Приложение к Уставу от 09.11.2005 г № 27-РД Положение
Положение об отдельных вопросах муниципальной службы в шелеховском районе
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными федеральными законами, Законами Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", "О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области", иными законами Иркутской области настоящее Положение определяет порядок организации и прохождения муниципальной службы в Шелеховском районе (далее - район).
Статья 1.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем для муниципального служащего района является Шелеховский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3.Представителем нанимателя (работодателем) является мэр Шелеховского муниципального района (далее - мэр района) или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Представителем нанимателя (работодателем) в отношении председателя Контрольно-ревизионной палаты района и аудитора Контрольно-ревизионной палаты района является председатель Думы района, а в отношении муниципальных служащих Контрольно-ревизионной палаты района - председатель Контрольно-ревизионной палаты района.
Статья 2.Должность муниципальной службы
1.Должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления Шелеховского района, аппарате Избирательной комиссии района с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления района, Избирательной комиссии района или лица, замещающего муниципальную должность района.
Должности муниципальной службы района устанавливаются мэром района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденным законом Иркутской области.
Муниципальная служба осуществляется на штатных должностях в органах местного самоуправления района, аппарате Избирательной комиссии района.
2.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района не замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими (должности технического персонала).
Правовое положение лиц, замещающих должности технического персонала, определяется трудовым законодательством и правовыми актами мэра района.
Статья 3.Правовая основа муниципальной службы
1.Муниципальная служба в Шелеховском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", "О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области", настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Шелеховского района.
2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.
Статья 4.Перечень наименований должностей муниципальной службы
1.Перечень наименований должностей муниципальной службы представляет собой перечень должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления Шелеховского района, группам и функциональным признакам должностей.
При составлении и утверждении штатного расписания используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.
Штатное расписание администрации района утверждается мэром района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной нормативным правовым актом Думы Шелеховского муниципального района (далее - Дума района).
Штатная численность Контрольно-ревизионной палаты района утверждается Думой района.
2.Перечень наименований должностей муниципальной службы Шелеховского района утверждается мэром района в соответствии со структурой органов местного самоуправления района на основании реестра должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденного законом Иркутской области.
Статья 5.Квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы
Для замещения должностей муниципальной службы района предъявляются следующие квалификационные требования:
1) к уровню профессионального образования:
а) по высшим, главным, ведущим, старшим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;
б) по младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;
2) к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:
а) по высшим должностям муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
б) по главным должностям муниципальной службы - не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
в) по ведущим должностям муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
г) по старшим и младшим должностям муниципальной службы - без предъявления требований к стажу;
3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава муниципального образования и иных муниципальных нормативных правовых актов применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
Статья 5.1.Классные чины муниципальных служащих
1.В соответствии с Законом Иркутской области, предусматривающим присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Иркутской области, муниципальным служащим района присваиваются классные чины.
2.Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
3.Порядок присвоения классных чинов, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы определяется мэром района в соответствии с Законом Иркутской области.
Статья 6.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего
1.Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный правовым актом мэра района, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
2.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Иркутской области.
Статья 6.1.Обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
1.Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о противодействии коррупции и правовым актом мэра района.
2.Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего.
Статья 6.2.Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе
1.Муниципальный служащий обязан в порядке, установленном Федеральным законом о противодействии коррупции, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2.Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Поступление на муниципальную службу
Поступление гражданина на муниципальную службу района осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы района на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом о муниципальной службе.
Статья 8.Конкурс на замещение должности муниципальной службы района
1.При замещении должности муниципальной службы района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы района устанавливается нормативным правовым актом Думы района.
Статья 9.Удостоверение муниципального служащего
1.После назначения на должность муниципальной службы района муниципальному служащему района выдается удостоверение.
2.Удостоверение содержит сведения о замещаемой должности муниципальной службы района.
3.Форма удостоверения устанавливается правовым актом мэра района.
Статья 10.Аттестация муниципальных служащих
1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих района утверждается правовым актом мэра района.
Статья 11.Отпуск муниципального служащего района
1.Муниципальные служащие имеют право на получение ежегодных оплачиваемых отпусков, которые состоят из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных федеральными законами и законами Иркутской области.
