Приложение к Приказу от 25.11.2010 г № 36-СПР Административный регламент
Административный регламент взаимодействия службы потребительского рынка и лицензирования иркутской области с органами прокуратуры иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент взаимодействия службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области с органами прокуратуры Иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - контролирующие органы) при осуществлении государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов (далее - Административный регламент) устанавливает порядок организации взаимодействия службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - Служба) со следующими органами, осуществляющими государственный контроль:
а) Управлением Федеральной налоговой службы России по Иркутской области;
б) органами прокуратуры Иркутской области;
в) Главным управлением внутренних дел по Иркутской области;
г) Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
д) Восточно-Сибирским управлением внутренних дел на транспорте;
е) Государственной инспекцией труда в Иркутской области;
ж) Главным управлением МЧС России по Иркутской области;
з) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.
2.Служба осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Иркутской области и контролирующими органами в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации <1>;
б) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <2>;
в) Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <3>;
г) постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" <4>;
д) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" <5>;
е) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" <6>;
ж) постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп "Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области" <7>;
з) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 28 мая 2010 года N 27-спр "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по лицензированию заготовки, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" <8>;
и) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 30 августа 2010 года N 32-спр "Об утверждении и внедрении административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" <9>.
--------------------------------
<1> "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
<2> "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
<3> "Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2083;
<4> "Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2084;
<5> "Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2083;
<6> "Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2084;
<7> "Областная", N 56, 21.05.2010;
<8> "Областная", N 70, 23.06.2010;
<9> "Областная", N 106, 15.09.2010.
Глава 2.Принципы и формы взаимодействия
3.Служба осуществляет взаимодействие при исполнении регионального государственного контроля с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами, основываясь на следующих принципах:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
б) законность;
в) самостоятельность Службы, органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов в решении вопросов, относящихся к их компетенции;
г) взаимное содействие Службы, органов прокуратуры Иркутской области и контролирующих органов при осуществлении государственного контроля (надзора);
д) комплексность проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов.
4.Служба осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов в следующих формах:
а) совместная подготовка и издание нормативного правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
б) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
представление информации на основании запросов;
в) направление информации по инициативе Службы;
г) организация и проведение Службой с контролирующими органами совместных плановых проверок;
д) создание совместных постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных рабочих групп и иных рабочих органов;
е) организация и проведение совместных мероприятий, в том числе конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров, обучающих курсов.
5.Служба осуществляет совместную подготовку с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами нормативного правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов в случае необходимости комплексного правового регулирования общественных отношений в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора).
6.Разработанный Службой проект нормативного правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения сломом цветных и черных металлов, затрагивающий компетенцию контролирующих органов, согласовывается с указанными органами в порядке, установленном законодательством Иркутской области.
7.Служба по запросу органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов для реализации их полномочий при осуществлении государственного контроля (надзора) в пределах и порядке, установленных законодательством, представляет необходимую информацию. Указанная информация представляется бесплатно.
Срок получения необходимой информации указывается в запросе.
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, Служба в пятидневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом прокуратуры Иркутской области, контролирующим органом, направившим запрос, срок представления информации.
8.Если информация, которой располагает Служба, может представлять интерес для органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов, руководитель Службы дает указание специалистам отдела государственного регулирования оборота алкогольной продукции и лицензирования Службы (далее - отдел лицензирования) о направлении этой информации по собственной инициативе указанным органам.
Информацией, которая может представить интерес для органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов, являются:
а) сведения о совершении административного правонарушения в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов;
б) сведения о совершении преступления в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов.
Соответствующее информационное письмо, подписанное руководителем Службы, направляется в установленные законодательством сроки в органы прокуратуры Иркутской области, контролирующие органы.
9.С целью исключения дублирующих (повторных) проверок одного юридического лица, индивидуального предпринимателя Служба направляет в контролирующие органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, предложения о согласовании проведения совместных плановых проверок.
После получения ответа специалист отдела лицензирования, ответственный за составление плана проведения плановых проверок на соответствующий год, обобщает информацию до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
10.Для организации и координации совместной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов по вопросам межведомственного значения, в том числе для подготовки проектов нормативных правовых актов, Службой и контролирующими органами образуются совместные постоянные либо временные координационные, консультативные, совещательные рабочие группы и иные рабочие органы (далее - рабочие органы).
В состав рабочих органов входят представители Службы и контролирующих органов, а также могут входить представители иных государственных органов, общественных объединений и научных организаций, иные лица.
Решение о создании рабочего органа и об утверждении его руководителя и состава принимается руководителем Службы по согласованию с заинтересованными лицами.
