Приложение к Постановлению от 16.11.2010 г № 846 Программа
№ 846 муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе черемхово на 2011 — 2012 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "город Черемхово" |
| Разработчик Программы | Отдел экономического развития управления экономического развития территории администрации города Черемхово |
| Основная цель Программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово (далее - СМСП) |
| Основные задачи Программы | 1. Формирование комфортной внешней среды для развития СМСП. 2. Увеличение объема, ассортимента и качества производимых СМСП товаров и услуг. 3. Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем бизнесе. 4. Снятие социально-экономических рисков, связанных с реструктуризацией крупных промышленных организаций |
| Основные исполнители Программы | Управление экономического развития территории и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, бизнес-сообщество города Черемхово |
| Основные мероприятия Программы | Создание центра поддержки предпринимательства города Черемхово. Оказание информационных, консультационных услуг специалистами администрации города по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Организация проведения семинаров, конференций, круглых столов для СМСП. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров. Поддержка начинающих малых инновационных компаний. Привлечение СМСП к участию в выставочно-ярмарочной деятельности. Оказание содействия СМСП в подготовке пакета документов для участия в конкурсах, проводимых в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 251-пп. Информационное сопровождение деятельности СМСП в средствах массовой информации. Оказание содействия развитию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы СМСП. Отбор и включение инвестиционных проектов СМСП в Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного города Черемхово на 2010 - 2014 годы. Взаимодействие с областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Черемхово" по вопросам предоставления субсидий для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета в размере 835 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 500,0 тыс. руб., 2012 - 335,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост активности взаимодействия предпринимательской среды с органами местного самоуправления. Увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1000 жителей города с 2,5 в 2009 году до 3,0 единицы к 2013 году. Увеличение количества получателей различных видов поддержки с 800 СМСП в 2009 году до 1200 СМСП ежегодно. Увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами СМСП с 998,8 млн. руб. в 2009 году до 1200 млн. руб. в 2012 году. Создание на малых и средних предприятиях к концу 2012 года до 375 новых рабочих мест. Увеличение доли работающих на малых и средних предприятиях в общем количестве занятых в экономике города с 15,7% в 2009 году до 15,9% к 2013 году |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", долгосрочной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 251-пп, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Черемхово" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы от 1 ноября 2007 года N 29/3-ДГ.
В 2006 - 2010 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в городе Черемхово осуществлялась в соответствии с программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства города Черемхово на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Думы от 21 сентября 2006 года N 14/1-ДГ.
В сфере малого и среднего бизнеса города Черемхово в 2009 году осуществляли деятельность 136 организаций (68% от общего числа СМСП - микропредприятия, 3% - средние предприятия) и 1387 индивидуальных предпринимателей.
Структура малых и средних предприятий (в % от общего количества малых предприятий города Черемхово): 41,2% - оптовая и розничная торговля; 12,5% - обрабатывающие производства; 5,9% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 3% - строительство.
По итогам 2009 года: выручка от реализации товаров, работ, услуг составила 1451,1 млн. руб., или около 23% от выручки по территории в целом. В структуре показателя: 29,6% - оптовая и розничная торговля; 19,2 - строительство; 16,3% - обрабатывающие производства; 8,9% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 998,8 млн. руб. Доля отгруженной продукции СМСП в общем объеме отгруженной продукции по территории составила 40,7%.
Среднесписочная численность работающих в 2009 году по всем предприятиям малого и среднего бизнеса составила 2471 человек.
Удельный вес занятых в структуре предприятий: 28,6% - обрабатывающие производства; 19,4% - оптовая и розничная торговля; 19,3% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 9,5% - строительство.
Доля работающих в малом и среднем бизнесе в общем количестве занятых в экономике - 15,7%.
Среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с показателем 2008 года на 108% и составила 7689,2 руб.
В местный бюджет поступило 25,3 млн. руб. единого налога на вмененный доход от предпринимательской деятельности (рост к показателю 2008 года - 134%).
Инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово представляют: общество с ограниченной ответственностью "Территориальное агентство развития бизнеса "Бухгалтерская служба"; Черемховский территориальный фонд развития предпринимательства "Содействие".
Осуществляет деятельность Черемховская городская общественная организация "Союз предпринимателей "Черемхово".
