Приложение к Постановлению от 19.11.2010 г № 291-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры иркутской области на 2011 — 2013 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры иркутской области на 2011 — 2013 годы»
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │ характеристик Программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа "Модернизация│ │ │объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской│ │ │области на 2011 - 2013 годы" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки │Распоряжение Правительства Иркутской области от│ │Программы (наименование, │18 ноября 2010 года N 270-рп "Об утверждении│ │номер и дата правового │концепции долгосрочной целевой программы│ │акта) │"Модернизация объектов коммунальной│ │ │инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012│ │ │годы" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Правительство Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Министерство жилищной политики, энергетики и│ │Программы │транспорта Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Администратор Программы │Министерство жилищной политики, энергетики и│ │ │транспорта Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Министерство жилищной политики, энергетики и│ │ │транспорта Иркутской области, органы местного│ │ │самоуправления соответствующих муниципальных│ │ │образований Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Повышение надежности функционирования систем│ │ │коммунальной инфраструктуры Иркутской области│ │ │путем снижения уровня износа объектов│ │ │коммунальной инфраструктуры при сокращении│ │ │неэффективных расходов областного бюджета и│ │ │бюджетов соответствующих муниципальных│ │ │образований Иркутской области в сфере│ │ │жилищно-коммунального хозяйства │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Задачами Программы являются: │ │ │1. Модернизация объектов коммунальной│ │ │теплоэнергетики Иркутской области. │ │ │2. Модернизация (строительство) объектов│ │ │водоснабжения Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы реализации │Программа реализуется в один этап с 2011 по│ │Программы │2013 годы │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм │Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры│ │ │Иркутской области к отопительному сезону в│ │ │2011 - 2013 годах (далее - Подпрограмма) │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Объем финансирования Программы с учетом│ │финансирования Программы │Подпрограммы на 2011 - 2013 годы составляет│ │ │2669690,2 тыс. рублей, в том числе по годам: │ │ │2011 год - 872423,9 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 846294,3 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 26129,6 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 875469,6 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 848075,0 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 27394,6 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 921796,7 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 893934,0 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 27862,7 тыс. рублей│ │ │(планируется). │ │ │Из них: │ │ │Объем финансирования Программы на 2011 - 2013│ │ │годы составляет 1112345,1 тыс. рублей, в том│ │ │числе по годам: │ │ │2011 год - 298317,8 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 283213,9 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 15103,9 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 370511,9 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 351384,0 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 19127,9 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 443515,4 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 425237,6 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 18277,8 тыс. рублей│ │ │(планируется). │ │ │Объем финансирования Подпрограммы на 2011 -│ │ │2013 годы составляет 1557345,1 тыс. рублей, в│ │ │том числе по годам: │ │ │2011 год - 574106,1 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 563080,4 тыс.│ │ │рублей, из них 82314,1 тыс. рублей -│ │ │финансирование ранее выполненных, но не│ │ │оплаченных обязательств, в том числе по завозу│ │ │топлива, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 11025,7 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 504957,7 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 496691,0 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 8266,7 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 478281,3 тыс. рублей, в том числе за│ │ │счет средств областного бюджета - 468696,4 тыс.│ │ │рублей, за счет средств бюджетов│ │ │соответствующих муниципальных образований│ │ │Иркутской области - 9584,9 тыс. рублей│ │ │(планируется). │ │ │Объем финансирования Программы ежегодно│ │ │уточняется при формировании областного бюджета│ │ │на соответствующий финансовый год исходя из│ │ │возможностей областного бюджета и затрат,│ │ │необходимых для реализации мероприятий│ │ │Программы │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация Программы позволит: │ │результаты реализации │1. Снизить уровень износа объектов коммунальной│ │Программы и показатели │инфраструктуры с 59% до 57,5%. │ │социально-экономической │ │ │эффективности │ │ │ │2. Сократить долю неэффективных расходов в│ │ │сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем│ │ │объеме расходов консолидированного бюджета│ │ │Иркутской области на жилищно-коммунальное│ │ │хозяйство с 13,2% до 12,9%. │ │ │3. Повысить качество предоставляемых│ │ │потребителям коммунальных услуг │ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области началось с 2002 года. Почти за десятилетие в Иркутской области были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов - на сегодняшний день не достигнуты.
Жилищно-коммунальный комплекс Иркутской области функционирует в условиях природно-климатической дискомфортности. Удаленность от морей и расположение Иркутской области в центре Азиатского материка придают климату резко континентальный характер с суровой, продолжительной зимой и теплым летом. От 160 до 180 дней в году держится устойчивая температура ниже 0°C. Зима холодная (температура января на территории Иркутской области от -17°C до -33°C), лето жаркое и сухое в первой половине (температура июля на территории Иркутской области от +17°C до +33°C), во второй половине - дождливое.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, процент износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60 процентов.
