Постановление от 18.10.2010 г № 266-ПП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
С целью реализации государственной политики в сфере газоснабжения на территории Иркутской области, в соответствии с подпунктом 65 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАЗИФИКАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы |
| Наименование Программы | Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы |
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | Распоряжение Правительства Иркутской области от 27 сентября 2010 года N 197-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы" |
| Государственный заказчик | Правительство Иркутской области |
| Основные разработчики Программы | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
| Администратор Программы | Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области |
| Исполнители Программы | 1. Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. |
| 2. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | |
| Цель Программы | Повышение уровня газификации территории Иркутской области за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного углеводородного сырья - природного газа месторождений Иркутской области |
| Задачи Программы | 1. Обеспечение системного подхода к газификации Иркутской области. 2. Синхронизация подготовки потребителей Иркутской области к приему природного газа с вводом в эксплуатацию магистральных и межпоселковых газопроводов в рамках создания условий для развития экономики Иркутской области с учетом обеспечения требований энергетической и экологической безопасности. 3. Осуществление государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения Иркутской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2015 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объемы финансирования Программы из областного бюджета на период с 2011 по 2015 годы составляют 546190,1 тыс. руб., в том числе по годам: |
| 2011 год - 104359 тыс. руб.; | |
| 2012 год - 83214,1 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 147399 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 105609 тыс. руб.; 2015 год - 105609 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы. При реализации Программы в установленном порядке могут быть использованы: 1) средства областного бюджета; 2) средства местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит: 1) увеличить протяженность внутрипоселковых сетей с 4,166 км до 45 км; 2) повысить уровень газификации территории Иркутской области с 8,2% до 10%; 3) перевести 27 единиц автотранспорта на использование компримированного газа в качестве моторного топлива; |
| 4) улучшить социально-бытовые условия жизни населения Иркутской области, обеспечив подачу природного сетевого газа до конкретного потребителя (524 домовладений); | |
| 5) объединить и скоординировать усилия открытого акционерного общества "Газпром", органов государственной власти Иркутской области и недропользователей по освоению ресурсной базы углеводородного сырья Иркутской области, обеспечив опытно-промышленную эксплуатацию газоконденсатных месторождений (Чиканского, Атовского, Братского); 6) оптимизировать структуру регионального топливно-энергетического баланса, увеличив долю природного газа в использовании в качестве котельно-печного топлива с 0,06% (2009 год) до 5%; 7) подготовить и подвести внутрипоселковые газораспределительные сети к 830 жилым домам (квартирам) | |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Глава 1.Характеристика проблемы газификации и газоснабжения Иркутской области
Иркутская область располагает одними из крупнейших запасов углеводородного сырья на территории Российской Федерации, суммарные извлекаемые запасы свободного газа (С1 + С2), учтенные в государственном балансе Российской Федерации, составляют 3,64 трлн. куб.м, газового конденсата - 170,9 млн. т. На территории Иркутской области расположено более десятка нефтегазовых и газоконденсатных месторождений, наиболее крупные из них - Ковыктинское газоконденсатное месторождение и Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение.
Сырьевая база углеводородного сырья в Иркутской области подготовлена для опытно-промышленного освоения и может обеспечить как потребности Иркутской области в газе, так и поставку газа за границы территории Иркутской области. Наличие сырьевого потенциала открывает возможности для развития газодобывающей и газоперерабатывающей промышленности, модернизации и развития региональной энергосистемы, обеспечения доступа всех групп потребителей к высокотехнологичному виду топлива. Однако, обладая столь мощной сырьевой базой, Иркутская область до сих пор имеет один из самых низких показателей, характеризующих уровень газификации территории. Уровень газификации Иркутской области на 1 января 2010 года составил 8,2% (в целом по России 62,4%), в том числе в городах и поселках городского типа - 10,1% (67,3%) и сельской местности - 0% (44,9%). Газоснабжение потребителей Иркутской области в настоящее время обеспечивается в основном сжиженным и сухим углеводородным газом, поставляемым из других регионов Российской Федерации открытым акционерным обществом "Иркутскоблгаз".
