Приложение к Решению от 27.06.2005 г № 60/Г-Д Программа
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛЬЕ — МОЛОДЫМ» (2005 — 2019 гг.)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ - МОЛОДЫМ" (2005 - 2019 гг.)
Наименование Программы: | Муниципальная целевая программа "Жилье - молодым!" (на период 2005 - 2019 гг.) |
Основание для разработки Программы | Постановление Законодательного собрания N 7/26-ЗС от 16.03.2005 "О принятии областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" |
Заказчики | Администрация г. Братска |
Основные разработчики Программы | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; Комитет по экономике и финансам г. Братска; Комитет по архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству г. Братска |
Цель и задачи Программы | Цель - создание механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения поставленной цели Программы предполагается решение следующих основных задач: 1) разработка и внедрение на территории г. Братска правового, организационного и финансового механизмов государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; 2) привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей; 3) привлечение средств областного бюджета, финансовых ресурсов на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения жилищной проблемы молодых семей; 4) формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциалов г. Братска, закрепление молодежи в городе; 5) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий |
Сроки (сроки этапов) реализации Программы | Программа реализуется поэтапно в 2005 - 2019 годах: На первом этапе (2005 - 2010 гг.) осуществляются: - формирование механизма оказания государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - внедрение предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей на территории г. Братска на основании соглашения, заключенного с администрацией Иркутской области и кредитной организации, являющейся соисполнителем Программы; - разработка и реализация программы мероприятий по снижению стоимости жилья; - создание и внедрение системы мониторинга за реализацией Программы. На втором этапе (2011 - 2019 гг.) осуществляется: - продолжение реализации в г. Братске предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей; прекращение набора новых участников |
Объем и источники финансирования Программы (2005 - 2019 гг.) | Источники финансирования: - из средств городского бюджета - 296,5 млн. рублей; - из средств областного бюджета - 551,0 млн. рублей, из них 254,5 млн. руб. - дополнительные субсидии при рождении (усыновлении) детей. В том числе финансирование по годам (1/3 годовой процентной ставки): Городской бюджет Областной бюджет Всего: 296,5 млн. руб. 296,5 млн. руб. 2005 год - 3,6 млн. руб. 3,6 млн. руб. 2006 год - 9,5 млн. руб. 9,5 млн. руб. 2007 год - 15,9 млн. руб. 15,9 млн. руб. 2008 год - 22,6 млн. руб. 22,6 млн. руб. 2009 год - 29,7 млн. руб. 29,7 млн. руб. 2010 год - 37,0 млн. руб. 37,0 млн. руб. 2011 год - 33,8 млн. руб. 33,8 млн. руб. 2012 год - 30,9 млн. руб. 30,9 млн. руб. 2013 год - 27,9 млн. руб. 27,9 млн. руб. 2014 год - 25,0 млн. руб. 25,0 млн. руб. 2015 год - 21,0 млн. руб. 21,0 млн. руб. 2016 год - 16,4 млн. руб. 16,4 млн. руб. 2017 год - 11,9 млн. руб. 11,9 млн. руб. 2018 год - 7,6 млн. руб. 7,6 млн. руб. 2019 год - 3,7 млн. руб. 3,7 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты Программы | 1. Улучшение жилищных условий 850 молодых семей. 2. Укрепление института семьи. 3. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей. 4. Закрепление молодых специалистов в городе. |
Система организации контроля за выполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент культуры, спорта и молодежной политики совместно с Комитетом по экономике и финансам администрации г. Братска |
Глава 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Жилье - молодым!" на 2005 - 2019 гг. (далее - Программа) предусматривает создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодых специалистов в организациях города, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.
Принятие муниципальной целевой программы обусловлено необходимостью оказания помощи молодым семьям в решении их жилищных проблем.
Численность молодежи города Братска составляет (на 01.01.2005) 74 тыс. человек - 30% от общего количества жителей.
В последнее время в г. Братске отмечается рост рождаемости. По данным городского отдела ЗАГС, в 2002 году родилось 2858 детей; в 2003 году - 2972 ребенка, а в 2004 году - 3039.
