Приложение к Постановлению от 22.06.2005 г № 10/48-ЗС Отзыв
№ 10/48-зс отзыв на проект федерального закона № 175260-4 «О внесении изменения в статью 17 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вносит Законодательное собрание Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом по законопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе направлять в Государственную Думу отзыв на представленный законопроект по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предмет правового регулирования проекта закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации (социальная защита).
В статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривается, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Проектом закона предлагается предусмотреть, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда, а не только в домах государственного или муниципального жилищного фонда, как это предусмотрено в настоящее время.
В Федеральном законе "О ветеранах" льготы по оплате жилья предоставляются ветеранам независимо от принадлежности жилищного фонда.
Таким образом, в действующем законодательстве для льготных категорий граждан реализован разный подход по реализации льгот по оплате жилья.
К законопроекту приложено финансово-экономическое обоснование. На реализацию законопроекта потребуется 700 млн. руб.
По законопроекту имеется отрицательное заключение Правительства Российской Федерации.
По мнению Правительства Российской Федерации, законопроект не определяет источник финансирования. Кроме этого, в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты вправе предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств региональных бюджетов.
Правовых препятствий для принятия законопроекта, за исключением того, что не решен вопрос об источнике финансирования, нет. Однако цель законопроекта - лишь внести отдельные изменения в Федеральный закон, в котором определен источник финансирования - федеральный бюджет.
С учетом вышеизложенного Законодательное собрание Иркутской области поддерживает проект федерального закона N 175260-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