Приложение к Постановлению от 03.11.2010 г № 428 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Шелехова 1. общие положения
1.1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Шелехова проводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
1.2.Настоящий Порядок устанавливает требования по организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Шелехова.
1.3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Шелехова (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.4.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Нормативный правовой акт - правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт:
1) издание в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом;
2) наличие правовых норм (правил поведения):
- обязательных для неопределенного круга лиц;
- рассчитанных на неоднократное применение;
- направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов - деятельность, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных действий (коррупционных рисков).
Коррупциогенность нормативного правового акта и проектов нормативных правовых актов - наличие в нормативном правовом акте или в проекте нормативного правового акта одного или нескольких коррупциогенных факторов.
Коррупциогенный фактор - положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Превентивные антикоррупционные нормы - положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, специально направленные на предотвращение коррупции.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
2.1.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации города Шелехова проводится при проведении правовой экспертизы правовым отделом администрации.
2.2.Органы администрации, разрабатывающие проект нормативного правового акта, должностные лица администрации, осуществляющие подготовку проекта нормативного правового акта, обеспечивают отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
2.3.Проект нормативного правового акта руководителем (лицом, его замещающим) органа администрации, осуществившего его подготовку, размещается в системе электронного документооборота "Дело" администрации (далее - СЭД "Дело").
2.4.Правовой отдел администрации проводит антикоррупционную экспертизу поступившего посредством системы электронного документооборота "Дело" проекта нормативного правового акта в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2.5.Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется специалистом правового отдела администрации, уполномоченным на проведение экспертизы начальником правового отдела, в течение двух рабочих дней с момента размещения проекта нормативного правового акта в СЭД "Дело".
2.6.По результатам антикоррупционной экспертизы специалист правового отдела, осуществивший экспертизу, составляет письменное заключение (образец заключения прилагается), в котором отражает перечень выявленных коррупциогенных факторов и способы их устранения, в том числе предложения по принятию превентивных антикоррупционных норм, либо информацию об отсутствии коррупциогенных факторов и представляет заключение на утверждение начальнику правового отдела.
2.7.Специалист правового отдела, осуществивший антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта администрации города Шелехова, в день завершения экспертизы обеспечивает:
1) представление письменного заключения по результатам экспертизы в отдел по контролю и делопроизводству;
2) фиксацию результатов экспертизы в СЭД "Дело".
2.8.Проекты нормативных правовых актов администрации города Шелехова представляются на подпись главе города Шелехова или должностному лицу администрации города Шелехова, уполномоченному на принятие соответствующего нормативного правового акта, отделом по контролю и делопроизводству совместно с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.9.Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации города Шелехова, устраняются органом администрации, ответственным за его подготовку, по поручению главы города Шелехова или должностного лица администрации, уполномоченного на принятие соответствующего нормативного правового акта, после чего доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение в правовой отдел посредством СЭД "Дело".
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
3.1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Шелехова проводится при мониторинге применения нормативных правовых актов администрации города Шелехова.
3.2.Мониторинг применения нормативных правовых актов администрации города Шелехова проводится органами и должностными лицами администрации в соответствии с их компетенцией.
3.3.В случае, если орган или должностное лицо администрации, осуществляющий мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте администрации норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, данный орган или должностное лицо администрации направляет указанный нормативный правовой акт с мотивированным заключением в правовой отдел администрации для проведения антикоррупционной экспертизы.
3.4.Антикоррупционная экспертиза правовых актов осуществляется специалистом правового отдела администрации, уполномоченным на проведение экспертизы начальником правового отдела, в десятидневный срок в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
3.5.По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта оформляется заключение (образец заключения приведен в приложении) с указанием перечня выявленных коррупциогенных факторов, их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта, в которых эти факторы выявлены.
3.6.Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта администрации города Шелехова подписывается лицом, осуществившим антикоррупционную экспертизу, утверждается начальником правового отдела администрации и в день завершения экспертизы направляется в орган администрации или должностному лицу администрации, обратившийся за проведением экспертизы, и в случаях выявления коррупциогенных факторов в орган администрации, ответственный за направление деятельности, соответствующее содержанию коррупциогенного правового акта.
3.7.На основании заключения правового отдела орган администрации, ответственный за направление деятельности, соответствующее содержанию нормативного правового акта, в течение пяти рабочих дней готовит предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и представляет их главе города Шелехова или лицу, его замещающему, для принятия решения.
3.8.По результатам рассмотрения главой города Шелехова или лицом, его замещающим, предложений об устранении коррупциогенных факторов отраслевой орган администрации готовит соответствующий проект нормативного правового акта администрации города Шелехова об изменении или отмене нормативного правового акта администрации города Шелехова, в котором были выявлены коррупциогенные факторы, и направляет в установленном порядке в правовой отдел администрации для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
3.9.В случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции главы города или должностных лиц администрации города Шелехова, информация об этом направляется прокурору города Шелехова в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.
Информирование прокурора города Шелехова о выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов организует специалист правового отдела, осуществивший антикоррупционную экспертизу соответствующего нормативного правового акта.
4.ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
4.1.Орган администрации города Шелехова, разработавший проект нормативного правового акта (за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, направляет согласованный со всеми заинтересованными органами и должностными лицами администрации проект в отдел информационных технологий администрации для размещения его на официальном сайте администрации города Шелехова в сети Интернет.
4.2.Отдел информационных технологий размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте администрации города Шелехова в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения, с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4.3.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и рассматривается главой города Шелехова или должностным лицом, его замещающим, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.