Жилищные проблемы отрицательно сказываются на молодежи. Молодежь не спешит создавать свою семью или официально оформлять свои отношения, что приводит к снижению авторитета семейных ценностей и увеличению количества детей, рожденных вне брака. Если в 1990 году вне официального брака был рожден каждый пятый ребенок, в 2000 году - уже каждый четвертый, то в 2004 году - каждый третий ребенок (986 человек) рожден в неполной семье.
Изменение социально-экономической системы потребовало от молодой семьи самостоятельно решать вопросы жилья, материального благополучия, получения образования и трудоустройства.
Многие молодые специалисты после окончания ВУЗа покидают город, мотивируя свое решение в том числе и отсутствием возможности приобретения собственного жилья.
В связи с этим необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
В г. Братске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит около 3000 молодых семей.
В связи с этим требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной помощи молодым семьям в приобретении жилья. Для ее решения необходимо участие и взаимодействие органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления и самой молодой семьи.
Глава 2.Цели и задачи, сроки и этапы выполнения программы
2.1.Цели и задачи Программы
Основной целью является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории г. Братска.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) разработка и внедрение на территории г. Братска правового, организационного и финансового механизмов государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
2) привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей;
3) привлечение средств областного бюджета, финансовых ресурсов на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения жилищной проблемы молодых семей;
4) формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциалов г. Братска, закрепление молодежи в городе;
5) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
2.2.Сроки реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2005 - 2019 годах.
На первом этапе (2005 - 2010 гг.) будет осуществляться:
- формирование механизма оказания государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- внедрение предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей на территории г. Братска на основании соглашения, заключенного с администрацией Иркутской области и кредитной организации, являющейся соисполнителем Программы;
- разработка и реализация программы мероприятий по снижению стоимости жилья;
- создание и внедрение системы мониторинга за реализацией Программы.
На втором этапе (2011 - 2019 гг.):
- продолжение реализации в г. Братске предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- прекращение набора новых участников.
Глава 3.Объемы и источники финансовых затрат
Источниками финансирования Программы являются:
1) средства областного бюджета, передаваемые администрации города Братска на реализацию Программы "Жилье - молодым" в порядке межбюджетных отношений (предоставление компенсационных выплат в виде субсидий на погашение части кредита (займа) в размере 1/3 годовой процентной ставки и дополнительных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка молодым семьям - участникам Программы, которые соответствуют критериям, установленным областной программой, и с учетом предусмотренных в ней механизмов);
2) средства городского бюджета, направляемые на предоставление компенсационных выплат в виде субсидий участникам Программы для погашения части кредита (займа): 1/3 годовой процентной ставки;
3) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей;
4) внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи).
Общий объем финансирования Программы составляет:
за счет средств городского бюджета - 296,5 млн. руб.;
за счет средств областного бюджета - 551,0 млн. руб., из них 254,5 млн. руб. - дополнительные субсидии на погашение кредита, предусмотренные при рождении (усыновлении) детей.
Объем финансирования Программы по годам составляет:
| Год | Источники финансирования (1/3 годовой процентной ставки), млн. руб. | |
| Городской бюджет | Областной бюджет | |
| 2005 | 3,6 | 3,6 |
| 2006 | 9,5 | 9,5 |
| 2007 | 15,9 | 15,9 |
| 2008 | 22,6 | 22,6 |
| 2009 | 29,7 | 29,7 |
| 2010 | 37,0 | 37,0 |
| 2011 | 33,8 | 33,8 |
| 2012 | 30,9 | 30,9 |
| 2013 | 27,9 | 27,9 |
| 2014 | 25,0 | 25,0 |
| 2015 | 21,0 | 21,0 |
| 2016 | 16,4 | 16,4 |
| 2017 | 11,9 | 11,9 |
| 2018 | 7,6 | 7,6 |
| 2019 | 3,7 | 3,7 |
| Всего: | 296,5 | 296,5 |
Средства областного и городского бюджетов, предназначенные для реализации целей данной Программы, ежегодно будут уточняться по фактическому количеству участников Программы и стоимости приобретаемого жилья.
