергетической эффективности (таблица 1.36 ).
Потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение
В соответствии с приведенными в таблице 1.36 данными установленная норма потребления горячей воды в городах Иркутской области находится в диапазоне 120 - 170 л/сутки на человека, что существенно выше нормы, устанавливаемой СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", равной 105 л/сутки на человека. Среднее потребление воды на нужды горячего водоснабжения в Иркутской области составляет 148 л/сут. на человека. Сокращение потребления горячей воды до нормативного уровня - 105 л/сутки на человека даст экономию тепловой энергии до 730 тыс. Гкал в год, что составляет около 30% от общего потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение.
1.2.5.ВЫВОДЫ
Энергетическая эффективность экономики Иркутской области в последние годы существенно повысилась. Среднегодовые темпы снижения энергоемкости Иркутской области за период с 2001 г. в целом соответствуют тенденциям изменения этого показателя в среднем по России. Вместе с тем здесь сохранилось достаточное количество проблем, требующих своего решения.
1.По эффективности использования энергоресурсов на производство промышленной продукции Иркутская область отстает от других регионов России:
- средняя электроемкость алюминиевой продукции составляет 18,3 тыс. кВт.ч/т, в среднем по России она около 16 тыс. кВт.ч/т, лучшие зарубежные показатели - 12 - 13 тыс. кВт.ч/т. Учитывая, что алюминиевая промышленность потребляет более 45% электроэнергии, отпускаемой в Иркутскую энергосистему, то эта сфера является приоритетной по электросбережению;
- энергоемкость производства железной руды на 20% превышает лучший отечественный и мировой показатели;
- энергоемкость нефтепереработки выше среднероссийского уровня на 5,6% и в 2,5 - 3,5 раза выше лучших российских и зарубежных показателей;
- производство химической и нефтехимической продукции потребляет в 1,5 раза больше энергоресурсов, чем достигнутые уровни по этому показателю на отечественных предприятиях.
2.Перечисленные выше отрасли, а также машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность, с одной стороны, являются наиболее энергоемкими, а с другой стороны, на их долю приходится более 70% промышленного потребления энергии. Реализация энергосберегающих мероприятий в этих отраслях промышленности (как и в других) должна стать приоритетной задачей собственников предприятий. Они должны разработать свои программы энергосбережения и предусмотреть в своих бюджетах их финансирование. В связи с этим данные вопросы не являются предметом рассмотрения настоящей Программы.
3.По объему потребляемых энергоресурсов жилищно-коммунальная и бюджетная сферы относятся к энергоемким секторам экономики. В связи с суровыми климатическими условиями в Иркутской области доля затрат на топливо и энергию здесь очень высока. Доля энергетической составляющей в плате за коммунальные услуги в жилищном комплексе и бюджетной сфере зачастую превышает 60%, основная доля в которой приходится на теплоснабжение. Высокая энергоемкость характерна для коммунальной инфраструктуры, в частности, в теплоснабжении доля энергозатрат составляет 68%, в водоснабжении - 54%. Все эти сферы экономики во многом определяют социальную и энергетическую безопасность региона, поэтому являются приоритетными для дальнейшего рассмотрения.
4.Существующие здания в Иркутской области имеют низкие теплотехнические характеристики и в большинстве своем по действующей классификации энергетической эффективности относятся к зданиям с низким классом энергетической эффективности. Проведение комплекса мероприятий по утеплению зданий, обеспечивающих требования СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", позволит повысить класс энергетической эффективности и более чем на 40% сократить их теплопотребление.
1.3.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Деятельность по энергосбережению, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Иркутской области в прошедший период не носила характер систематической, целенаправленной и комплексной работы. Это было связано с ограниченными возможностями Иркутской области при формировании действенной системы управления и стимулирования энергосберегающих процессов на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации при условии несовершенной нормативно-правовой базы в сфере энергоэффективности на федеральном уровне; невысокой оценкой энергосбережения, особенно в условиях относительно низких цен и тарифов на энергоресурсы, как важного макроэкономического фактора и потенциально значимого ресурса для устойчивого роста экономики области и повышения ее энергобезопасности.