2.Муниципальным служащим района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации Шелеховского муниципального района, Правилами внутреннего трудового распорядка Контрольно-ревизионной палаты района (в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-ревизионной палате района), продолжительностью не более 5 календарных дней.
Перечень должностей муниципальных служащих, которым устанавливается ненормированный рабочий день, утверждается мэром района, а в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-ревизионной палате района - председателем Думы района.
3.Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
4.Муниципальному служащему района к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере его двухмесячного денежного содержания.
Статья 12.Оплата труда муниципального служащего района
1.Оплата труда муниципального служащего района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Иркутской области.
2.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Иркутской области, к денежному содержанию муниципального служащего района устанавливаются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размерах, определенных федеральным и областным законодательством.
3.Размер должностного оклада, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы района об оплате труда муниципальных служащих района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
4.Фонд оплаты труда муниципальных служащих района и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы района, составляют фонд оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления района.
Статья 13.Гарантии муниципальных служащих района
1.Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области в целях обеспечения профессионализма, авторитета муниципальной службы, а также экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих.
2.Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему района:
1) предоставление служебного транспорта, денежная компенсация транспортных расходов и обеспечение телефонной связью;
2) утратил силу
3) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания и иных выплат за время обучения, осуществляемого в период прохождения муниципальной службы;
4) обеспечение жилищных условий;
5) предоставление материальной помощи;
6) обеспечение детей муниципальных служащих района местами в детских дошкольных учреждениях;
7) возмещение командировочных и иных расходов в соответствии с законодательством.
Статья 14.Обеспечение муниципальных служащих района служебным транспортом и телефонной связью
1.В целях осуществления должностных полномочий муниципальные служащие обеспечиваются персонально закрепленными за ними транспортными средствами либо наделяются правом вызова служебного транспорта, закрепленного за администрацией района.
2.В целях осуществления должностных обязанностей муниципальные служащие обеспечиваются телефонной связью.
В случае служебной необходимости муниципальным служащим производится установка домашних телефонов.
3.Предоставление служебного транспорта, денежная компенсация транспортных расходов и обеспечение телефонной связью осуществляется с учетом должностных обязанностей муниципальных служащих района в порядке, установленном правовым актом мэра района.
Статьи 15 - 16.Утратили силу
Статья 17.Переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих
1.Основанием для направления муниципального служащего района на профессиональную переподготовку (переквалификацию) являются:
1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы;
2) включение муниципального служащего в кадровый резерв;
3) результаты аттестации муниципального служащего.
2.Переподготовка (переквалификация) производится как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных обязанностей (заочная форма обучения).
3.Порядок организации и осуществления переподготовки (переквалификации) определяется правовым актом мэра района.
Статья 18.Повышение квалификации муниципальных служащих
1.Основной формой повышения квалификации муниципальных служащих района является самообразование.
2.Повышение квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета района производится на плановой основе.
3.Повышение квалификации производится в форме краткосрочного (сроком до одного месяца) или долгосрочного обучения (сроком более одного месяца) на курсах повышения квалификации, семинарах, стажировках.
Повышение квалификации может производиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных обязанностей (заочная форма обучения).
4.Периодичность обучения муниципальных служащих в порядке повышения квалификации - не реже одного раза в 3 года.
5.Порядок организации и осуществления повышения квалификации муниципальных служащих определяется правовым актом мэра района.
Статья 19.Меры по обеспечению жилищных условий муниципальных служащих
1.Муниципальным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может предоставляться материальная помощь для приобретения или строительства жилых помещений. Указанная материальная помощь предоставляется муниципальному служащему один раз за весь период муниципальной службы в порядке и на условиях, определенных правовым актом мэра района.
2.Муниципальным служащим может быть предоставлено служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Думой района.
Статья 20.Предоставление материальной помощи муниципальным служащим
1.Муниципальному служащему в течение года может предоставляться материальная помощь в случаях возникновения ущерба в результате стихийных бедствий и катастроф, смерти близкого родственника, кражи личного жизненно важного имущества в крупных размерах, необходимости дорогостоящего лечения и приобретения дорогостоящих медикаментов, длительной утраты трудоспособности или осуществления ухода за больным в течение длительного периода времени (более 3 недель) и иных случаях.
2.Материальная помощь предоставляется по решению мэра района. Размер материальной помощи определяется индивидуально в каждом отдельном случае, но не может превышать размер среднего ежемесячного заработка муниципального служащего.
