Закон от 19.07.2010 г № 73-ОЗ
О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
N 22/41-ЗС
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в Иркутской области (далее - область).
Статья 2.Основные понятия
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) малоимущая семья - круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих, ведущих совместное хозяйство и имеющих по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для семьи;
2) малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина;
2(1) величина прожиточного минимума для семьи - величина, определяемая путем деления суммы величин прожиточных минимумов, установленных Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) семья, для социально-демографических групп населения, к которым относится каждый член семьи, на количество членов семьи;
(п. 2(1) введен Законом Иркутской области от 10.07.2014 N 85-ОЗ)
2(2) величина прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) одиноко проживающий гражданин, для социально-демографической группы населения, к которой относится одиноко проживающий гражданин;
(п. 2(2) введен Законом Иркутской области от 10.07.2014 N 85-ОЗ)
3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - лица, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
4) длительное лечение - лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации;
5) дорогостоящее лечение - лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятнадцати тысяч рублей.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3.Виды оказания государственной социальной помощи
В соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:
1) выплата социального пособия;
2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).
Статья 4.Размер государственной социальной помощи
1.Размер государственной социальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, составляет:
1) в связи:
а) с длительным лечением - в сумме, указанной в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более десяти тысяч рублей;
б) с дорогостоящим лечением - в сумме понесенных расходов, но не более сорока тысяч рублей;
2) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждение или утрату движимого имущества, - пять тысяч рублей (для малоимущей семьи - на каждого члена семьи, но не более двадцати тысяч рублей на семью в целом);
3) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждение жилого помещения, - сумма, указанная в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более двадцати пяти тысяч рублей (для малоимущей семьи - на семью в целом);
4) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения, - сумма, указанная в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более ста тысяч рублей (для малоимущей семьи - на семью в целом);
5) в остальных случаях:
а) для малоимущей семьи - размер, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более пяти тысяч рублей;
б) для малоимущего одиноко проживающего гражданина - размер, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более трех тысяч рублей.
2.Размер государственной социальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой ежемесячно в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте в пределах разницы между величиной прожиточного минимума для семьи (величиной прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) и среднедушевым доходом малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Статья 5.Условия назначения государственной социальной помощи
1.Государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайная ситуация и тому подобное).
2.Государственная социальная помощь оказывается получателям государственной социальной помощи в одном из видов, указанных в статье 3 настоящего Закона.
Государственная социальная помощь, за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказывается получателям государственной социальной помощи единовременно не более одного раза в течение календарного года.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в течение срока действия социального контракта, установленного на основании части 4 статьи 9(1) настоящего Закона, в соответствии с его условиями.
3.Государственная социальная помощь в связи с длительным лечением, в связи с дорогостоящим лечением, в связи с чрезвычайной ситуацией оказывается при условии, если обращение за назначением государственной социальной помощи последовало не позднее одного года со дня окончания длительного лечения, дорогостоящего лечения, либо со дня возникновения чрезвычайной ситуации.
4.Если в связи с чрезвычайной ситуацией гражданин одновременно имеет право на назначение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты, предусмотренные законодательством Иркутской области, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом либо иные выплаты, предусмотренные законодательством Иркутской области.
Если гражданин имеет право на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление его трудной жизненной ситуации, связанной с безработицей, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта или иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации гражданина, связанной с безработицей.
5.Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.
Статья 6.Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий
Государственная социальная помощь реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, назначается и выплачивается в размере, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом для иных получателей государственной социальной помощи.
Статья 7.Порядок назначения государственной социальной помощи
1.Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с настоящим Законом и нормативным правовым актом уполномоченного органа о порядке организации предоставления государственной социальной помощи.
2.Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.
К заявлению прилагаются документы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (далее - документы).
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки и (или) комиссионного обследования, проводимых в порядке, утвержденном нормативным правовым актом уполномоченного органа.
2(1). Заявление и документы могут быть представлены одним из следующих способов:
1) путем личного обращения по адресу, указанному в нормативном правовом акте уполномоченного органа. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;
2) через организации федеральной почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на совершение нотариальных действий;
3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом уполномоченного органа и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Днем обращения за назначением государственной социальной помощи считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного органа.
4.Заявление о назначении государственной социальной помощи рассматривается в течение десяти календарных дней со дня обращения.
В случае проведения дополнительной проверки и (или) комиссионного обследования представленных заявителем сведений указанный в настоящей части срок рассмотрения заявления продляется не более чем на двадцать календарных дней с предварительным уведомлением заявителя.
