Постановление от 22.06.2010 г № 1123
Об утверждении Порядка оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг
В целях повышения качества предоставляемых муниципальных услуг и осуществления контроля за соответствием качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, оптимизации бюджетных расходов, а также повышения эффективности расходов бюджета города Усолье-Сибирское, руководствуясь статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оценки *** качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское Круглову Н.А.
И.о. главы администрации
С.В.ГУМЕНЮК
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УТВЕРЖДЕННЫМ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях эффективности и результативности расходования средств бюджета города Усолье-Сибирское, определения степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг качеством предоставляемых муниципальных услуг, осуществления эффективного контроля за исполнением муниципального задания и устанавливает порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (далее - муниципальных услуг) утвержденным в установленном порядке постановлениями администрации города Усолье-Сибирское стандартам качества муниципальных услуг (далее - стандарт качества), в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг (проведение опросов). Результаты оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества учитываются при составлении проекта бюджета города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год.
1.2.Основными задачами оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества являются:
1.2.1.Подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
1.2.2.Практическое использование утвержденных стандартов качества в процессе предоставления муниципальных услуг - приведение в соответствие качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
1.2.3.Формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг в целях оптимизации бюджетных расходов.
1.2.4.Составление прогноза развития системы оказания муниципальных услуг, соответствующих установленным стандартам качества муниципальных услуг.
1.3.Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества понимается деятельность структурных подразделений администрации г. Усолье-Сибирское, ответственных за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг (далее - структурные подразделения администрации), направленная на проверку соблюдения исполнителями муниципальных услуг обязательных требований к объему муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иным обязательным характеристикам муниципальной услуги, установленным стандартом качества (далее - показатель стандарта качества).
1.4.Объектами оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества являются муниципальные услуги, предоставляемые субъектами оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское потребителям - физическим и (или) юридическим лицам, их соответствие установленным требованиям утвержденных стандартов качества.
1.5.Субъектами оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества являются муниципальные бюджетные учреждения, органы местного самоуправления города Усолье-Сибирское, осуществляющие предоставление муниципальных услуг населению города Усолье-Сибирское (далее - исполнители муниципальных услуг).
1.6.В целях настоящего Порядка выделяются следующие виды оценки:
- текущая;
- итоговая;
- сводная.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА
2.1.В целях проведения текущей оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества (далее - текущая оценка) структурные подразделения администрации осуществляют сбор данных с применением следующих методов:
- мониторинг соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг стандартам качества (далее - мониторинг соответствия);
- опросы потребителей муниципальных услуг о качестве предоставления муниципальных услуг;
- контрольные мероприятия.
2.2.Мониторинг соответствия проводится структурными подразделениями администрации в разрезе исполнителей муниципальных услуг и видов муниципальных услуг в течение всего срока действия соответствующего муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
2.3.В рамках мониторинга соответствия исполнители муниципальных услуг не реже одного раза в квартал направляют в адрес руководителя соответствующего структурного подразделения администрации отчет о качестве предоставляемых муниципальных услуг по показателям, определяемым структурным подразделением администрации в соответствии со стандартами качества, по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчет должен быть направлен в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.4.Опрос населения города Усолье-Сибирское - выявление мнения населения о качестве предоставления муниципальных услуг.
2.5.Организацию проведения опроса населения города Усолье-Сибирское осуществляют структурные подразделения администрации города (организатор опроса).
2.6.Опрос потребителей муниципальных услуг о качестве предоставления муниципальных услуг может проводиться структурным подразделением администрации:
- в муниципальных учреждениях и в иных муниципальных организациях, предоставляющих муниципальные услуги на основании муниципальных заданий;
- по месту жительства потребителей муниципальных услуг;
- на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в сети Интернет.
Периодичность, способ и продолжительность опроса потребителей муниципальных услуг определяются руководителем структурного подразделения администрации.
