Приложение к Постановлению от 02.11.2010 г № 6841 Направление
№ 6841 основные направления бюджетной и налоговой политики иркутского районного муниципального образования на 2011 год
Основные направления бюджетной и налоговой политики Иркутского районного муниципального образования (далее - ИРМО) на 2011 год подготовлены на основании пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определены в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В основу бюджетной политики ИРМО на 2011 год положены стратегические цели развития стабильной экономики района. Главным направлением бюджетной политики ИРМО на 2011 год станет сохранение достигнутого уровня и дальнейшее повышение качества жизни населения.
В процессе реализации бюджетной политики ИРМО на 2011 год необходимо продолжить мероприятия по обеспечению платежеспособности и сбалансированности районного бюджета.
Повышение эффективности расходов районного бюджета, доступности и качества муниципальных услуг в условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо осуществлять за счет:
- планирования бюджетных расходов на уровне отчетного (текущего) года;
- непринятия новых расходных обязательств, а в случае необходимости их принятия - только при условии сокращения ранее принятых обязательств;
- дальнейшего реформирования бюджетной сети, внедрения муниципальных заданий, задающих конкретные, измеримые результаты использования бюджетных средств;
- приведения штатной численности работников органов местного самоуправления ИРМО в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления муниципального района;
- приведения численности работников муниципальных учреждений ИРМО в соответствие с объемом оказываемых муниципальных услуг;
- планирования расходов на содержание органов местного самоуправления ИРМО на основании нормативов;
- сокращения капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры;
- контроля недопущения кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам, а также динамики кредиторской задолженности по другим расходным обязательствам.
Субъекты бюджетного планирования должны изменить процедуру планирования бюджетных ассигнований на 2011 год, предусмотрев внедрение муниципальных заданий в практику работы учреждений. Должна быть усилена работа по стандартизации муниципальных услуг, использованию нормативов при планировании бюджетных расходов, а также разработке методик расчета стоимости и объемов муниципальных услуг, необходимых для результативного исполнения муниципальных полномочий ИРМО.
В рамках решения вышеуказанной задачи, начиная с 2011 года, планируется начало комплексной реализации новой системы правового положения бюджетных учреждений, и, как следствие, изменение механизма их финансового обеспечения.
Основными приоритетами бюджетных расходов определяются удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации и досуге, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан, в отношении которых существуют расходные обязательства ИРМО.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В 2011 - 2013 годах налоговая политика на территории ИРМО будет реализовываться по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы ИРМО по налогам и сборам, в том числе отказ от приема полномочий поселений, входящих в состав ИРМО, по установлению, изменению и отмене земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ;
- в целях обеспечения стабильных условий хозяйствования в 2011 году изменение коэффициента К2 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не предусматривается;
- взаимодействие с налоговыми органами по исполнению ими полномочий главных администраторов доходов бюджета ИРМО в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости налогов, эффективности взыскания задолженности налогов в бюджет ИРМО;
- взаимодействие с крупными плательщиками налоговых доходов в части соблюдения сроков и полноты уплаты доходов в бюджет ИРМО, информационного обмена;
- разработка комплекса мер по повышению собираемости налогов в местные бюджеты и активизация работы по сокращению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет ИРМО;
- оказание содействия органам местного самоуправления поселений, входящих в состав ИРМО, в формировании информационной базы о доходах, налогооблагаемой базе и других показателях, характеризующих социально-экономические особенности развития муниципальных образований;
- оказание содействия органам местного самоуправления поселений, входящих в состав ИРМО, по формированию нормативной правовой базы по налогам и сборам в целях повышения эффективности налоговой политики.
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК