Постановление от 14.10.2010 г № 2159
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска» на 2011 — 2013 годы
В целях снижения темпов роста социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска путем координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, муниципальных учреждений города Братска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Братска, в решении вопросов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 07.10.2009 N 62/28-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области", руководствуясь статьями 8, 36, 40, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2.Отделу молодежной политики администрации города Братска (Елсуков) администрации города Братска обеспечить:
1) реализацию мероприятий, достижение показателей результативности и эффективности Программы;
2) представление информации о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389.
3.Комитету финансов администрации города Братска (Бояринова) обеспечить:
1) включение Программы в перечень долгосрочных целевых программ, планируемых к финансированию в 2011 году и на среднесрочную перспективу;
2) включение расходов Программы в бюджет города Братска на 2011 год, а также в среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
А.В.СЕРОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНО-НЕГАТИВНЫХ ЯВЛЕНИЙ СРЕДИ ДЕТЕЙ
И МОЛОДЕЖИ ГОРОДА БРАТСКА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Раздел I.Паспорт программы
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Профилактика социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| 2. | Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Закон Иркутской области от 07.10.2009 N 62/28-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" |
| 3. | Основной разработчик Программы | Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Братска (далее - ДФКСиМП) |
| 4. | Куратор и исполнители Программы | Куратор Программы - отдел молодежной политики администрации города Братска (далее - ОМП). Исполнители Программы: 1. Департамент образования администрации города Братска (далее - ДО). 2. Департамент здравоохранения администрации города Братска (далее - ДЗО). 3. Департамент по обеспечению безопасности населения администрации города Братска (далее - ДОБН). 4. Департамент физической культуры и спорта администрации города Братска (далее - ДФКиС). 5. Комитет по управлению Центральным округом администрации города Братска (далее - КУЦО). 6. Комитет по управлению Падунским округом администрации города Братска (далее - КУПО). 7. Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Братска (далее - КУПрО). 8. Муниципальное казенное учреждение "Центр молодежных инициатив" муниципального образования города Братска" (по согласованию). 9. ОМП |
| 5. | Цель Программы | Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью города Братска путем координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, муниципальных учреждений города Братска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Братска, в решении вопросов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска |
| 6. | Задачи Программы | 1. Организация мероприятий по профилактике социально-негативных явлений и формированию приоритетов здорового образа жизни среди детей и молодежи города Братска. 2. Пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи города Братска через средства массовой информации, а также посредством выпуска соответствующих информационных материалов. 3. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска. 4. Увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на выявление детей и молодежи города Братска, находящихся в "группе риска. |
| 7. | Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| 8. | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Братска составляет 1151,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 351,0 тыс. рублей; 2012 год - 400,0 тыс. рублей; 2013 год - 400,0 тыс. рублей |
| 9. | Методы реализации Программы | Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленных в приложении 1 к Программе |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | В результате реализации Программы ожидается: 1. Увеличение числа детей и молодежи города Братска, охваченных мероприятиями по профилактике социально-негативных явлений и формированию приоритетов здорового образа жизни, к концу 2013 года до 7000 человек. 2. Увеличение количества выпускаемых информационных материалов по профилактике социально-негативных явлений для детей и молодежи города Братска к концу 2012 года до 7000 экземпляров. 3. Увеличение количества специалистов, работающих в сфере профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска, принимающих участие в обучающих мероприятиях, к концу 2013 года до 240 человек. 4. Увеличение проводимых исследований по выявлению детей и молодежи города Братска, находящихся в "группе риска", к концу 2013 года до 5 исследований |
| 11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Куратор Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляют первый заместитель главы администрации по социальным вопросам, комитет финансов администрации города Братска, комитет экономического развития администрации города Братска |
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
На сегодняшний день одной из важнейших проблем в городе Братске остается проблема социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребление ими приобрели в последнее время широкий масштаб и серьезным образом сказываются на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на правопорядок и стабильность социально-экономической системы в городе Братске.
По данным министерства здравоохранения Иркутской области, по состоянию на 01.01.2010 показатель количества больных, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания", составил 687,5 человека на 100 тысяч населения. Город Братск по-прежнему занимает 1-е место по Иркутской области по числу наркозависимых.
По данным ДЗО, за 2009 год на соответствующий учет с впервые выявленным диагнозом "наркомания" поставлено 97 человек. По состоянию на 01.01.2010 на соответствующем учете с диагнозом "наркомания" состоит 2147 человек, из них 98,7%% взятых на диспансерное наблюдение с диагнозом "наркомания" приходится на возрастную категорию от 20 до 39 лет.
Рост употребления наркотических средств и психотропных веществ среди детей и молодежи города Братска можно объяснить следующими факторами:
1) доступность наркотических средств и психотропных веществ;
2) неблагоприятный социально-экономический климат;
3) незанятость детей и молодежи города Братска;
4) личностные отклонения наркозависимых (умственная отсталость, психические нарушения и другие личностные отклонения).