В результате сложившиеся тенденции развития энергосбережения на территории Иркутской области определены следующими негативными факторами:
- отсутствует единая политика в области энергосбережения;
- неудовлетворительный уровень мониторинга энергопотребления и динамики энергосберегающих процессов в области;
- не создана научно обоснованная система нормирования и лимитирования потребления ТЭР на всех уровнях от конкретного предприятия до областного уровня;
- несовершенна система коммерческого и технического учета энергоресурсов, не сформирована единая концепция автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов;
- не осуществляется оптимизация топливного баланса с учетом максимального вовлечения в него местных энергоресурсов, включая отходы производств, возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов;
- фактически выпали из сферы энергосбережения жилищный фонд и бюджетный сектор, очень слабая оснащенность приборами учета электро-, теплопотребления, горячего и холодного водоснабжения, которая тормозит и лишает смысла проведения энергосберегающих мероприятий;
- эффективность использования энергоресурсов продолжает падать как в производственной сфере, включая энергетику, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- продолжает расти энергетическая составляющая в себестоимости большинства важнейших видов продукции и услуг;
- недостаточная загруженность энергопроизводящих и энергопотребляющих мощностей привела к тому, что оборудование работает в неоптимальных режимах с завышенным расходом топливно-энергетических ресурсов;
- значительные потери энергоносителей, обусловленные физическим и моральным старением оборудования, как у производителей, так и у потребителей ТЭР, включая потери в сетях, особенно тепловых;
- большие потери топлива и энергии из-за низкого уровня эксплуатации и бесхозяйственного отношения к ним.
В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" разработана настоящая Программа.
Нормативно-правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выделены основные направления деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области реализации региональной политики, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Эти направления, в первую очередь, ориентированы на оптимизацию расходов консолидированного бюджета при обеспечении энергетическими ресурсами и водой бюджетных учреждений, снижение тарифной нагрузки на население при оплате за коммунальные услуги и, следовательно, сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, сокращение непроизводственных потерь энергетических ресурсов и воды, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств. Эти направления координируются с теми данными, которые получены в ходе анализа топливно-энергетического баланса Иркутской области, структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, который показал необходимость выделения четырех основных направлений в рамках деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения на территории Иркутской области:
- энергосбережение в жилищном фонде;
- энергосбережение в бюджетной сфере;
- энергосбережение в системах коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение в отдельных отраслях экономики.
При этом отдельным направлением деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области. Это направление позволяет расширить границы мероприятий по энергосбережению до промышленного сектора в соответствии с полномочиями субъекта Федерации в рамках законотворчества, налогового стимулирования субъектов бизнеса и вовлечения населения в процесс формирования энергоэффективной экономики региона.
Для получения максимального эффекта в рамках координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходима реализация программно-целевого подхода, заключающегося в целевом выделении бюджетных средств для реализации наиболее значимых с точки зрения получения социального и экономического эффекта мероприятий.
Необходимо отметить, что без применения программно-целевого метода реализация требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" представляется невозможной по следующим причинам:
1.Дефицит средств местных бюджетов не позволит осуществить в полном объеме и с соблюдением сроков, установленных законодательством, мероприятия, направленные на проведение энергетических обследований органов местного самоуправления, организаций с участием муниципальных образований, а также реализацию мероприятий по энергосбережению на данных объектах.
2.Невысокий уровень жизни населения не позволит обеспечить выполнение требований по оснащению жилищного фонда приборами учета в соответствии со сроками, определенными законодательством (количество потенциальных получателей субсидии отдельным категориям граждан на выполнение работ по установке индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов составляет 390,6 тыс. человек).
3.Отсутствие в сметах учреждений областной государственной собственности затрат на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности.
4.Отсутствие источника финансирования для формирования системы интегрального мониторинга региональных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; для формирования информационного поля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5.Методическая и техническая сложность реализации комплексных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при жестких требованиях, предъявляемых для достижения максимального экономического эффекта.
Сложность выполнения работ по энергосбережению обусловлена сжатыми сроками (2 - 5 лет), их большим объемом и значительной потребностью в финансовых средствах. Так, в бюджетных учреждениях различных уровней в течение 2-х лет необходимо установить около 2400 счетчиков с общим объемом инвестиций около 177 млн. руб., на проведение энергоаудита должно быть направлено еще порядка 240 млн. руб., а весь комплекс первоочередных мероприятий оценивается в 1940 млн. руб. В социально активном жилищном секторе ситуация более сложная, суммарная потребность в общедомовых приборах учета разных типов здесь составляет порядка 95000 шт., в индивидуальных счетчиках - свыше 2354000 шт., а по стоимости работы по их установке превышают 9980 млн. руб. В то же время средства, направленные на энергосбережение всеми муниципальными образованиями Иркутской области в 2009 г., составили 29 млн. руб.
Применение программно-целевого метода при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Иркутской области позволит скоординировать усилия Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в рамках привлечения средств федерального бюджета и достижения максимального эффекта при освоении внебюджетных средств, направленных на соответствующие мероприятия, в том числе средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
В рамках программно-целевого подхода должны быть сформированы единый областной реестр энергосберегающих и энергоэффективных проектов, система мониторинга основных целевых показателей в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391, система реализации образовательных программ (учебных курсов) по основам энергосбережения и повышения энергоэффективности, региональная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
К основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению, помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, а также отсутствия практики долгосрочного тарифообразования, относится то, что значимость энергетической эффективности пока сильно недооценивается как в секторах экономики, так и в культурно-социальных нормах жизни.