3.Порядок предоставления материальной помощи устанавливается правовым актом мэра района.
Статья 21.Обеспечение детей муниципальных служащих местами в детских дошкольных учреждениях
Муниципальные служащие, имеющие детей дошкольного возраста, по их заявлению обеспечиваются местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях.
Статья 22.Служебные командировки муниципальных служащих района
1.В случае служебной необходимости, а также при повышении квалификации (переподготовке) муниципальный служащий может направляться в служебные командировки.
2.Муниципальному служащему возмещаются следующие расходы, связанные со служебной командировкой:
1) на проезд к месту командировки и обратно;
2) на проживание в гостинице, а в случае если в населенном пункте отсутствует гостиница на наем жилого помещения;
3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
4) расходы за пользование телефонной связью по служебной необходимости.
3.Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются правовым актом мэра района.
Статья 23.Пенсионное обеспечение муниципальных служащих
1.Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и членов их семей производится в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и настоящим Положением.
2.Размер государственной пенсии лица, замещающего должность муниципальной службы района, определяется в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Муниципальные служащие в связи с выходом на пенсию в соответствии с федеральным и областным законодательством имеют право на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета района.
4.Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим района за счет средств бюджета района устанавливается решением Думы района.
Статья 24.Поощрение муниципального служащего района
1.Основаниями поощрения муниципального служащего являются высококвалифицированное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности.
2.К муниципальному служащему района могут быть применены следующие виды поощрений:
1) объявление Благодарности мэра района с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение Благодарственным письмом мэра района;
3) награждение Почетной грамотой мэра района;
4) награждение государственными наградами Российской Федерации и Иркутской области;
5) награждение единовременной денежной премией;
6) награждение ценным подарком;
7) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
8) иные виды поощрений, предусмотренные федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами района.
3.Награждение муниципального служащего района единовременной денежной премией, ценным подарком допускается наряду с применением других видов поощрения.
Размер единовременной денежной премии либо стоимость ценного подарка не может превышать размер денежного содержания муниципального служащего за один месяц.
4.Поощрение муниципального служащего наградами мэра района, награждение единовременной денежной премией, ценным подарком производится по представлению лица, замещающего высшую или главную должность муниципальной службы.
5.Порядок применения поощрений определяется правовым актом мэра района в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.
Статья 25.Ответственность муниципальных служащих района
1.Муниципальные служащие района за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Муниципальные служащие могут привлекаться к дисциплинарной ответственности путем наложения дисциплинарных взысканий в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
3.С целью установления и проверки факта совершения муниципальным служащим должностного проступка может проводиться служебное расследование, которое назначается мэром района и проводится в порядке, установленном правовым актом мэра района.
Статья 26.Реестр муниципальных служащих района
1.Реестр муниципальных служащих района ведется кадровой службой администрации района.
2.Порядок ведения реестра муниципальных служащих района утверждается правовым актом мэра района.
Статья 27.Кадровый резерв на муниципальной службе района
1.Кадровый резерв на муниципальной службе района (далее также - резерв муниципальной службы) представляет собой Перечень муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе, которые в силу своей профессиональной квалификации и личностных качеств будут способны профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции органов местного самоуправления района на определенной должности муниципальной службы.
2.На лиц, включенных в резерв муниципальной службы, не распространяются гарантии, установленные для муниципальных служащих.
3.При решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы лица, состоящие в резерве муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим кандидатам на соответствующую должность.
4.Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы, порядок ведения Перечня лиц, состоящих в резерве муниципальной службы, определяется правовым актом мэра района.
Статья 28.Программы развития муниципальной службы района
1.Программы развития муниципальной службы района разрабатываются администрацией района и утверждаются решением Думы района.
2.Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы района, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются правовым актом мэра района.
Статья 29.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Все льготы и гарантии, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются в рамках средств, предусмотренных бюджетом района на соответствующий финансовый год.
3.Нормы настоящего Положения, которые должны быть урегулированы специально принимаемыми муниципальными правовыми актами района, вступают в силу со дня вступления в силу указанных муниципальных правовых актов района.
4.Статья 5.1 настоящего Положения вступает в силу после принятия закона Иркутской области, предусматривающего классные чины муниципальных служащих.