При реализации Программы могут быть использованы в установленном порядке переданные администрации города Братска в порядке межбюджетных отношений средства федерального бюджета.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638, для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, передаются Иркутской области в порядке межбюджетных отношений.
Субсидии предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 4.Механизм реализации программы и система организации контроля за ее исполнением
Участниками Программы являются молодые семьи (в том числе многодетные):
- возраст каждого из супругов в которых не превышает 30 лет на момент подачи заявления;
- не менее одного года состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния;
- постоянно проживающие (один из супругов) и работающие (заемщик) на территории г. Братска не менее 3-х лет (в т.ч. последние 6 месяцев - на одном предприятии);
- подавшие заявление об участии в муниципальной Программе по улучшению жилищных условий молодых семей;
- отвечающие одному или нескольким из следующих условий:
а) не являющиеся собственниками жилых помещений (оба супруга); не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо нанимателями жилых помещений в жилищно-строительных кооперативах (оба супруга);
б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 кв.м.;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, а также если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
д) проживающие в служебных жилых помещениях или общежитиях и не имеющие иного жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Граждане, совершившие действия, в результате которых были намерено ухудшены их жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и принимаются на соответствующий учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В состав молодой семьи для участия в Программе включаются оба супруга, а при наличии ребенка (детей) - также и их ребенок (дети).
Для рассмотрения документов, представленных потенциальными участниками Программы, создается уполномоченная комиссия, состав которой утверждается постановлением мэра г. Братска.
Программа предполагает следующий механизм предоставления компенсационных выплат в виде субсидий молодым семьям на погашение части кредита (займа): 1/3 годовой процентной ставки погашается за счет средств областного бюджета, 1/3 - за счет городского бюджета. 1/3 годовой процентной ставки и сумма кредита (займа) погашается за счет средств молодых семей.
Размер 1/3 процентной ставки, погашаемой за счет средств городского бюджета, определяется исходя из:
- размера общей площади жилья, приходящегося на каждого члена семьи, равного 18 кв.м;
- стоимости 1 квадратного метра жилья, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившейся в г. Братске.
Предоставление субсидии на погашение части кредита (займа) на приобретение жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с заключенным соглашением об участии в реализации Программы.
Выплата субсидии на погашение кредита на приобретение жилья при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении каждого ребенка. Общий размер субсидий не может превышать размера полученного кредита (займа) на приобретение жилья.
Финансовые средства молодых семей - участников Программы (собственные и кредитные) могут быть использованы для инвестирования в жилищное строительство (как в новое, так и в реконструкцию существующего).
Выбор кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом следующих критериев:
а) осуществление деятельности на территории Иркутской области;
б) осуществление деятельности в течение не менее 5 лет;
в) предоставление долгосрочных кредитов (сроком не менее 15 лет).
После получения участниками Программы кредита на приобретение жилья и представления подтверждающих документов о его целевом использовании молодая семья снимается с учета по улучшению жилищных условий, действующего в рамках данной Программы.
Организацию исполнения Программы и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент культуры, спорта и молодежной политики совместно с Комитетом по экономике и финансам администрации г. Братска в установленном порядке.