Низкий уровень газификации является одним из элементов, приводящих к торможению развития экономики Иркутской области в части формирования производств с высокой добавленной стоимостью конечной продукции и, как следствие, расширения рынка труда и увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области.
Отсутствие развитой областной газотранспортной системы отрицательно сказывается и на энергетической безопасности Иркутской области. Газ, как высокотехнологичный вид топлива, дает возможность для строительства на территории Иркутской области новых объектов газовой генерации, что позволит ликвидировать возможность формирования дефицита электрической мощности, повысить надежность областной энергосистемы и доступность централизованного электроснабжения для удаленных потребителей.
Глава 2.Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, положениям нормативных правовых и иных документов федерального и областного уровня, полномочиям Иркутской области
Концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года N 34-р, отмечено, что стратегической целью развития Иркутской области является формирование самодостаточной экономики, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. Решение комплексных задач, направленных на развитие системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения, строительство объектов газовой теплоэнергетики и газовой генерации, создание и развитие газоперерабатывающей и газохимической промышленности, является основополагающим компонентом при формировании целевого вектора интенсификации социально-экономического развития Иркутской области.
По сравнению со многими другими субъектами Российской Федерации Иркутская область имеет все необходимые условия для развития газодобывающей, газохимической и газоперерабатывающей промышленности - запасы углеводородного сырья, химический производственный комплекс (пять крупных предприятий: открытое акционерное общество "Ангарский нефтехимический комбинат", открытое акционерное общество "Саянскхимпласт", открытое акционерное общество "Ангарский завод полимеров", открытое акционерное общество "Ангарский азотно-туковый завод", открытое акционерное общество "Усольехимпром"), и пока еще не до конца утрачены инфраструктура и квалифицированные кадры. И этот потенциал необходимо комплексно реализовать в полном объеме, получив при этом максимальный социально-экономический эффект.
Для координации действий недропользователей, государственных органов и хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 3 сентября 2007 года N 340), исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), учитывая принципы обеспечения эффективного и безопасного газоснабжения потребителей Иркутской области, Правительством Иркутской области приняты и подписаны документы, которые регламентируют деятельность в сфере газификации Иркутской области:
а) договор между ОАО "Газпром" и Правительством Иркутской области о газификации Иркутской области от 21 декабря 2009 года N 05-72-55/9;
б) корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области (одобрена письмом первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 21 октября 2009 года N 02-11-693/9);
в) план мероприятий по газоснабжению и газификации Иркутской области на 2009 - 2012 годы (утвержден 2 декабря 2009 года N 06-71-122/9);
г) соглашение о сотрудничестве между Правительством Иркутской области и ОАО "Газпром" (парафировано 6 мая 2010 года).
Глава 3.Анализ причин возникновения проблемы, оценка уже достигнутых результатов по ее решению, характеристика и прогноз развития Данной Проблемы Без применения программно-целевого подхода
В соответствии с корректировкой Генеральной схемы газификации и газоснабжения Иркутской области на территории Иркутской области предусматривается формирование четырех центров газодобычи: Южного, Братского, Усть-Кутско-Киренского и Северного.
Северный центр газодобычи формируется на базе Верхнечонского и Вакунайского нефтегазоконденсатных месторождений северных лицензионных участков и расположен на территории слабозаселенного Катангского района Иркутской области на границе с Республикой Саха (Якутия). Территориальная изолированность Северного центра газодобычи стала основанием для формирования решения о том, что газ, добываемый в данном центре газодобычи, не будет использоваться для газоснабжения потребителей Иркутской области, его использование предполагается для нужд энергетики. Недропользователями Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения запланировано строительство двух энергоблоков суммарной мощностью 600 МВт. Указанные объекты энергетики планируется включить в областную энергосистему, организовав при этом переток мощности в направлении Бодайбинского района Иркутской области и Якутской энергосистемы.
Братский центр газодобычи - это локальный центр, он формируется на базе Братского газоконденсатного месторождения для обеспечения газом Братского промышленного узла.