Сложившаяся социальная ситуация вызывает необходимость в принятии активных и решительных мер по усилению работы в области профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска. Первым этапом данной работы стала реализация муниципальной целевой программы "Организация мероприятий по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 - 2009 годы", утвержденной решением Думы города Братска от 28.02.2007 N 290/г-Д, которая позволила организовать и скоординировать усилия всех субъектов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска, организовать целенаправленную комплексную профилактическую работу по пропаганде здорового образа жизни и формированию среди детей и молодежи города Братска устойчивого негативного отношения к употреблению наркотических средств и психотропных веществ. Эффективная реализация данной программы при сотрудничестве и постоянном взаимодействии всех субъектов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска позволила добиться положительных результатов, таких как:
1) создание и поддержка родительского движения по вопросам профилактики наркомании среди детей и молодежи в городе Братске;
2) создание профессиональных лекторских групп из числа специалистов муниципальных учреждений здравоохранения города Братска;
3) повышение уровня информированности детей и молодежи города Братска о вреде и последствиях злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами посредством внедрения эффективной системы методов и каналов информирования (разработка и тиражирование агитационной и наглядной продукции о вреде наркомании и других социально-негативных явлений: буклеты, памятки, афиши, плакаты, значки, календари, банданы, аудио- и видеоролики);
4) проведение городских акций, конкурсов, социологических исследований по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений;
5) создание единой межведомственной системы по профилактике наркомании.
Наряду с наркотизацией детей и молодежи города Братска существует проблема и других социально-негативных явлений, таких как: детский алкоголизм, табакокурение, токсикомания, преступность, безнадзорность и многих других социально-негативных явлений. Например, за 2009 год на территории города Братска несовершеннолетними совершено 255 преступлений, из них 35 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, что составляет 13,7%% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Также за указанный период времени Центральной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было составлено 856 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), оформленных в отношении несовершеннолетних по статье 20.20 КоАП "Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах", статье 20.21 КоАП "Появление в общественных местах в состоянии опьянения", статье 20.22 КоАП "Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах". Наибольшее количество протоколов об административных правонарушениях составлено в отношении несовершеннолетних, проживающих в Центральном округе города Братска. Таким образом, социально-негативные явления среди детей и молодежи города Братска являются одной из острых проблем в городе Братске на сегодняшний день.
Следовательно, разработка и реализация мер по сохранению и укреплению физического и психического здоровья детей и молодежи города Братска требует системного подхода, а следовательно - принятия Программы. Программа позволит повысить эффективность работы субъектов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска.
Раздел III.Цель и задачи программы
Целью Программы является организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью города Братска путем координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, муниципальных учреждений города Братска, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Братска, в решении вопросов профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) организация мероприятий по профилактике социально-негативных явлений и формированию приоритетов здорового образа жизни среди детей и молодежи города Братска;
2) пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи города Братска через средства массовой информации, а также посредством выпуска соответствующих информационных материалов;
3) организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска;
4) увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на выявление детей и молодежи города Братска, находящихся в "группе риска.
Раздел IV.Сроки реализации программы
Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов.
Раздел V.Объемы и источники финансирования программы
Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета города Братска. Структура финансирования Программы приведена в таблице 1.
Таблица 1
Структура финансирования Программы
| N п/п | Источник финансирования | Объем финансирования | |||
| Всего | в том числе по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Бюджет города Братска | 1151,0 | 351,0 | 400,0 | 400,0 |
| 2. | Итого по Программе | 1151,0 | 351,0 | 400,0 | 400,0 |
Финансирование Программы осуществляется на основании бюджетных заявок исполнителей Программы в пределах ежеквартально устанавливаемых лимитов бюджетных обязательств. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Братска на соответствующий финансовый год.
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленных в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
1) увеличение числа детей и молодежи города Братска, охваченных мероприятиями по профилактике социально-негативных явлений и формированию приоритетов здорового образа жизни;
2) увеличение количества выпускаемых информационных материалов по профилактике социально-негативных явлений для детей и молодежи города Братска;
3) увеличение количества специалистов, работающих в сфере профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска, принимающих участие в обучающих мероприятиях;
4) увеличение проводимых исследований по выявлению детей и молодежи города Братска, находящихся в "группе риска.
Количественными характеристиками достижения ожидаемых результатов реализации Программы являются показатели - индикаторы результативности Программы, представленные в таблице 2.
Таблица 2
Показатели-индикаторы результативности Программы
| N п/п | Наименование показателя-индикатора результативности | Единица измерения | Базовый период 2010 год | Планируемые показатели - индикаторы результативности | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Количество детей и молодежи города Братска, охваченных мероприятиями по профилактике социально-негативных явлений и формированию приоритетов здорового образа жизни | чел. | 3000 | 7000 | 8000 | 7000 |
| 2. | Количество выпускаемых информационных материалов по профилактике социально-негативных явлений для детей и молодежи города Братска | экз. | 0 | 6000 | 7000 | 0 |
| 3. | Количество специалистов, работающих в сфере профилактики социально-негативных явлений среди детей и молодежи города Братска, принимающих участие в обучающих мероприятиях | чел. | 60 | 180 | 240 | 240 |
| 4. | Количество проведенных исследований по выявлению детей и молодежи города Братска, находящихся в "группе риска" | ед. | 0 | 0 | 0 | 5 |
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Куратор Программы осуществляет непосредственный контроль за исполнением Программы и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Информация о финансировании и ходе реализации Программы ежеквартально представляются ОМП в комитет экономического развития администрации города Братска, комитет финансов администрации города Братска. Контроль за исполнением Программы осуществляют первый заместитель главы администрации по социальным вопросам, комитет финансов администрации города Братска, комитет экономического развития администрации города Братска.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после реализации, представляет собой сопоставление достигнутых результатов и фактических объемов расходов на их достижение.
Оценка эффективности реализации Программы представлена в приложении 2 к Программе
Начальник департамента
культуры и молодежной политики
И.А.КРАВЦОВ
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
администрации
А.Н.КОЧЕТКОВ
Приложения
2010-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2010 года № 2159 Программа
2010-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2010 года № 2159 Программа
2010-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2010 года № 2159 Программа
2010-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2010 года № 2159 Программа