2.7.Результаты опросов населения города Усолье-Сибирское - потребителей муниципальных услуг - используются для корректировки информации, полученной в ходе мониторинга соответствия от исполнителей муниципальных услуг.
2.8.Контрольные мероприятия проводятся структурными подразделениями администрации в соответствии с утвержденными их руководителями планами проведения контрольных мероприятий и (или) на основании обращений (жалоб) на качество предоставленных муниципальных услуг, поступивших в соответствующие структурные подразделения администрации.
Планы по проведению контрольных мероприятий формируются на очередной год по итогам текущей оценки, представленной исполнителями муниципальных услуг, и утверждаются руководителем структурного подразделения администрации не позднее 20 декабря текущего года.
2.9.Продолжительность контрольного мероприятия не должна превышать 15 календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертиз, специальных исследований, измерений, руководитель структурного подразделения администрации на основании письменного предложения проверяющего должностного лица может продлить срок проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 15 календарных дней.
2.10.Структурное подразделение администрации в рамках текущей оценки проводит анализ отчетов, представленных ему исполнителями муниципальных услуг, а также результатов опросов потребителей муниципальных услуг и контрольных мероприятий.
Текущая оценка отчетов исполнителей муниципальных услуг проводится ежеквартально, оценка по итогам опроса потребителей муниципальных услуг и по итогам контрольных мероприятий - по завершении указанных мероприятий.
2.11.Текущая оценка рассчитывается как процент соответствия предоставляемой муниципальной услуги стандартам качества. Текущая оценка проводится для каждого исполнителя муниципальной услуги. Если исполнитель оказывает несколько видов муниципальных услуг, текущая оценка проводится отдельно по каждой муниципальной услуге. Расчет текущей оценки осуществляется по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.12.Нормативные значения показателей стандарта качества устанавливаются постановлениями администрации города Усолье-Сибирское - по каждому виду муниципальной услуги в натуральных единицах или в процентном соотношении.
2.13.При выявлении по результатам текущей оценки фактов невыполнения исполнителем муниципальной услуги требований стандарта качества структурное подразделение администрации вправе затребовать пояснения с указанием причин (факторов) возникновения таких фактов. Исполнитель муниципальной услуги обязан представить пояснения в письменной форме в течение двух недель после получения соответствующего запроса от структурного подразделения администрации.
2.14.Результаты текущей оценки оцениваются по следующим критериям:
| Сводная оценка, % | Значение оценки |
| 100 | Муниципальные услуги полностью соответствуют стандартам качества |
| 81 - 99 | Муниципальные услуги в целом соответствуют стандартам качества |
| 51 - 80 | Муниципальные услуги предоставляются с отклонениями от стандартов качества |
| 0 - 50 | Муниципальные услуги не соответствуют стандартам качества |
2.15.При проведении текущей оценки структурным подразделением администрации в отношении исполнителя муниципальной услуги рассматривается динамика изменения показателей соответствия качества предоставления муниципальной услуги за текущий и предшествующий годы в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку.
По итогам анализа динамики изменения текущей оценки структурное подразделение администрации вправе принять следующие решения:
1) обязать исполнителя муниципальной услуги в определенный срок устранить выявленные нарушения стандарта качества;
2) рекомендовать исполнителю муниципальной услуги изменить условия предоставления муниципальных услуг с целью их приведения в соответствие с требованиями стандарта качества;
3) внести изменения в утвержденное муниципальное задание;
4) досрочно прекратить муниципальное задание.
2.16.Структурное подразделение администрации осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений путем проведения проверок у исполнителя муниципальных услуг. В случае неустранения исполнителем муниципальных услуг выявленных нарушений стандарта качества в определенный структурным подразделением администрации срок последний вправе принять решения, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2.15 настоящего Порядка.