Подача газа с Братского газоконденсатного месторождения осуществляется с ноября 2009 года.
Основными потребителями газа являются энергетики. Открытое акционерное общество энергетики и электрификации (ОАО "Иркутскэнерго"), кроме замещения использования электроэнергии при выработке тепла газом за счет строительства 5,0 МВт котельной (запуск объекта состоялся 22 декабря 2009 года) на территории промплощадки поселка Гидростроитель, планирует сформировать в правобережной части города Братска Иркутской области энергоузел с газовой генерацией и провести реконструкцию теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-6) с установкой газопотребляющего теплогенерирующего оборудования.
Строительство второй очереди магистрального газопровода обеспечит подачу газа не только для нужд промышленных потребителей, но и для коммунально-бытовых нужд. Генеральным планом города Братска предусмотрена малоэтажная застройка между Падунской и Центральной частями города Братска с периодом реализации проекта 2011 - 2019 годы.
Администрация города Братска в качестве первоочередных объектов для газификации левобережной части города рассматривает районы малоэтажной застройки.
Усть-Кутско-Киренский центр газодобычи будет сформирован на базе Аянского газового месторождения, Вакунайского, Дулисьминского, Марковского, Ярактинского нефтегазоконденсатных месторождений.
В корректировке Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области обоснован приоритетный маршрут газопровода, соединяющий последовательно Дулисьминское нефтегазоконденсатное месторождение, Аянское газовое месторождение, Ярактинское нефтегазоконденсатное месторождение и Марковское нефтегазоконденсатное месторождение и обеспечивающий подачу газа в город Усть-Кут Иркутской области. Общая протяженность трассы - 288 км. В документе доказана целесообразность создания газоперерабатывающего и газохимического производства в городе Усть-Куте Иркутской области с годовым объемом переработки газа 2,3 млрд. куб.м в год.
Наличие природного газа на территории Усть-Кутского и Киренского районов Иркутской области делает возможным реализацию крупного энергетического проекта, снижающего риск развития энергодефицитной ситуации в Иркутской области. Этот проект направлен на строительство ТЭС (ПГУ) 3 x 400 МВт в районе города Усть-Кута Иркутской области.
Наибольшее значение для экономики Иркутской области имеет развитие Южного центра газодобычи, формируемого на базе Ковыктинской группы месторождений (Чиканского газоконденсатного месторождения, Ковыктинского газоконденсатного месторождения), Боханского, Южно-Иркутского, Оекского, Бельского, Нукутского и Заларинского лицензионных участков.
Южный центр газодобычи ориентирован, в первую очередь, на развитие промышленного потенциала Иркутской области. Газ Южного центра газодобычи должен стать сырьем для газоперерабатывающих и газохимических производств, которые планируется создать на базе открытого акционерного общества "Саянскхимпласт" и Ангарского промышленного узла. Переработка газа на газоперерабатывающем заводе (далее - ГПЗ) и газохимическом комбинате (далее - ГХК) открытого акционерного общества "Саянскхимпласт" предполагается по умеренному варианту в объеме 3,41 млн. куб.м в год, а по интенсивному - 5,39 млн. куб.м в год.
На ГПЗ города Саянска Иркутской области планируется выпуск следующей продукции: метановой фракции; этановой фракции марки А, ПБТ, СК; гелия. Этановая фракция или фракция С2+ в зависимости от рассматриваемого варианта служит сырьем для производства этилена с последующим получением поливинилхлорида (ПВХ).
Перспективный объем подачи метановой фракции в Ангарский промышленный узел и его переработки оценены на уровне 1,4 млрд. куб.м в год, из них 430 млн. куб.м в год - на замещение сжигаемых в технологических печах жидких топлив и газов в открытом акционерном обществе "Ангарский нефтехимический комбинат" и 936 млн. куб.м в год - в обществе с ограниченной ответственностью "Ангарский азотно-туковый завод" для производства метанола, карбамидоформальдегидного концентрата, уксусной кислоты, формалина и других химических продуктов.