5.Решение о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении с изложением причин отказа принимается уполномоченным органом с уведомлением заявителя в сроки, указанные в части 4 настоящей статьи.
В случае если в заявлении о назначении государственной социальной помощи получатель государственной социальной помощи выразил желание заключить социальный контракт, в сроки, указанные в части 4 настоящей статьи, получателю государственной социальной помощи направляется письменное уведомление, которое должно содержать предложение о заключении социального контракта, срок и адрес, по которому получатель государственной социальной помощи должен явиться для разработки программы социальной адаптации и подписания социального контракта.
Статья 8.Документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи
1.Для назначения государственной социальной помощи необходимы следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность получателя государственной социальной помощи, его законного представителя;
2) документы, удостоверяющие личность членов семьи получателя государственной социальной помощи, - для малоимущей семьи;
3) справка о составе семьи;
4) документы, подтверждающие, что наличие у получателя помощи дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от него самого (инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайная ситуация и тому подобное):
а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов;
б) медицинское заключение о необходимости проведения лечения, либо направление на госпитализацию, либо выписка из медицинской карты - для граждан, нуждающихся в проведении лечения;
в) выписка из медицинской карты - для нетрудоспособных граждан, пребывавших на длительном лечении;
г) листок нетрудоспособности - для трудоспособных граждан, обращающихся в связи с длительным лечением или дорогостоящим лечением;
д) рецепты на лекарственные препараты для медицинского применения и кассовые чеки - для граждан, обращающихся в связи с дорогостоящим лечением;
е) документ, выданный государственным учреждением службы занятости населения, подтверждающий признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, - для безработных граждан;
ж) документ, подтверждающий факт чрезвычайной ситуации, а также факт утраты (разрушения) либо повреждения жилого помещения и (или) утраты либо повреждения движимого имущества, - для граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации;
з) правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, - для граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации;
и) свидетельство о смерти - для граждан, потерявших кормильца;
к) в иных случаях - акт комиссионного обследования.
2.Получатель государственной социальной помощи обязан представить документы, указанные в пунктах 1 - 3, подпунктах "а" - "д", "з" (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), "и" пункта 4 части 1 настоящей статьи.
Получатель государственной социальной помощи вправе представить документы, предусмотренные подпунктами "е", "ж" и "з" (в случае если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) пункта 4 части 1 настоящей статьи. В случае если такие документы не были представлены получателем государственной социальной помощи самостоятельно, указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Статья 9.Отказ в назначении государственной социальной помощи
1.Основанием для принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи являются:
1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
2) отсутствие условий назначения государственной социальной помощи.
2.Отказ в назначении государственной социальной помощи может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
Статья 9(1).Государственная социальная помощь на основании социального контракта
1.Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
2.При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган взаимодействует с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
3.Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем уполномоченного органа либо лицом, уполномоченным руководителем уполномоченного органа на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная уполномоченным органом совместно с получателем государственной социальной помощи.
4.Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.
В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и уполномоченного органа, но не более чем на три месяца.
5.Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается:
1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт;
3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2(1) статьи 7 настоящего Закона.
6.Уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.
7.Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Статья 10.Порядок выплаты социального пособия
1.Государственная социальная помощь в виде социального пособия предоставляется по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи уполномоченным органом либо по его поручению государственным учреждением социального обслуживания области одним из следующих способов по выбору получателя государственной социальной помощи:
1) выдача денежных средств непосредственно получателю государственной социальной помощи;
2) выплата денежных средств через организации федеральной почтовой связи, банки или иные кредитные организации либо через иные организации, осуществляющие доставку денежных выплат.
2.Способ выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, необходимые банковские реквизиты указываются получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи.
Статья 11.Порядок предоставления натуральной помощи
1.Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи предоставляется по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи уполномоченным органом либо по его поручению государственным учреждением социального обслуживания области одним из следующих способов по выбору получателя государственной социальной помощи:
1) выдача натуральной помощи непосредственно получателю государственной социальной помощи;
2) направление натуральной помощи посылкой или бандеролью по адресу, указанному в заявлении.
2.Способ предоставления государственной социальной помощи в виде натуральной помощи, адрес для направления натуральной помощи указываются получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи.
Статья 12.Организация работы по назначению и выплате государственной социальной помощи
Порядок организации работы по назначению государственной социальной помощи, выплате социального пособия, предоставлению натуральной помощи устанавливается уполномоченным органом.
Статья 13.Финансирование расходов
Финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, а также затрат на ее предоставление в соответствии с настоящим Законом осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 14.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 года N 131-оз "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 4, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
19 июля 2010 года
N 73-ОЗ