В результате этого износа сверхнормативные потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, в системах водоснабжения составляют более 14 процентов, электроэнергии - 9 процентов, теплоснабжения - до 11 процентов.
Высокий уровень износа основных фондов, низкие показатели замены и ввода в действие новых коммунальных сетей приводят к росту числа аварий и технологических отказов на объектах коммунальной инфраструктуры.
С 2007 по 2010 годы в рамках реализации областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС (далее - областная государственная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы"), оказана поддержка за счет средств областного бюджета в финансировании строительства, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, разработке проектно-сметной документации в 54 муниципальных образованиях Иркутской области.
Реализация областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы" позволила сократить износ объектов коммунальной инфраструктуры с 62% до 59%, обеспечить питьевой водой нормативного качества города и населенные пункты Иркутской области с численностью населения в количестве 261611 человек.
Долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) направлена на продолжение и развитие системы мероприятий, проводимых в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы".
Исходя из поставленных целей, приоритетными мероприятиями Программы являются инвестиционные проекты, связанные с реконструкцией систем теплоснабжения населенных пунктов, направленные на повышение энергетической и экономической эффективности систем теплоснабжения.
Следует отметить, что частные хозяйствующие субъекты не проявляют интерес к управлению объектами коммунальной теплоэнергетики, на которых предварительно не проведена полная реконструкция. Следовательно, реализация инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры способствует формированию системы эффективного управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Раздел 2.Цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Целью Программы является повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Иркутской области путем снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры при сокращении неэффективных расходов областного бюджета и бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1.Модернизация объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области.
2.Модернизация (строительство) объектов водоснабжения Иркутской области.
Решение данных задач требует проведения комплекса мероприятий, направленных на реконструкцию систем теплоснабжения, проведения работ по улучшению водоснабжения в городах и населенных пунктах Иркутской области.
Программа реализуется в один этап с 2011 по 2013 годы.
Реализация Программы позволит:
1.Снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры с 59% до 57,5%.
2.Сократить долю неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета Иркутской области на жилищно-коммунальное хозяйство с 13,2% до 12,9%.
3.Повысить качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
Согласно экспертной оценке, ожидаемый экономический эффект от реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области, реализуемых в 2011 - 2013 годах, составит 215725,0 тыс. рублей в год.
Цель, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 3.Система мероприятий программы
1.Для решения задачи по модернизации объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области Программы планируется проведение на объектах коммунальной теплоэнергетики Иркутской области мероприятий, направленных на замещение дорогих энергетических ресурсов (электроэнергия, мазут) более дешевыми видами топлива (уголь, дрова). Эти мероприятия планируется реализовать в следующих муниципальных образованиях Иркутской области: Бодайбинское муниципальное образование, городское поселение; Нижнеудинское муниципальное образование, городское поселение; поселения муниципального образования "Братский район" (Калтукское муниципальное образование, сельское поселение; Кобляковское муниципальное образование, сельское поселение, Карахунское муниципальное образование, сельское поселение); поселения муниципального образования "Качугский район" (Манзурское муниципальное образование, сельское поселение; Харбатовское муниципальное образование, сельское поселение); поселение муниципального образования "Боханский район" (муниципальное образование "Бохан", сельское поселение); поселение муниципального образования "Катангский район" (Ербогаченское муниципальное образование, сельское поселение); поселение Иркутского районного муниципального образования (Хомутовское муниципальное образование, сельское поселение), поселение муниципального образования "Нукутский район" (муниципальное образование "Новонукутское", сельское поселение); поселение муниципального образования "Нижнеилимский район" (Радищевское муниципальное образование, сельское поселение); поселения муниципального образования "Нижнеудинский район" (Нижнеудинское муниципальное образование, городское поселение; Усть-Рубахинское муниципальное образование, сельское поселение); Усть-Удинское муниципальное образование, городское поселение, а также объекты социальной сферы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Аларский район", муниципального образования "Баяндаевский район", муниципального образования "Нижнеудинский район", муниципального образования "Нукутский район" и муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Кроме этого будут завершены работы по строительству нового угольного теплоисточника в Бирюсинском муниципальном образовании "Бирюсинское городское поселение", городском поселении муниципального образования "Тайшетский район" Иркутской области (далее - Бирюсинское МО).
В 2007 году разработана проектно-сметная документация для проекта, имеющего высокое социально-экономическое значение для Иркутской области, - "Реконструкция системы теплоснабжения города Бодайбо".
Реконструкция системы централизованного теплоснабжения в Бодайбинском муниципальном образовании, городском поселении Иркутской области (далее - Бодайбинское МО) рассматривается с учетом решения следующих задач:
а) повышение эффективности и оптимизация теплоснабжения за счет объединения систем и вывода из эксплуатации низко рентабельных котельных;
б) внедрение высокоэффективного котельного и котельно-вспомогательного оборудования;
в) повышение надежности инженерных коммуникаций, обеспечивающих функционирование системы теплоснабжения.
Проект по реконструкции системы теплоснабжения Бодайбинского МО является крупномасштабным и требует поэтапной реализации.
Рассматриваемый проект ориентирован на вывод из эксплуатации семи муниципальных мазутных котельных Бодайбинского МО и переключение их нагрузки на модернизированный угольный теплоисточник, сформированный на базе котельной ЦОК-1.
В настоящее время идет реализация только первого этапа (завершение в 2012 году), в рамках которого предполагается закрытие мазутных котельных N 4, N 6, "Экспедиция" и "Интернат" и подключение их тепловых потребителей (суммарная нагрузка 16,7 Гкал/ч) к угольной котельной ЦОК-1.
Абзац одиннадцатый утратил силу
В 2012 году в рамках Программы планируется выполнение мероприятий второго этапа реконструкции системы централизованного теплоснабжения Бодайбинского МО, включающего закрытие оставшихся мазутных котельных.
В 2011 году в рамках Программы планировалось начать реконструкцию системы теплоснабжения города Нижнеудинска, направленную на вывод из эксплуатации низкорентабельных теплоисточников, включая разработку проектно-сметной документации.
В 2011 году в рамках Программы планируется строительство нового угольного теплоисточника общей установленной мощностью 13 Гкал/ч с закрытием 4-х крупных электрокотельных.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу
Мероприятия по реконструкции теплоисточников муниципальных образований "Братский район" и "Качугский район" Иркутской области направлены на замещение высокозатратного энергоресурса (электроэнергии) на более экономичный (уголь и дрова).
Теплоснабжение в Бирюсинском МО осуществляется от котельной Бирюсинского гидролизного завода, установленная мощность которой более чем в 10 раз превышает подключенную нагрузку. Следствием данного дисбаланса является низкая энергетическая эффективность теплогенерирующего оборудования, работающего вне диапазона регулирования, повышенный расход тепловой энергии на собственные нужды теплоисточника и др.
Завершение строительства нового угольного автоматизированного теплоисточника в Бирюсинском МО, начатого в 2006 году и продолженного в рамках реализации областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", позволит решить проблему надежности и повысить экономичность функционирования инженерной инфраструктуры.
В результате реализации данного мероприятия будет достигнуто прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса Бирюсинского МО на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг в сфере тепло-, водоснабжения населению в сумме 38440 тыс. рублей (в ценах 2011 года).
В 2012 - 2013 годах в рамках Программы планируется выполнить реконструкцию системы теплоснабжения города Тулуна, направленную на подключение потребителей микрорайонов "Строитель" и "Гидролизный" к котельной микрорайона Угольщиков в связи с планируемым выводом из эксплуатации теплоисточника, находящегося в собственности ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологии".
В 2012 году в рамках Программы планируется реализовать мероприятия по строительству 10 модульных угольных котельных, в том числе 8 теплоисточников на объектах социальной сферы, направленных на повышение энергетической и экономической эффективности систем теплоснабжения. В 2013 году в рамках Программы планируется строительство 8 блочно-модульных котельных с переводом на более экономичный вид топлива, а также реконструкция систем теплоснабжения в 4 муниципальных образованиях Иркутской области и модернизация 2 теплоисточников.
Перечень мероприятий Программы на 2013 год с разбивкой по объектам коммунальной инфраструктуры определяется по результатам рассмотрения состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Иркутской области с учетом анализа технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры и оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп.
2.Для решения задачи по модернизации (строительству) объектов водоснабжения Программы планируется проведение мероприятия по строительству водозаборных сооружений и водоводов в Рудногорском муниципальном образовании, городском поселении муниципального образования "Нижнеилимский район" (далее - Рудногорское МО).
Сметная стоимость проекта "Строительство водозаборных сооружений и водоводов в Рудногорском МО" в ценах 2004 года составляет 149794,78 тыс. рублей, кроме того из-за высокой стоимости проекта и отсутствия финансовых возможностей в составе проекта был выделен пусковой комплекс стоимостью 35500 тыс. рублей в ценах 2004 года, включающий в себя водовод протяженностью 3,65 км от действующего водозабора до Рудногорского МО и станцию ультрафиолетового обеззараживания воды.
Работы по строительству пускового комплекса объекта "Водозаборные сооружения и водоводы в Рудногорском МО" начаты в июне 2007 года за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - федеральная Программа), и местного бюджета. В 2008 году работы по строительству пускового комплекса завершены за счет средств федерального, областного (в рамках реализации областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы") и бюджета Рудногорского МО.