Необходимо отметить, что открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" в настоящее время рассматривает вариант использования газа (метановой фракции) в производственном цикле открытого акционерного общества "Ангарский завод полимеров".
Развитие Южного центра газодобычи дает ресурсный потенциал для формирования газовой энергетики как больших, так и малых мощностей на наиболее густозаселенной территории Иркутской области. Из наиболее значимых проектов, обоснованных к реализации, следует выделить строительство ряда газотурбинных установок (ГТУ - ТЭЦ) в городе Иркутске суммарной мощностью 300 МВт.
Сформирован прогнозный баланс потребления природного газа в рамках первой очереди проекта развития Южного центра газодобычи, по результатам которого уже в 2011 году возможно потребление 973 тыс. куб.м газа, а в 2015 году - 2831 млн. куб.м.
Особое внимание следует обратить на синхронизацию действий по подготовке Чиканского газоконденсатного месторождения к вводу в эксплуатацию, проектированию и строительству магистрального газопровода "Чиканское газоконденсатное месторождение - Саянск - Иркутск", вводу объектов газопереработки и газохимии, развитию систем газораспределения, а также подготовке потребителей к приему газа по трассе магистрального газопровода "Чиканское газоконденсатное месторождение - Саянск - Иркутск", имея в виду обеспечение подачи газа в город Саянск Иркутской области в 2012 - 2013 годы и в город Иркутск в 2014 году.
Для синхронизации действий исполнительных органов государственной власти Иркутской области и ОАО "Газпром" как государственного оператора по реализации Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона на территории Иркутской области в период с 2008 по 2010 годы реализуется областная государственная целевая программа "Газификация Иркутской области", утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 декабря 2007 года N 38/11/7-СЗ (далее - реализации ОГЦП "Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы"), которая начала свое действие в 2008 году.
В результате реализации ОГЦП "Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы" получены следующие результаты:
а) разработана схема теплоснабжения города Усть-Кута Иркутской области с учетом использования природного сетевого газа в качестве основного вида топлива для обеспечения теплоснабжения города;
б) разработан проект газификации правобережной части города Братска Иркутской области;
в) разработан проект газификации поселка Зяба Братского района Иркутской области;
г) в ноябре 2009 года запущена в эксплуатацию блочно-модульная котельная установленной мощностью 2,2 МВт в поселке Зяба Братского района Иркутской области;
д) в поселке Зяба Братского района Иркутской области осуществлено строительство газопровода внутрипоселкового протяженностью 4,166 км;
е) в сентябре 2010 года осуществлена подача природного сетевого газа в дома жителей поселка Зяба Братского района Иркутской области;
ж) решен вопрос по повышению экономичности теплоснабжения поселка Жигалово Иркутской области за счет перевода двух автоматизированных газовых котельных с резервного дизельного топлива на использование сжиженной пропанобутановой фракции, поставляемой с Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Долгосрочная целевая программа "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) является продолжением действующей ОГЦП "Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы", сохраняет в себе основные подходы, заложенные в рамках взаимодействия всех участников процесса газификации и газоснабжения Иркутской области, и ориентирована на строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей, подготовку коммунальных потребителей природного сетевого газа, оказание государственной поддержки по переводу муниципального автотранспорта на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
Глава 4.Целесообразность применения программно-целевого подхода к решению проблемы, необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы
Формирование системы газификации и газоснабжения Иркутской области - это целостный комплекс мероприятий, объединенных в рамках единого производственного цикла, требующий координации усилий исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, контролирующих и надзорных органов.
Программно-целевой метод планирования формирует правовую основу и является эффективным механизмом решения задачи газификации и газоснабжения Иркутской области, учитывающим реальные возможности консолидированного бюджета Иркутской области.
Кроме того, программно-целевой подход позволяет привлекать к проблемам газификации общественные объединения, хозяйствующие субъекты и определять формы сотрудничества с ними.