Согласно опросу, проведенному специалистами управления экономического развития территории администрации города Черемхово совместно с Байкальским государственным университетом экономики и права во II квартале 2010 года на тему: "Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в городе Черемхово", выявлен ряд проблем в развитии СМСП, которые в том числе сдерживают образование новых малых и средних предприятий:
1) недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним. При оценке своего текущего финансового состояния 65% предпринимателей, осуществляющих деятельность в Черемхово, отметили, что нуждаются в дополнительных финансовых ресурсах и для поддержания своего бизнеса, и для его развития;
2) низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
3) недостаточная информационная и консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства на разных уровнях государственного и муниципального управления. 10% респондентов отметили низкую информационную активность, инертность и неосведомленность самих предпринимателей;
4) наличие административных барьеров.
По результатам опроса был сделан вывод, что развитие предпринимательства в Черемхово не оставляет равнодушными самих предпринимателей, и они готовы совместно с администрацией города активно участвовать в решении многих территориальных задач.
Необходимость разработки Программы и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлена потребностью в координации усилий Правительства Иркутской области, администрации города Черемхово и общественных объединений предпринимателей для решения проблем малого и среднего бизнеса.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово, что соответствует основной цели Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Черемхово" на 2008 - 2012 годы, а именно - использование резервов для дальнейшего развития экономики и формирования потенциала территории для роста благосостояния жителей города.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: формирование комфортной внешней среды для развития СМСП; увеличение объема, ассортимента и качества производимых СМСП товаров и услуг; укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем бизнесе; снятие социально-экономических рисков, связанных с реструктуризацией крупных промышленных организаций.
Планируемые показатели результативности реализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на реализацию Программы.
Для решения задачи 1 "Формирование комфортной внешней среды для развития СМСП" предусмотрено предоставление поддержки по следующим направлениям: создание центра поддержки предпринимательства города Черемхово; оказание информационных, консультационных услуг специалистами администрации города по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; организация проведения семинаров, конференций, круглых столов для СМСП; поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров; поддержка начинающих малых инновационных компаний.
Для решения задачи 2 "Увеличение объема, ассортимента и качества производимых СМСП товаров и услуг" предусмотрено предоставление поддержки по следующим направлениям: привлечение СМСП к участию в выставочно-ярмарочной деятельности; оказание содействия СМСП в подготовке пакета документов для участия в конкурсах, проводимых в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 251-пп.
Для решения задачи 3 "Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем бизнесе" предусмотрено предоставление поддержки по следующим направлениям: информационное сопровождение деятельности СМСП в средствах массовой информации; оказание содействия развитию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы СМСП.
Для решения задачи 4 "Снятие социально-экономических рисков, связанных с реструктуризацией крупных промышленных организаций" предусмотрено предоставление поддержки по следующим направлениям: отбор и включение инвестиционных проектов СМСП в Комплексный инвестиционный план развития монопрофильного города Черемхово на 2010 - 2014 годы; взаимодействие с областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Черемхово" по вопросам предоставления субсидии для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Ресурсное обеспечение Программы (приложение N 2 к настоящей Программе) за счет средств местного бюджета составляет 835,0 тыс. руб. и ежегодно подлежит обоснованию и уточнению при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Кроме средств местного бюджета планируется привлечение средств областного бюджета, исходя из условий софинансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 251-пп.
4.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Значения планируемых показателей результативности Программы (приложение N 3 к настоящей Программе) зависят от утвержденных в местном бюджете объемов финансирования на текущий год.
Оценка эффективности реализации Программы основывается на количественной оценке показателей затрат и показателей результативности Программы и определяется как соотношение достигнутых и планируемых результатов, а также достигнутых результатов к потраченным ресурсам (расходам).
5.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Координационную работу по реализации программных мероприятий и по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств осуществляет отдел экономического развития управления экономического развития территории администрации города Черемхово (далее - отдел).
Отдел формирует бюджетную заявку и обоснование на включение мероприятий Программы в местный бюджет на соответствующий финансовый год; выносит на рассмотрение административного совета в срок до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, итоговый отчет.
Контроль над исполнением Программы осуществляет первый заместитель мэра города Черемхово - начальник управления экономического развития территории администрации города Черемхово.
Управляющий делами администрации -
заместитель мэра города
Г.А.ПОПОВА