Закон от 12.07.2010 г № 59-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом
N 22/20а-ЗС
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Иркутской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Иркутской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области, предусмотренный пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается, в том числе, политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал - средство массовой информации (телепрограмма), зарегистрированное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Иркутской области, на который настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности;
3) региональная организация, осуществляющая телевещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление телевещания и учредителем регионального телеканала.
Статья 2.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом.
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным телеканалом "АИСТ" ООО "Телекомпания "Альтернативная Иркутская Студия Телевидения" (далее - региональный телеканал).
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Иркутской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по муниципальным выборам в Иркутской области, кампаниями местного референдума в Иркутской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакции регионального телеканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан о деятельности политических партий.
Положения статьи 4 до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва применяются без учета изменений, внесенных Законом Иркутской области от 11.05.2012 N 45-ОЗ .
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, освещается региональным телеканалом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии и не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в телеканале титрами, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом осуществляется Избирательной комиссией Иркутской области при участии указанных политических партий, Общественной палаты Иркутской области, региональной организации, осуществляющей телевещание, а также по согласованию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Иркутской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным телеканалом, утверждаются постановлением Избирательной комиссии Иркутской области.
В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, Избирательная комиссия Иркутской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса, по два представителя от каждой из указанных политических партий, два представителя от Общественной палаты Иркутской области, два представителя от региональной организации, осуществляющей телевещание, по согласованию два представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Иркутской области, и иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Иркутской области.
4.Региональная организация, осуществляющая телевещание, ведет учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, соответствующим региональным телеканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Иркутской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, за определенный период.
6.В случае, если Избирательная комиссия Иркутской области установит факт нарушения требования к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей телевещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая телевещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Иркутской области, в течение тридцати дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Иркутской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Иркутской области региональная организация, осуществляющая телевещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Иркутской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Иркутской области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области.
В случае, если Избирательная комиссия Иркутской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования к освещению деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая телевещание, в отношении которой принято решение, в течение двадцати дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Иркутской области вправе запрашивать и получать от органов государственной власти Иркутской области, от иных государственных органов Иркутской области, от региональной организации, осуществляющей телевещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к полномочиям Избирательной комиссии Иркутской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом за предшествующий календарный год официально публикуются Избирательной комиссией Иркутской области в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением частей 2, 3 статьи 5 настоящего Закона.
2.Части 2, 3 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
12 июля 2010 года
N 59-ОЗ