Предполагается, что реализация мероприятий Программы во взаимодействии с мероприятиями, осуществляемыми в рамках реализации Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, позволит создать условия для:
а) газификации основных промышленно-административных центров Иркутской области: городов Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово к 2014 году;
б) улучшения социально-бытовых условий жизни населения Иркутской области, обеспечив подачу природного сетевого газа до конкретного потребителя;
в) объединения и координирования усилий ОАО "Газпром", органов государственной власти Иркутской области и недропользователей по освоению ресурсной базы углеводородного сырья Иркутской области;
г) оптимизации структуры топливно-энергетического баланса, увеличив долю газа в региональном балансе котельно-печного топлива до 5% (в 2009 году - 0,06%).
Раздел 2.Цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Целью реализации Программы является повышение уровня газификации территории Иркутской области за счет формирования системы распределения и потребления высокотехнологичного углеводородного сырья - природного газа месторождений Иркутской области.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи.
1.Обеспечение системного подхода к газификации Иркутской области.
2.Синхронизация подготовки потребителей Иркутской области к приему природного газа с вводом в эксплуатацию магистральных и межпоселковых газопроводов в рамках создания условий для развития экономики Иркутской области с учетом обеспечения требований энергетической и экологической безопасности.
3.Осуществление государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения Иркутской области.
Решение вопросов газификации и газоснабжения Иркутской области невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий. Программа рассчитана на пятилетний период с возможной пролонгацией.
Программа реализуется в один этап с 2011 года по 2015 год.
Цель, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 3.Система мероприятий программы
1.С целью решения задачи по обеспечению системного подхода к газификации Иркутской области в Программе запланирована реализация мероприятия "Проведение проектно-изыскательских работ по объектам строительства", которое предусматривает в течение 2011 - 2015 годов разработку, подготовку и согласование проектно-сметной документации по объектам строительства внутрипоселковых газораспределительных сетей, объектов коммунальной теплоэнергетики, ориентированных на потребление газа, проведение инженерно-геодезических изысканий и разработку схем газоснабжения, схем теплоснабжения с учетом газификации территорий, расположенных вдоль трассы магистральных газопроводов от Южного, Братского и Усть-Кутско-Киренского центров газодобычи.
2.Задача по синхронизации подготовки потребителей Иркутской области к приему природного газа с вводом в эксплуатацию магистральных и межпоселковых газопроводов в рамках создания условий для развития экономики Иркутской области с учетом обеспечения требований энергетической и экологической безопасности решается за счет реализации следующих мероприятий:
а) "Строительство на территории Иркутской области газораспределительных сетей", предусматривающее строительство в период с 2011 по 2015 годы внутрипоселковых газораспределительных сетей, газопроводов-отводов для бытовых и коммунальных потребителей, находящихся на территориях, расположенных вдоль трассы магистральных газопроводов от Южного, Братского и Усть-Кутско-Киренского центров газодобычи;
б) "Экономически целесообразный перевод котельных всех форм собственности, расположенных на территории Иркутской области, на использование природного газа в качестве основного вида топлива". В рамках данного мероприятия в течение действия Программы предусмотрено выполнение комплекса работ, направленных на перевод на газ действующих теплоисточников и строительство новых газовых теплоисточников на территориях, расположенных вдоль трассы магистральных газопроводов от Южного, Братского и Усть-Кутско-Киренского центров газодобычи;
в) "Создание условий для размещения на территории Иркутской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС)". Реализация настоящего мероприятия Программы позволит выполнить требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения.
Для выполнения данного требования в Программе предусмотрена реализация комплекса мер по созданию условий для размещения на территории Иркутской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), ориентированных на перевод (переоборудование) муниципального пассажирского автомобильного транспорта, служебного автотранспорта на газомоторное топливо, переоборудованию стояночных боксов согласно нормативным требованиям для эксплуатации транспорта на компримированном природном газе.
3.Задача по осуществлению государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения Иркутской области реализуется в рамках мероприятия "Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) отдельным категориям граждан". Мероприятие ориентировано на осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Иркутской области и имеющих право на социальные выплаты в рамках требований. Реализация данного мероприятия позволит увеличить доступность газа для граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Социальная поддержка граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании нормативно-правового акта Правительства Иркутской области.