Глава 5.Мероприятия программы
Мероприятия Программы предусматривают создание механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| Первый этап 2005 - 2010 гг. | |||
| 1. | Разработка муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы | 2005 2010 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; Комитет по экономике и финансам; Комитет по архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству |
| 2. | Участие города Братска в областном конкурсе муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей | 2005 г. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; Комитет по экономике и финансам |
| 3. | Проведение конкурсных мероприятий по определению кредитной организации - соисполнителя Программы | 2005 г. | Комитет по экономике и финансам |
| 4. | Заключение соглашения администрации г. Братска с администрацией Иркутской области и кредитной организацией соисполнителем Программы | 2005 г. | Комитет по экономике и финансам |
| 5. | Разработка и реализация мероприятий по снижению стоимости жилья путем реконструкции под квартиры помещений в городских зданиях | 2005 2010 гг. | Комитет по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
| 6. | Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы | 2005 2019 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; пресс-центр администрации |
| 7. | Формирование списков молодых семей - участников Программы | 2005 2010 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики |
| 8. | Формирование списков детей, рожденных (усыновленных) участниками Программы | 2005 2019 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики |
| 9. | Предоставление компенсационных выплат в виде субсидий участникам Программы | 2005 2019 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; Комитет по экономике и финансам |
| 10. | Создание и внедрение системы мониторинга за реализацией Программ с целью анализа, обобщения и распространения положительного опыта | 2005 2010 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики |
| Второй этап 2011 - 2019 гг. | |||
| 11. | Продолжение реализации в г. Братске предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей, прекращение набора новых участников | 2011 2019 гг. | Департамент культуры, спорта и молодежной политики; Комитет по экономике и финансам; Комитет по архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству |
Глава 6.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
Реализация Программы позволит:
1.Улучшить жилищные условия 850 молодых семей.
2.Укрепить институт семьи.
3.Привлечь финансовые и инвестиционные ресурсы для обеспечения жильем молодых семей.
4.Закрепить молодых специалистов в организациях города.
Глава 7.Сведения о государственном заказчике и разработчиках программы
Государственным заказчиком Программы является администрация города Братска.
Разработчиком Программы является Департамент культуры, спорта и молодежной политики г. Братска совместно с Комитетом по экономике и финансам г. Братска и Комитетом по архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству г. Братска.
Приложение
к Программе,
утвержденной решением
Братской городской Думы
от 27 июня 2005 года
N 60/г-Д
РАСЧЕТ
СУММ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛЬЕ - МОЛОДЫМ" НА 2005 - 2019 ГГ.
| N п/п | Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 2019 гг. | Всего в период реализации Программы |
| 1. | 90% от ориентировочной стоимости 2-комнатной квартиры (сумма кредита) | тыс. руб. | 600 | 700 | 800 | 900 | 1000 | 1100 | - | - |
| Темп роста стоимости квартиры | % | - | 116,7 | 114,3 | 112,5 | 111,1 | 110,0 | - | - | |
| 2. | Количество участников Программы | чел. | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | - | 850 |
| 3. | Сумма необходимого кредита на всех участников Программы (90% от стоимости жилья) | млн. руб. | 60 | 105 | 120 | 135 | 150 | 165 | - | 735 |
| 4. | Сумма городского бюджета по погашению 1/3 годовой процентной ставки за пользование кредитом в течение 10 лет на всех участников Программы | млн. руб. | 3,6 | 9,5 | 15,9 | 22,6 | 29,7 | 37,0 | 178,2 | 296,5 |
| 5. | Сумма областного бюджета по погашению 1/3 годовой процентной ставки за пользование кредитом в течение 10 лет на всех участников Программы | млн. руб. | 3,6 | 9,5 | 15,9 | 22,6 | 29,7 | 37,0 | 178,2 | 296,5 |
| 6. | Ориентировочное количество рожденных детей у участников Программы в каждом периоде | чел. | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | - | 850 |
| 7. | Ориентировочная стоимость 1 кв.м общей площади (от суммы кредита) | тыс. руб. | 11,5 | 13,5 | 15,4 | 17,3 | 19,2 | 21,2 | - | - |
| 8. | Ориентировочная сумма субсидии на погашение части кредита при рождении (усыновлении) детей, возмещаемая из областного бюджета по фактическому количеству детей (рассчитана на количество участников Программы в каждом периоде) | млн. руб. | 20,7 | 36,5 | 41,6 | 46,7 | 51,8 | 57,2 | - | 254,5 |
| 9. | Сумма областного бюджета, направленная на реализацию Программы (1/3 годовой процентной ставки + дополнительная субсидия на погашение части кредита при рождении (усыновлении) детей) | млн. руб. | - | - | - | - | - | - | - | 551,0 |
Примечание:
<*> Количество участников Программы устанавливается в период 2005 - 2010 гг.