2.17.Информация, полученная структурным подразделением администрации в ходе проведения текущей оценки, используется для решения следующих задач:
- выявления причин (факторов) возникновения отклонения качества фактически предоставляемых муниципальных услуг от требований стандарта качества;
- выработки политики по работе с исполнителями муниципальных услуг в целях обеспечения надлежащего качества муниципальных услуг;
- оценки целесообразности внесения изменений и (или) дополнений в действующие стандарты качества;
- накопления информации для проведения итоговой оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА
3.1.Итоговая оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества проводится структурным подразделением администрации по итогам года на основании данных текущей оценки.
3.2.Итоговая оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества в отчетном году рассчитывается как среднеарифметическое текущих оценок за отчетный год, рассчитанных по итогам кварталов, опроса населения города Усолье-Сибирское и проведения контрольных мероприятий по каждому исполнителю муниципальных услуг и каждой муниципальной услуге.
3.3.Итоговая оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества проводится структурным подразделением администрации в целях:
- внесения изменений в действующие стандарты качества;
- разработки инвестиционных проектов в соответствующей сфере, направленных на обеспечение выполнения стандартов качества;
- определения возможного распределения муниципальных заданий в очередном финансовом году между исполнителями муниципальных услуг с учетом качества оказываемых муниципальных услуг на очередной финансовый год;
- разработки проектов ведомственных целевых программ, направленных на обеспечение выполнения требований стандартов качества.
3.4.В рамках итоговой оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества структурные подразделения администрации ежегодно формируют итоговый отчет о соответствии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества в соответствующей сфере (далее - итоговый отчет), содержащий:
- анализ динамики показателей соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества и прогноз изменения их качества в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку;
- анализ причин (факторов) возникновения отклонений от стандартов качества;
- оценку последствий фактов невыполнения исполнителями муниципальных услуг требований стандартов качества;
- перечень действий, которые необходимо предпринять, чтобы исключить в дальнейшем отклонения от стандарта качества;
- предложения по разработке ведомственных целевых программ, направленных на обеспечение выполнения требований стандартов качества;
- предложения по внесению изменений в действующие стандарты качества, их отмене, по разработке и принятию новых стандартов качества.
3.5.Итоговый отчет не позднее 1 апреля текущего года, следующего за отчетным, направляется структурными подразделениями администрации в комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское для:
- проведения им сводной оценки;
- использования данных при проведении оценки инвестиций, необходимых для достижения стандартов качества.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА
4.1.В рамках сводной оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское на основании представляемых структурными подразделениями администрации итоговых отчетов осуществляет:
- оценку результатов исполнения функций, достижения целей и решения задач структурных подразделений администрации в части организации предоставления муниципальных услуг;
- оценку возможности и целесообразности разработки ведомственных целевых программ, направленных на обеспечение выполнения требований стандартов качества, внесение изменений в действующие стандарты качества, их отмену, разработку и принятие новых стандартов качества;
- определение приоритетных направлений расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское в очередном финансовом году.
4.2.По итогам сводной оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское ежегодно формирует отчет, содержащий:
- сводные данные о соответствии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества по соответствующим сферам деятельности;
- обобщенные причины (факторы) возникновения отклонения качества фактически предоставляемых муниципальных услуг от требований стандарта качества;
- оценку эффективности исполнения функций, достижения целей и решения задач структурными подразделениями администрации в части организации предоставления муниципальных услуг;
- предложения по принятию мер, необходимых для соблюдения требований стандартов качества в соответствующей сфере деятельности.
4.3.Отчет по итогам сводной оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества направляется главе администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское комитетом по финансам администрации города Усолье-Сибирское не позднее чем за три месяца до внесения проекта бюджета города на очередной финансовый год в Думу города Усолье-Сибирское.
5.ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ ОЦЕНКИ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
5.1.Структурные подразделения администрации не реже одного раза в полгода организуют размещение на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в сети Интернет отчетов о соответствии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
И.о. председателя комитета
по финансам администрации
города Усолье-Сибирское
Е.Г.ЕГОРОВА