Исполнителем мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего раздела, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Исполнителем мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего раздела, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Система мероприятий Программы представлена в табличном виде в приложении 2 к настоящей Программе.
Объемы финансирования из областного бюджета в 2013 году мероприятий Программы на капитальные вложения муниципальным образованиям Иркутской области представлены в приложении 5 к настоящей Программе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем денежных средств с учетом областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 565621,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 107527 тыс. руб., из них из областного бюджета - 104359 тыс. руб.;
2012 год - 85718,1 тыс. руб., из них из областного бюджета - 83214,1 тыс. руб.;
2013 год - 152302 тыс. руб., из них из областного бюджета - 147399 тыс. руб.;
2014 год - 109826 тыс. руб., из них из областного бюджета - 105609 тыс. руб.;
2015 год - 110248 тыс. руб., из них из областного бюджета - 105609 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
Средства областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий программы предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.
Объем финансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований составляет не менее 3% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию мероприятий по газификации и газоснабжению на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Условиями для получения муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятий в рамках задач 1 - 2 Программы, указанных в приложении 1 к настоящей Программе, являются:
а) наличие муниципальной программы газификации, утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) наличие выписки из местного бюджета муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый год, подтверждающей обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий по газификации территории за счет средств местного бюджета.
Указанные документы представляются ответственному исполнителю задач 1 - 2 Программы - министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области.
В целях определения порядка взаимодействия с муниципальными образованиями Иркутской области при реализации мероприятий в рамках задач 1 - 2 Программы между соответствующим муниципальным образованием Иркутской области и министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области заключаются соглашения в установленном законодательством порядке.
Муниципальные образования Иркутской области, участвующие в реализации программных мероприятий, ежегодно до начала формирования проекта закона Иркутской *** об областном бюджете на очередной финансовый год разрабатывают и представляют на утверждение министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области пообъектную расшифровку программных мероприятий по газификации территорий соответствующих муниципальных образований.
Финансирование мероприятий, проводимых в рамках Программы за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Сведения о ресурсном обеспечении Программы в разрезе основных направлений расходования средств, сроков и источников финансирования представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы по задачам 1 и 2 раздела 2 настоящей Программы осуществляет министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, управление реализацией Программы по задаче 3 раздела 2 настоящей Программы осуществляет министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, отнесенных к их компетенции, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств в рамках Программы.
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в рамках реализации отнесенных к их компетенции мероприятий выполняют следующие действия:
а) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;
б) заключают соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
в) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
г) разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
д) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
е) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
ж) организуют размещение в электронном виде информации о реализации Программы;
з) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области органы местного самоуправления - получатели средств областного бюджета являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления, участвующие в Программе, ежеквартально представляют в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области отчеты о ходе реализации программных мероприятий по установленной им форме.
Контроль за исполнением программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит:
1) увеличить протяженность внутрипоселковых сетей с 4,166 км до 45 км;
2) повысить уровень газификации территории Иркутской области с 8,2% до 10%;
3) перевести 27 единиц автотранспорта на использование компримированного газа в качестве моторного топлива;
4) улучшить социально-бытовые условия жизни населения Иркутской области, обеспечив подачу природного сетевого газа до конкретного потребителя (524 домовладений);
5) объединить и скоординировать усилия открытого акционерного общества "Газпром", органов государственной власти Иркутской области и недропользователей по освоению ресурсной базы углеводородного сырья Иркутской области, обеспечив опытно-промышленную эксплуатацию газоконденсатных месторождений (Чиканского, Атовского, Братского);
6) оптимизировать структуру регионального топливно-энергетического баланса, увеличив долю природного газа в использовании в качестве котельно-печного топлива с 0,06% (2009 год) до 5%.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании плановых показателей результативности Программы, представленных в приложении 4 к настоящей Программе.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С.ХИЦЕНКО
Приложения
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП Направление
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП Показатель
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП Показатель
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП
2010-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2010 года № 266-ПП Показатель