Рабочие органы образуются на паритетных началах, если иное не предусмотрено решением о создании рабочего органа, либо соглашением между Службой, контролирующими органами и иными заинтересованными лицами.
11.Для решения вопросов, возникающих при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, требующих участия иных заинтересованных лиц, Службой совместно с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами могут организовываться и проводиться совместные мероприятия, в том числе конференции, консультации, рабочие встречи, совещания, семинары, обучающие курсы.
Сроки проведения совместных мероприятий, а также состав их участников определяются контролирующими органами. Службой, органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами может разрабатываться план совместных мероприятий.
12.Служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов по следующим направлениям:
а) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
б) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
в) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов и об эффективности государственного контроля (надзора);
г) подготовка предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора);
д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Глава 3.Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора)
13.Целью взаимодействия по вопросу информирования о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов является оперативное получение органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами информации о принятых нормативных правовых актах и методических документах или находящихся в стадии разработки нормативных правовых актах и методических документах.
14.Служба осуществляет информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов посредством:
а) представления на основании запросов информации о принятых нормативных правовых актах и методических документах области или находящихся в стадии разработки проектах нормативных правовых актов и методических документов области по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
б) направления информации по инициативе Службы органам прокуратуры Иркутской области, контролирующим органам о принятых нормативных правовых актах и методических документах субъекта Российской Федерации или находящихся в стадии разработки проектах нормативных правовых актов и методических документов субъекта Российской Федерации по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Глава 4.Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок
15.С целью проведения совместных плановых проверок Служба с контролирующими органами может осуществлять взаимодействие по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок.
16.Служба с органом прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами осуществляет взаимодействие по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок посредством:
а) представления органам прокуратуры Иркутской области, контролирующим органам на основании запросов информации о целях, объемах, сроках проведения плановых проверок;
б) направления информации по инициативе Службы органам прокуратуры Иркутской области, контролирующим органам о предполагаемых целях, объеме, сроках проведения плановых проверок;
в) согласования Службы с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами объемов, сроков проведения плановых проверок, в том числе посредством утверждения сводного плана проведения совместных проверок.
Глава 5.Информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов и об эффективности государственного контроля (надзора)
17.Служба осуществляет информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов посредством:
а) представления органам прокуратуры Иркутской области, контролирующим органам на основании запросов информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора);
б) направления по инициативе Службы в органы прокуратуры Иркутской области, контролирующие органы информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора);
в) проведения совместных конференций, консультаций, комиссий, рабочих встреч, совещаний, семинаров, в том числе с представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
18.Полученную информацию о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства, Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов Служба, органы прокуратуры Иркутской области, контролирующие органы используют только в пределах установленных законодательством полномочий, в том числе могут учитывать для разработки методических рекомендаций, использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и методов осуществления государственного контроля (надзора).
Глава 6.Порядок размещения информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора) в средствах массовой информации и сети интернет
19.Служба размещает информацию о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов в средствах массовой информации и сети Интернет, предварительно согласовав возможность размещения с органами прокуратуры Иркутской области и контролирующими органами.
Согласование осуществляется в письменном виде.
20.Специалисты отдела лицензирования готовят запрос в органы прокуратуры Иркутской области, контролирующие органы о возможности размещения информации о результатах проводимых Службой проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов в средствах массовой информации и сети Интернет в течение 1 дня с момента возникновения необходимости размещения вышеназванной информации.
В случае получения положительного ответа на запрос Служба имеет право разместить вышеназванную информацию в средствах массовой информации и сети Интернет.
В случае отказа органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов в согласовании вышеназванной информации Служба не имеет права размещать ее в средствах массовой информации и сети Интернет.
Глава 7.Подготовка предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора)
21.Служба осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов посредством:
а) совместной подготовки нормативного правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
б) согласования проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
в) создания комиссий, рабочих групп по выработке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора);
г) проведения совещаний по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора).
22.Служба осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами по вопросам повышения квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, посредством:
а) организации и проведения тематических и проблемных семинаров, конференций, совещаний;
б) проведения совместного обучения специалистов.
Глава 8.Разрешение разногласий
23.В период действия настоящего Административного регламента все споры и разногласия между Службой, органами прокуратуры Иркутской области, контролирующими органами, возникшие по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, разрешаются путем переговоров и консультаций.
Переговоры и консультации в целях урегулирования разногласий, возникших по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, проводятся при участии руководителей Службы, органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов.
24.В случае неурегулирования разногласий руководителями Службы, органов прокуратуры Иркутской области, контролирующих органов разногласия рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.