В 2008 году в результате реализации федеральной программы и областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы" введен в действие пусковой комплекс, позволивший обеспечить устойчивое водоснабжение в Рудногорском МО до полного окончания работ, а также продолжены работы по реализации основного проекта "Строительство водозаборных сооружений и водоводов в Рудногорском МО".
В связи с прекращением финансирования мероприятий областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы" в 2009 и 2010 годах работы по строительству водозаборных сооружений и водоводов в Рудногорском МО были приостановлены.
В рамках Программы в 2011 году планируется продолжение работ по строительству водозаборных сооружений и водоводов в Рудногорском МО.
Система мероприятий Программы представлена в табличном виде в приложении 2 к настоящей Программе.
Распределение мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках Программы, представлено в приложении 2 "а" к настоящей Программе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 1112345,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 298317,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 283213,9 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 15103,9 тыс. рублей;
2012 год - 370511,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 351384,0 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 19127,9 тыс. рублей (планируется).
2013 год - 443515,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 425237,6 тыс. рублей, за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 18227,8 тыс. рублей (планируется).
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Финансирование мероприятий, проводимых в рамках Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий Программы предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на соответствующий финансовый год.
Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий является реализация мероприятий Программы.
Включению в Программу подлежат мероприятия по разработке проектно-сметной документации, строительству, модернизации, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, имеющим 3 и 4 группы дотационности, при условии софинансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета. Ранжирование муниципальных образований Иркутской области по группам дотационности принято на основании данных, представленных министерством финансов Иркутской области. В зависимости от группы дотационности доля софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий Программы составляет:
для муниципальных образований Иркутской области 3 группы дотационности - 5% от стоимости заключенных муниципальных контрактов;
для муниципальных образований Иркутской области 4 группы дотационности - 3% от стоимости заключенных муниципальных контрактов.
Для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета в целях реализации мероприятий Программы, указанных в приложении 2 "а" к настоящей Программе, муниципальные образования Иркутской области представляют в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области:
а) муниципальную программу модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета муниципального образования Иркутской области в размере согласно приложению 2 "а" к настоящей Программе;
в) сводный сметный расчет и положительное заключение агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о достоверности определения сметной стоимости мероприятия, предусмотренного приложением 2 "а" к настоящей Программе;
г) документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, подлежащие модернизации, реконструкции (выписка из реестра муниципальной собственности и (или) свидетельство о государственной регистрации права собственности);
д) утратил силу
Если в рамках мероприятия, предусмотренного приложением 2 "а" к настоящей Программе, предварительно требуется разработка проектно-сметной документации, муниципальное образование Иркутской области представляет документы, предусмотренные пунктами "а", "б", "г" настоящего раздела.
Допускается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий Программы в размере до 50% от сумм, указанных в приложении 2 "а" к настоящей Программе, при отсутствии положительного заключения агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о достоверности определения сметной стоимости мероприятий.
Окончательный расчет производится только при наличии положительного заключения агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о достоверности определения сметной стоимости мероприятий, указанных в приложении 2 "а" к настоящей Программе.
Муниципальные образования Иркутской области обязаны представить в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области положительное заключение агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о достоверности определения сметной стоимости мероприятий за два месяца до окончания финансового года, в котором реализуются мероприятия Программы.
Указанные документы представляются ответственному исполнителю Программы - министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы приведены в приложении 3 к настоящей Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - администратор Программы) осуществляет управление реализацией Программы в целом и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий.
Администратор Программы:
а) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;
б) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в финансировании Программы и осуществляющими совместные действия по реализации мероприятий Программы;
в) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием мероприятий Программы;
г) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
д) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняет расходы по мероприятиям Программы;
е) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
ж) организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы.
Форма соглашения, сроки и порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются администратором Программы.
С момента зачисления субсидий в доход соответствующих бюджетов муниципальных образований Иркутской области органы местного самоуправления - получатели средств областного бюджета (исполнители Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.
В случае неисполнения муниципальными образованиями Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, главный распорядитель бюджетных средств Программы имеет право принять решение о перераспределении субсидии между другими муниципальными образованиями Иркутской области с внесением соответствующих изменений в Программу.
Органы местного самоуправления, участвующие в Программе, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют администратору Программы отчеты о реализации программных мероприятий и об использовании средств областного бюджета по установленной им форме.
Администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет курирующему заместителю Председателя Правительства Иркутской области, в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:
а) по запросам - необходимую информацию о разработке и реализации Программы;
б) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп, и аналитическую записку о реализации Программы;
в) ежегодно в срок до 1 марта - доклад о реализации Программы;
г) до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, - итоговый доклад о реализации Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администратор Программы.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:
а) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
б) прозрачности прохождения средств областного бюджета;
в) реализации мероприятий с участием средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании плановых показателей результативности Программы, представленных в приложении 4 к настоящей Программе.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С.ХИЦЕНКО